形容为难的词语:不修“衙门”修学校 嵩明政府“蜗居”到几时？——广州日报

不修“衙门”修学校 嵩明政府“蜗居”到几时？
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大洋新闻 时间: 2011-11-03 来源: 广州日报 作者: 李华、邱瑞贤
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嵩明县县委办公楼仍是上世纪七十年代盖的老房子。

地理位置偏远的花箐小学校舍简洁大方。

李永文在办公。
被称政府办公大楼豪华成风的“搅局者” 当地坦承政府“蜗居”不是长远之计
从2009年起，摄影师白小刺开始拍摄坐落在各地的政府大楼。他拍摄的40多张照片一在网上发布，立即激发热议。而此前网友曝光安徽阜阳市颍泉区政府大楼堪比“白宫”，更是引来恶评如潮。
然而，也有政府大楼豪华成风中格格不入的“搅局者”——网络惊现，云南昆明市嵩明县县委、县政府至今仍在上个世纪70年代建的老房子里办公，书记、县长的办公室都是“蜗居”。与此同时，2007年以来，该县倾全县之力发展教育，不少中小学校的规模及设备堪比大学校园。
质疑也与赞赏并存——当地政府“蜗居”办公是做秀吗？投入教育的资金来源是什么？嵩明成为公众拷问的焦点。
文/图
本报记者李华、邱瑞贤
发自嵩明
一如往常，李永文进到县委办公楼一楼左侧倒数第二间房，开始一天的工作。他的办公室分两部分，外面是接待室，里屋才是真正办公的场所。如今已是县委办副主任的他，办公室面积约10平方米。问及接待客人会否觉得空间狭窄，他操着云南腔普通话笑说：“外面有接待室嘛。”
政府蜗居
钱到哪里去了？
嵩明县委办公楼三层楼高，水磨石外墙，各种电线裸露在外清晰可见。楼中每层约有6间办公室，每间的面积仅约15平方米，却摆放着4~5张办公桌，3个人进去连转个身都难。
县委书记也在楼里办公，其办公室并不比其他房间大。县委宣传部副部长花开明说，近40年来，至少八九任县委书记在此办过公，只进行过一些小修小补，办公楼从未有过大型改扩建。
放眼望去，整个县委大院中几乎看不到条件较好的办公楼。据李永文介绍，县委办公楼是1975年建立的，大院总占地面积约为6600平方米，使用面积5054平方米，办公人员有219人，办公室171间，办公条件比较紧张；今年4月份嵩阳镇一中和一小搬迁后，县委征用了两校原校址，新增使用面积8237平方米，才基本缓解了办公压力。
在很多地方“官本位”盛行的同时，在兴起豪华办公楼成风的大潮中，嵩明县显得格格不入，它的钱花到哪去了呢？
对于为何没建新办公楼，李永文解释，“县里的财政收入优先发展民生，很大一部分投入到教育、基础设施建设等，政府办公条件暂时没有相应的资金投入”。
据了解，2007年以来，嵩明县大力建设标准化学校。嵩明县教育局局长蔡华透露，4年来平均每年的教育投入占全县财政收入的55%。教育投入的比重增加意味着在其他方面可用的资金减少，县委、县政府办公环境的改善计划也一再搁浅。
县委、县政府拿出一半的财政收入投入教育，嵩明县县委书记王春燕解释，“做事如果只考虑眼前，就不是科学发展观，就不是好领导、好班子”。
中学像大学 四年间翻天覆地
据蔡华介绍，从2007年至2011年的四年时间内，建成了44所标准化学校，建设总面积达34万平方米，总投入7.7亿元，学校配套设施较为齐全，也使“农村最好的房子是学校”真正成为现实。
记者走访了嵩明县一中、嵩阳镇一中、第二完全小学、机关幼儿园等。
嵩阳一中是全县目前最好的学校，去年8月份投入使用以来，学生们享受着如高校一般设施与美丽的校园。校长杨江明说，嵩阳一中由嵩阳镇一中和杨桥乡二中合并而成，占地面积183亩，拥有现代化教学楼、实验室、运动场和学生宿舍等配套设施，总投资11034.78万元。
杨江明表示，政府对其他43所学校同样重视与加大投入力度。嵩明一中高一级教师汤敏对此深有感触，“这几年一中的变化很大”。他曾是嵩明一中04级的学生，在云南师范大学毕业后回到母校教书，“县里的学校都在重建”。
离嵩阳一中不远处，是嵩阳镇第二完全小学。校长先莉虹把学校标准化建设前后的变化形容为“翻天覆地”。
蔡华表示，嵩明县对于城乡镇学校是一视同仁的。这点在最偏远的牛栏江镇花箐小学得到体现——花箐小学没有因为地理位置偏远而受到冷落。
财政作保证 从不拖欠教师工资
花箐小学身处矿区，驱车前往需1小时左右。学校蓝灰相间的楼房，在周围建筑中显得较为突出。
校长代云芬说，花箐小学由花窝、大箐和四营煤矿小学合并而成，2008年政府投资了742.99万元修建新校园，建筑面积3534平方米，2009年9月建成投入使用。现在学校宿舍为大通间，8人住一间，327名学生中的80%左右都住校。她说，大部分学生都来自贫困家庭，一般选择住校。
董志勇是六年级1班的学生，而弟弟董志雄才上一年级，他们说，学校很漂亮，觉得“住校比家里好多了”。兄弟俩家住石虎村，离学校有9公里，每周回家一次，“周末都盼着早点回校”。
代云芬说，周末放假，学生在周日下午回校便可，但是大部分学生中午就会回来，以在校吃午饭。
蔡华总结说，学校老师工资和福利、学校经费都是足额保证，从不拖欠。据了解，教师与公务员的待遇相差不大，每月工资约2000多元，业内人士表示，嵩明县能够不拖欠教师工资，实属难能可贵。
而在学生福利投入方面，政府也加大补贴，以降低其生活成本。
负债盖学校
决策是集体行为
一个小县城，何以花巨额资金建设标准化学校？对此，嵩明县县委书记王春燕有自己的解释，“本来我们盖个大楼办公就是了，何必还要负债盖学校？我们为什么落后，就是许多老百姓没有接受过教育，没有技能。如果只是产业发展了，群众却就不了业，还谈什么民生！”
县委办副主任李永文对此表示认可。他说，嵩明县能够大手笔投入发展教育与领导班子的重视密不可分。嵩明县县长徐毅清办公室一名不愿具名的工作人员则表示，决策是县领导集体行为。
在资金上，嵩明县对教育的支出算得上慷慨。王春燕表示，2008年，县里的财政收入才两亿多元，县委、县政府拿出一半的财政收入来投入教育。为了实行农村中小学标准化，嵩明县财政自己拿了2.8亿元，相当于前两年嵩明县全年的财政收入。蔡华说，嵩明县近4年来，单纯的标准化学校建设投入占财政收入的18% ，如果加上老师和学生的补助等各项费用，则占55%。建设44所标准化学校总投入7.7亿元。据初步统计，中央资金2000万元，省级资金2000万元，市级资金4.4亿元，嵩明县资金2.9亿元。
此外，嵩明县财政局局长严惠萍在近年嵩明县地方财政预算执行情况报告中也指出，2008年和2009年嵩明县对教育的支出分别保持着32%和40%的增长比例，2010年教育支出25170万元，2011年将安排教育支出比上年增长31%。
实地调查
新办公楼
一直在规划之中
嵩明县巨额投资教育的外衣下，是否有掩盖的不为人知的内在？在质疑的声音中，包括县委另有豪华办公楼的图片，但记者经过实地考察对比，发现是嵩阳镇的人民政府办公大楼。县委对此的解释是，嵩阳镇与嵩明县的情况不同，不好评论。
此外，在相关报道中提到，嵩明县委、县政府新的办公大楼正在建设中。记者走访了被指为新办公楼规划用地所在的北城区，确实有工地在施工。在工地入口处，记者看到这里是县中医院的规划设计施工图，一名施工人员向记者证实，在建的确实是县中医院，她还指着不远处的工地说，那是嵩明县一中的新校址所在。对于县政府新办公楼是否在建设，她表示并不知情。
李永文和县委多名工作人员表示，政府没有在盖新大楼。但是政府“蜗居”并不是长远之计。那嵩明县是否有建新办公楼的计划呢？他坦言，政府有改进办公条件的想法，而且在中长期发展整体规划上，新办公楼的规划也在其中，但目前还没有开展和落实。嵩明县住建局副局长沈正刚则称：“嵩明县在2008年就出了关于办公用地的规划，但只是规划。”一名朱姓县委办公人员透露，新办公楼的规划连县规划委员会都没通过，短时间内不会建。不过，李永文和该名工作人员都表达了相同的看法——从长远发展来看，未来办公条件是会改善的。
蔡华说，教育与经济的发展是相互促进的，虽然教育是一项较为长期的投资，但从长远来看对经济具有很强的促进作用。届时，办公条件自然会得到改善。他认为，如果看重政绩，不会投资教育，但国家非常需要教育。如果能够正确认识到教育的重要性，理清教育的理念，同时得到政府相关部门的支持，重教育、促进发展是可以成为一种普遍现象的。