偶看新闻盗尽天下之我为基德:油價為何總感覺漲多跌少？
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 19:43:32
油價為何總感覺漲多跌少？（釋疑篇）
2011年11月4日 06:27:03 大公報
圖：加油站作為石油産業鏈的下游，一度混亂無序。圖為1989年107國道的湖南湘潭市砂子嶺至分路口地段，長僅34公里，卻有34個私人加油站
我國石油市場的改革一直遵循漸進式改革的原則。1998年之前，原油也是按照計劃定價格的。隨原油進口量的增加，為了反映石油資源的稀缺性，原油價格與國際接軌，大慶原油與米納斯基準油掛聯動，原油價格的定價機制實現了市場化。
但是，我國成品油價格卻沒有同步進行市場化改革，還是由國家進行調控。
原油價成品油價 不合拍難免踩腳
為什麼原油價格放開，成品油價格卻不放開？因為原油進來了，消化它的就是幾個企業，國家好控制。但成品油涉及各行各業、千家萬戶，成品油價對於國民經濟的穩定、對於社情民意都會有很重要的影響，國家在銷售環節來控制比較困難。基於這些考慮，加上我國處於經濟發展的重要時期，對石油需求的增長非常快，國家從社會穩定的角度出發，就對成品油價進行了相應控制。
原油價格跟國際接軌更多的是反映效率，特別是資源的稀缺性；而成品油價格強調的是穩定。
在改革、發展、穩定三者關係中，先要確保穩定，在穩定中發展。成品油這塊由國家來調控，最重要的原因就是對於穩定優先的考慮。政府是多重利益的協調者，從穩定的首要前提出發，政府要在多重利益中尋找平衡。
這樣就有一個內在的矛盾要協調，原油價格漲了，成品油價應該同幅度的變化，否則會出現不合拍的問題。因此，儘管成品油價格由政府控制，但政府也不希望出現原油價格和成品油價格差別太大、不同步的情況，也希望它倆能「好好跳舞、別老踩腳」。
儘管政府一直在試圖解決兩種油價不合拍的問題，但因為這是兩個遊戲規則，不合拍的情況還是難以避免。這就引發了一個現象，似乎成品油價格漲得多降得少，跟漲快跟跌慢。
這個現象既有客觀因素，也有人的因素。
從客觀因素説，國際原油價格從1998年的每桶13美元多，一直漲到2008年的98美元，增長了6倍多。這是一個大環境，成品油價格漲得多、降得少符合這個大趨勢。不過，同期的成品油零售價格是從每噸3000元漲到8000多元，漲了大約兩倍。
還有一個心理因素，從人的感受來講，得到的東西評價往往比較低，失去的東西往往評價比較高，故漲得多、降得少也有主觀感受的問題。
跟漲不跟跌誤解 源於決策時間差
至於成品油價格跟漲快、跟跌慢，這中間也存在很大的誤解成分。
客觀上，歷次調價採取小步慢走、調價不到位、價格出現倒掛是主因。從價格調整的頻率來看，2009年頻率明顯加快，2003年到2008年的5年間，成品油調價16次，而2009年則調價8次；從調整方向來看，2009年5次上調、3次下調，造成了國內公眾對成品油「跟漲不跟跌」的誤解，認為對國際油價上漲反應快，而對國際油價下跌反應慢。
歷次調價不到位，甚至出現油價倒掛，也有政府決策程序的原因。
發改委定價措施的出台十分慎重，有一套嚴格的程序。國家發改委代表政府，保護經濟平穩是首先要考慮的問題，這就涉及政府部門的決策程序了。油價上漲因為涉及社會穩定、事關民生民意，政府會非常謹慎，發改委要層層報批、層層請示，直至國務院領導決策。若再碰上中國的元旦、春節、「五一」、「十一」等假期，或是兩會、黨代會等敏感的時間點，決策出台的時間都要後延，這樣時間上就慢了下來。
市場是根據現在情況看問題，政府是依照過去情況看問題。決策的時間差，很大程度上導致了這樣一個結果：確定要漲了，往往是層層斟酌、等待報告批覆，有時可能一個月都過去了，國際油價已經開始下降了，但也還未降到國內油價要漲到的位置，所以調價仍要進行。但這會給不清楚實際情況的人一個錯覺：國際油價都跌下來了，你怎麼還逆勢上漲。其實漲價的決策依據的是一個月前的趨勢和情況，但市場是瞬息萬變的。整體來看，在絕大多數情況下，國內成品油出廠價所對應的原油價格是遠遠低於國際原油價格的，這就出現了原油與成品油的價格倒掛。
具體到一個時間點來説，2009年年中，國際油價漲到70多美元一桶時，國內成品油價格對應的原油價格僅僅是50美元，調價的時間窗口打開後，相關部門開始計劃將油價上調到近60美元，這時，國際油價又開始掉頭向下；待漲價報告批覆執行時，國際油價已經跌至65美元附近。由於調整後的國內成品油價格仍比國際油價低，故還繼續執行漲價決策。這種情況出現了三四次，就給公眾一個負面的印象，造成很深的誤解。
（摘自邱寶林著《央企真相》第三章）