攻略初汉txt全集下载:网易解读：住房保障，靠政府OR靠市场

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政府主导公租房建设的模式遭诟病
“十二五”保障房大跃进，面临资金、质量等问题
“十二五”规划纲要提出，未来五年，我国将建设3600万套保障房，其中，2011年1000万套，2012年1000万套，后面三年还有1600万套，使全国保障性住房覆盖面达到20%左右。不过，随着保障房大跃进计划的推出，有关保障房建设资金短缺、供地压力、质量瑕疵等新闻不时见诸报端。
在资金方面，据经济学者巴曙松的研究，十二五期间3600万套保障房五年累计需要资金4.8万亿，超过金融危机期间4万亿的刺激计划，其中2011年和2012年为投资高峰期，开工在建竣工的保障房均为五年中最高。由于保障房建设大多是地方政府主导，因此资金压力很大。
今年10月底，住建部部长姜伟新在全国人大常委会会议上坦言，保障房建设“工程质量有待提高，有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。”
专家认为政府主导公租房建设是一种倒退
在全国人大常委会会议上，住建部部长姜伟新表示，“十二五”时期的保障性住房将重点发展公租房，特别是人口净流入量大的大中城市要较大幅度提高公租房的建设比重。
对此，全国人大财经委副主任委员吴晓灵在分组审议时表示，近年来，政府在保障性住房问题上思路逐渐清晰，这值得肯定，但仍存在一些问题。“规划中的公租房建设，政府包揽还是太多。”吴晓灵认为，“现在的住房保障制度从原来的货币化道路又回归实物分配，有点走回头路。主要是这次提出把公租房作为保障房建设重点，我认为这是一种倒退。”
对于租赁房问题，吴晓灵主张应以市场为主。她认为，国家现在提供公租房解决“夹心层”的问题是可以的，但不能作为最主要的方式。
第三届网易经济学家年会即将在12月19日召开，其中，房地产调控和保障房建设成为本届年会关注的核心议题之一。
依赖公租房建设，不如放开小产权房
公租房难以覆盖外来人口，不如放开小产权房
今年两会期间，住建部副部长齐骥介绍，2011年国家计划新开工建设各类保障性住房1000万套，其中新开工建设的公共租赁住房近220万套。按照此前的经验，政府主导下的这220万套公租房通常会被优先用于解决城镇中低收入家庭租房，而对于一线城市的很多外来人口来说，则很难完全覆盖。这主要受制于资金、供地等方面因素。
因此，吴晓灵主张，要发展租赁房市场，首先需要调整的是小产权房政策。吴晓灵说，对于外来务工人员，很多城市周边农民盖的房子就是他们租房的来源。农民用宅基地盖房后进行出租、出售，其相对低廉的价格对于平抑房价起到了很大的作用。
放开小产权房，可以杜绝权力配置资源的问题
吴晓灵表示，“但是对小产权房，国家一直不给明确的定论。我认为这个问题的本质是不尊重农民宅基地的使用权。在宅基地上建设和开发商品房和租赁住房的政策应进行研究。”地产商人任志强在其微博上一针见血地指出，“为啥不许在农村建设用地上，让农民建出租房呢？总是给官员们利用公共资源配置权在市场变现为个人财富的机会。”
中央党校国际战略研究所副所长周天勇近日在微博中也表示，未来如果想解决几亿进城农民的住房问题，就要放开小产权房的建设、出租和交易政策。
周天勇认为：“未来30年不论我们愿不愿意，都将有几亿农民进城，他们的居住需要有城郊农民和城镇中的居民以低廉价格出租给他们房子解决，政府想盖公租房解决这样多农民的住房，实际是乌托邦。因此，要放开小产权房的建设、出租和交易政策。是一个解决中国城市化过程住宅问题的市场经济之路。否则，就需要放开贫民窟。”
中央党校国际战略研究所副所长周天勇近日在微博中表示，未来如果想解决几亿进城农民的住房问题，就要放开小产权房的建设、出租和交易。
住房保障问题更多需要市场手段来解决
调整限购政策可以增加出租房源，平抑房租
谈及市场化的住房保障模式，吴晓灵认为除了放开小产权房之外，还应该调整过于严厉的限购政策。吴晓灵认为，过于严厉的限购政策影响形成更多的市场化出租房屋，也应进行调整。她表示，调控房价应抑制对房屋的过度投机，而不是抑制老百姓的投资性购房。“没有多余的投资房，租赁房市场就全由政府背起来，这是不可能的。”
事实上，从目前来看，政府严厉的限购政策不但没有明显降低房价，反而带来房租的上涨。从去年年底以来，全国多个重点城市房星租赁价格的持续上涨。以北京为例，据机构统计，8月北京全市租赁成交楼盘超过2000个，预计成交量超9.5万套，平均租金3250元，较去年同期上涨11%。
有业内人士认为，政府对住房买卖市场的重拳出击，在一定程度上加剧了租房市场的供求矛盾。严厉的调控政策使部分购房者止于观望、转“购”为“租”，从而抬升了房租。
限购是行政手段，调整高房价不如用税收手段
有专家指出，限购是一种行政手段，必然会带来市场机制的扭曲，调整高房价不如用税收等市场化手段。吴晓灵也认为，可以用增值收益税收递减的方式限制过度地炒作房屋。比如第一年卖房子可以征50%到70%的增值收益税，然后逐渐递减，每增加一年就少一些税收，让他们长期持有房屋用来出租。
此外，应用征收房产税的方式，在扣除一定的住房面积之后，对存量房进行征税，这样就可以加大对持有人的现金流的压力，可以鼓励一些人用投资房来出租。
今年10月底，住建部部长姜伟新在全国人大常委会会议上也坦言，楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法。他表示，一旦个人住房信息系统完善，限购政策就会取消。姜伟新的发言被外界解读为“限购令取消之日，就是房产税向全国推广之时。”
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从目前来看，政府严厉的限购政策不但没有明显降低房价，反而带来房租的上涨。

政府主导的公租房建设模式存在一系列问题，且难以满足现实的居住需求。与其主要依赖政府搞保障房，不如主要依靠市场，通过放开小产权房和投资性住房等手段，增大市场供给来解决中低收入者的居住问