西北五省区“十二五”经济主攻能源和投资

　　区域经济发展和“西部大开发”是两会上代表委员热议的话题。本报在两会期间获悉，新疆、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏五省区的经济规划内容即将出台，其中能源资源基地建设、加大投资力度成为西北五省区“十二五”经济主线。

　　作为区域建设一大热点，新疆“十二五”时期的规划和工作部署，成为市场广泛关注的焦点。

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　　本报获悉，未来五年，新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，拟计划累计完成社会固定资产投资3.6万亿元，相当于“十一五”实际完成量的近3倍，其中工业和能源投资将占四成以上。

　　煤炭、石油、天然气、矿产开发等当地传统优势产业将成为新疆推进新型工业化进程的“主战场”。权威人士透露，推动六大基地建设有望写入自治区“十二五”规划纲要。包括国家大型油气生产和储备基地、国家重要的石油化工基地、国家绿色农产品加工和出口基地、煤炭煤电及煤化工基地、棉纱棉布和棉纺织品加工基地等。

　　“十二五”期间，国家将加大对内蒙古发展的支持力度，力求将内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点。据悉，有关方面将内蒙古定位于国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地，在充分发挥好资源优势的情况下，做大做强特色优势产业，加快构建多元化的现代产业体系。

　　未来内蒙古将积极有序发展新材料、新医药、电子信息技术和节能环保等战略新兴产业，加快稀土资源储备和应用研究，将稀土产品列入国家战略储备目录，并以包头为重点大力发展稀土等新材料产业，打造中国“稀土谷”。

　　同时，首个革命老区的发展规划——“陕甘宁革命老区振兴规划”也是各界关注的焦点之一。

　　权威人士告诉本报记者，即将出台的陕甘宁规划，将这一区域定位为国家能源化工基地，陕北、陇东等地的煤炭基地建设将着重考虑。另外，还将加强煤电煤化工、石油天然气和新能源的开发。同时，考虑到陕甘宁作为革命老区拥有丰富的红色文化资源，红色文化产业基地的建设也将提上规划。

　　本报记者日前独家获悉，“十二五”及未来一段时间，国家将加大对内蒙古发展的支持力度，力求将内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点。

　　据悉，有关方面将内蒙古定位为国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地，在充分发挥好资源优势的情况下，做大做强特色优势产业，加快构建多元化的现代产业体系。

　　着力构建现代产业体系

　　近年来，依托丰富的煤矿等资源优势，内蒙古区域经济发展迅猛。日前，中国社科院发布的蓝皮书显示，内蒙古跻身前十大最具竞争力省份，同时也是西部十二个省份中唯一进入十强的。此外，内蒙古也与其他六个省份一道，跻身人均GDP 5000美元省份之列。

　　参加两会的有关代表委员向记者表示，在稳步推进国家能源基地的基础上，未来内蒙古也将大力发展资源深加工产业，积极发展现代农牧业，并加大战略新兴产业的培育力度，使得内蒙古的产业结构体系更加现代和立体化。

　　在国家能源基地建设方面，内蒙古将加快技术装备改造步伐，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，建成一批年产5000万吨以上的大型煤炭生产基地。同时，作为我国陆上风能、太阳能资源最富集、开发条件最好的地区之一，内蒙古也有望建设一批千万千瓦级的风电基地和兆瓦级并网太阳能光伏发电基地。

　　在大力开发能源的同时，未来内蒙古将着力寻求发展资源深加工产业，提高能源的附加值，并努力打造国家新型化工、有色金属生产加工和绿色农畜产品生产加工基地。内蒙古鼓励发展煤化工产业，支持大型PVC、聚氯乙烯及配套电石、焦炭行业高起点、规模化发展，同时加快推进铜、铅、锌等有色金属采、选、冶一体化建设，实现资源就地高效转化。另外，内蒙古也将进一步做大做强乳品和羊绒生产加工业，加快培育肉类、粮油、果蔬生产加工等龙头企业，推动农畜产品加工业向高端化、生态化、安全化、标准化发展。

　　此外，战略新兴产业也将成为未来内蒙古多元化产业体系的重要组成部分。未来，内蒙古将积极有序发展新材料、新医药、电子信息技术和节能环保等战略新兴产业，加快稀土资源储备和应用研究，将稀土产品列入国家战略储备目录，并以包头为重点大力发展稀土等新材料产业，打造中国“稀土谷”。除此之外，电子信息产业、现代生物产业、节能环保产业也将在未来内蒙古新兴战略产业发展中占据一席之地。

　　加大政策支持力度

　　据悉，“十二五”期间，内蒙古将积极破解交通、能源、水利等基础设施瓶颈，以形成多元发展、多级支撑的产业体系。除了筹划产业发展规划的同时，有关方面也将不断加大产业政策支持力度。

　　据悉，有关方面将优先在内蒙古布局具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属加工等项目，在项目核准、资源配置、节能环保等方面给予积极支持。按照国家节能减排总体要求和环境容量，综合考虑经济发展、产业结构调整和能源供应等因素，合理确定内蒙古节能减排指标和主要污染物排放总量。赋予内蒙古一定的工业用电自主定价权，扩大直购电试点范围，支持开展电力多边交易试点，制定促进风力发电、太阳能发电等行业发展的上网电价。

　　为了保障资源优势的转化，未来内蒙古还将加快能源输送通道建设。据悉，有关方面将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设，并加快锡林郭勒至南京等大容量高电压等级输送通道。强化内蒙古境内500千伏骨干网架，扩大电网覆盖范围。加快实施城乡电网改造工程，加强原油、成品油、天然气和煤基燃料输送管道建设，鼓励风电与火电打捆外送，扩大国家电网接纳风电规模。

　　作为区域建设一大热点，新疆维吾尔自治区“十二五”时期的有关规划和工作部署，受到市场广泛关注。本报日前独家获悉，未来五年，新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，计划累计完成社会固定资产投资3.6万亿元，相当于“十一五”实际完成量的近3倍，其中工业和能源投资将占据四成以上。

　　煤炭、石油、天然气、矿产开发、纺织、钢铁、建材、化工、农牧产品加工等当地传统优势产业将成为新疆推进新型工业化进程的一大“主战场”，在目前的基础上进一步做大做强，率先实现跨越式发展。包括铁路、公路、民航、管道等在内的交通建设，水利工程建设，以及通信设施建设等也将在未来五年加速推进。

　　“十二五”投资规模将迅猛增长

　　“十二五”时期，新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，打造中西部区域经济的增长极和向西开放的“桥头堡”。

　　本报记者日前独家获悉，“十二五”时期新疆全区生产总值计划年均增长10%以上，按照规划，全社会固定资产投资年均增长将超过25%，五年累计完成投资3.6万亿元。其中，工业和能源投资将占据四成以上，达约1.5万亿元。

　　公开信息显示，新疆“十一五”规划主要目标为2005年到2010年计划累计完成投资10000亿元，实际完成规模为12039亿元。由此可见，“十二五”期间新疆累计完成的固定资产投资规模将三倍于“十一五”时期，其未来的快速发展态势可见一斑。

　　3月8日上午新疆代表团开放团组讨论时，新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力向在场媒体详细解释了“新疆效率”的内涵，他表示，“仅中央率先在新疆启动的资源税改革这一项政策，自开始实施就使得新疆财政多收了20亿元。”据介绍，截至今年春节，援疆工程已开工项目172个，已完工项目79个，资金投入达到12.5亿元。大部分为农村安居房建设，棚户区改造，农村公路、学校、医院建设等。

　　在加大社会固定资产投资力度的同时，权威人士透露，新疆在“十二五”时期将显著提高三次产业发展质量和水平，计划工业增加值年均增长17%以上，同时推动自主创新能力不断增强，而战略性新兴产业增速将明显高于同业增加值增速。

　　优势产业将成新型工业化“主战场”

　　记者获悉，作为新疆“十二五”期间重要战略之一，区内新型工业化进程将加速推进。其中，煤炭、石油、天然气、矿产开发、纺织、钢铁、建材、化工、农牧产品加工等当地传统优势产业将成为推进新型工业化进程的“主战场”，在目前的基础上进一步做大做强，率先实现跨越式发展。

　　目前新疆的石油、天然气产量，分别居全国第三位和第一位，棉花产量居全国首位。全国人大代表、新疆维吾尔自治区人大常委会主任艾力更·依明巴海两会期间接受媒体采访时表示，新疆在“十二五”时期将充分发挥资源和地理优势，加强能源基地和能源通道建设。他表示，希望将新疆能源基地建设提升到国家层面，加快开展煤转电、煤转气等工作。

　　今年的政府工作报告明确指出，要认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展。“十二五”时期，民族地区要继续利用好国家给予的扶持政策和资金，加快发展建设。

　　权威人士透露，新疆推进新型工业化的进程中，推动六大基地建设有望写入自治区“十二五”规划纲要。包括国家大型油气生产和储备基地、国家重要的石油化工基地、国家绿色农产品生产加工和出口基地、煤炭煤电及煤化工基地、棉纱棉布和棉纺织品加工基地等。“到2015年，新疆的原油产量可望达到3300万吨，煤炭产能可望超过4亿吨，农产品加工业总产值可望在2010年的基础上实现翻番。”

　　与此同时，未来五年，新疆还将着力培育战略性新兴产业。立足于新疆自治区的基础，新能源、新材料、生物制药、节能环保等新兴产业有望得到政策的重点支持。专家预期，一批具有竞争优势的新兴产业龙头企业有望在未来几年培育成形。

　　基础设施建设看点多

　　据了解，未来五年，新疆自治区将加速推进基础设施建设，着力破解发展难题，包括铁路、公路、民航、管道等在内的交通建设，水利工程建设，通信设施建设等均将在过去五年的基础上加速推进。

　　此前，有媒体报道称，未来五年，铁道部将对新疆投资3100亿元进行铁路建设，扩大运营里程覆盖面；交通部将投资1500亿元，在新疆构筑东西相连、南北贯通、农牧区和垦区公路四通八达的交通网络；同时，国家电网拟投资600亿元实施新疆农网升级，力争建成全国最大省级电网。

　　本报记者从有关渠道获悉，即将出台的新疆“十二五”规划纲要，将对上述重点基础设施建设的推进做出更为细致的部署。

　　其中，加快重点流域的水资源开发，建成一批大中型水利枢纽工程和天山水库；加强大中型灌溉区续建配套与节水改造建设；加强重点河流、重点城市应急防洪工程建设等都可能成为重点工作。

　　全国政协常委、民建新疆区委会主委、自治区水利厅副厅长董新光也在两会期间表示，新疆正加强与有关部委的沟通对接，争取国家对新疆重点水利工程审批和立项给予支持和帮助。

　　而在交通基础设施建设方面，权威人士称，新疆“十二五”规划纲要或将铁路建设目标设定为到2015年，铁路营运里程达到8200公里，路网覆盖全区75%以上的县级行政区域；同时建成横贯东西、沟通天山南北的高速公路主骨架，全疆高速公路总里程或突破4000公里。