3521capf腰带:“满意在六盘水”主题活动实施纲要（2011—2015

“满意在六盘水”主题活动实施纲要（2011—2015）

（征求意见稿）

按照省委、省政府《“满意在贵州”主题活动实施纲要（2011—2015）》的要求，继续巩固提高“满意在六盘水”主题活动成果，进一步提高社会公共服务质量，提供优质社会公共服务，为实现经济社会又好又快、更好更快发展营造良好社会环境。市委、市政府决定，继续深入开展“满意在六盘水”主题活动，为此，特制定本纲要。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会总体目标，按照“十二五”时期“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和实施工业强市、城镇化带动和农业产业化提升“三大战略”的新要求，结合全市“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动的开展，转变作风、提高效率、文明热情、服务人民，着力提高社会公共服务水平和质量，树立“文明六盘水、礼仪六盘水”的新形象，推动社会文明程度迈上新台阶。

二、总体目标

按照“加强领导、明确目标、落实责任、齐抓共管、扎实推进”的思路，经过五年努力，基本实现全市公共行业服务管理规范、环境优美、服务高效、文明热情，营造优质的社会公共服务环境。

三、工作任务和工作标准

工作任务：以交通、旅游、医疗、商业、教育、金融、邮政、通信、水电气油等公共服务行业为重点，突出解决设施不完备、环境脏乱、服务态度差、办事效率低、服务不规范等突出问题，优化服务环境，规范服务标准，完善便民措施，推行微笑服务、文明服务和规范服务，努力提升公共行业服务质量，基本实现环境整洁、服务高效、热情周到、群众满意的目标。

工作标准：完善服务场所基础设施和公共服务设施；认真落实门前三包制度，实现环境整洁，秩序井然；推进办事公开和公示制度，兑现服务承诺，强化诚信服务、微笑服务，实施标准化、规范化服务；坚持童叟无欺、明码标价、质量保优、服务创优；提高服务技能和业务素质，优化服务流程，简化服务程序，推行便捷服务和快速服务；普及行业文明服务礼仪，规范服务标准，做到热情主动、文明用语、态度谦和、细致耐心；建立健全优质服务工作机制，建立完善服务标准，建立畅通高效的投诉反馈机制，及时准确解决服务对象的咨询和投诉。

四、组织机构和责任分工

按照党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的原则，结合工作实际，“满意在六盘水”主题活动领导小组组长、副组长不变（市办通字〔2010〕32号），根据改革后的政府机构，成员由市委办公室、市政府办公室、市政府纠风办、市纪委（监察局）、市委组织部、市委宣传部、市文明办、市直机关工委、市教育局、市城乡建设局、市交通局、市卫生局、市商务粮食局、市外侨旅游局、市工商局、市国税局、市地税局、市邮政管理局、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁通公司、六盘水供电局、六盘水市银监局、六盘水车务段、铁路水红公司、中石化六盘水分公司相关负责人担任。

领导小组办公室设在市文明办，负责活动的指导协调和督查考核。办公室成员单位调整为：办公室主任由市委宣传部副部长、市文明办主任兼任，副主任由市委组织部、市文明办、市委督查室、市政府督查室、市政府纠风办有关负责人兼任。领导小组各成员单位确定一名科室负责同志为办公室联络员。

市委宣传部、市文明办：负责对“满意在六盘水”主题活动的总体部署、协调指导和办公室日常工作；组织对全市各地各行业优质服务进行测评和考核；将活动开展情况纳入文明城市、文明单位、文明村镇创建活动的考核指标体系；组织开展文明城市、文明单位、文明村镇等精神文明创建活动，指导协调新闻媒体开展宣传教育和舆论监督，开展不满意问题征集活动。

市委办、市政府办：负责组织两办督查室对各地各部门活动的开展进行督促检查。

市纪委监察局、市政府纠风办：负责组织开展勤政廉政宣传教育活动，加强法治政府和廉政文化建设；指导督促各部门、各行业进一步完善行风建设领导体制和工作机制；对损害群众利益的不正之风进行纠正和整治。

市委组织部：负责继续将“满意在六盘水”主题活动纳入市、县两级党政领导班子工作实绩分析评价的重要内容；纳入对相关职能部门主要领导干部考核内容。

市直机关工委：负责把“满意在六盘水”主题活动纳入学习型机关、服务型机关、效能型机关、廉洁型机关创建活动内容，纳入目标绩效管理考核内容。

市教育局：负责加强各级各类学校管理，加强师德师风建设，规范学校收费，严肃校风校纪；督促指导各类学校加强校园文化建设；加强青少年思想道德建设和大学生思想政治教育，营造良好的教育育人环境。

市城乡建设局：指导城市市政公共设施、基础设施建设，亮化绿化美化城市，推进城市数字化管理；加强各级规划、城建队伍职业道德建设，督促各地建立和公布城管热线，做到依法办事、文明执法、公正执法、热情服务。

市交通局：负责加强全市长途客运站、城市公交、出租车、收费站、高速公路服务站等窗口单位公共设施建设和管理、制定行业服务章程、公布行业服务标准，提高服务质量；加强交通运输系统干部职工职业道德建设，组织开展以微笑服务、满意在交通为主要内容的创建活动，确保车容车貌、站容站貌整洁有序，服务文明规范。

市卫生局：负责在医疗服务行业和卫生系统开展“满意在六盘水”主题活动，提高卫生行政部门和监督机构服务水平和质量；负责加强卫生人员职业道德和医德医风建设，实施医疗卫生人员的执业、医疗质量和服务规范标准；加强各级医疗卫生服务单位能力建设，完善公共设施，整治环境卫生，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量；加强对医疗服务行业、药品食品生产销售单位和从业人员的职业道德和社会公德教育，为广大群众创造放心满意的医疗和食品消费环境。

市商务粮食局：负责指导全市商业企业、商业从业人员加强职业道德建设，完善公共服务设施和行业服务标准，提高服务水平；组织开展“诚信示范企业”、“无假货示范商店”等创建活动。

市外侨旅游局：负责指导旅游服务行业开展优质服务创建活动，加强旅游从业人员职业道德和技能培训，提高旅游从业人员素质，提升服务水平和质量；加强为旅游服务的宾馆饭店的指导，规范服务标准，严格评定服务等级；建立健全旅游信息、救助、投诉处理等旅游公共服务体系，建立和完善高效的投诉处理反馈机制；建设和完善景区景点公共服务设施，整治旅游景区景点环境脏乱差，组织开展文明景区创建活动，做到优美环境、优质服务。

市工商局、市国税局、市地税局：负责管理服务对象社会公德和职业道德教育，引导市场主体诚信守法经营，通过创先评差、奖优惩劣，打击假冒伪劣等各种市场欺诈行为；组织开展“诚信经营户”、“诚信纳税户”等创建活动，营造良好市场经营环境。

市邮政管理局：负责督促指导邮政局、所和业务大厅完善公共服务设施、规范服务程序、提高服务质量；加强邮政系统职工职业道德建设，提高服务效率，组织开展文明单位、文明窗口等创建活动。

市移动、电信、联通、铁通公司：完善业务大厅公共服务设施、规范服务程序、优化服务质量；加强职工职业道德建设，制定公布行业服务标准，提高服务效率；组织开展文明单位、文明窗口、“微笑之星”等创评活动。

六盘水供电局：负责全市供电服务单位业务大厅完善公共服务设施、规范服务程序、提高服务质量；整合“95598”呼叫服务平台，提供更加快捷高效的电力抢修等服务；加强供电服务单位职工职业道德建设，公布行业服务标准；组织开展以“万家灯火，南网情深”为主要内容的创建活动。

市银监局：负责督促指导各商业银行服务网点完善公共服务设施、提高服务效率、优化服务质量；加强银行工作人员职业道德建设，规范文明用语，组织开展形式多样的精神文明创建活动。

六盘水车务段、铁路水红公司：负责督促指导站段抓好火车站公共服务基础设施建设，整治站内外卫生秩序、亮化绿化美化环境；完善站内服务大厅公共服务设施、规范服务程序、提高服务水平；加强铁路职工职业道德建设，组织开展形式多样的精神文明创建活动；组织开展专项整治行动，建设千里铁道文明线。

中石化六盘水分公司：负责全市加油站环境卫生整治，完善公共服务设施；加强职业道德建设，规范服务标准和服务用语，组织开展“创先争优”等创建活动。

五、工作措施

（一）加强领导，明确职责。各县、特区、区，各部门要把“满意在六盘水”主题活动切实摆上重要位置，纳入年度目标管理，纳入党政主要领导干部考核评价体系，要把“满意在六盘水”主题活动作为一把手工程，党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层负责任，层层抓落实。市领导小组成员单位要按照《六盘水市“满意在六盘水”主题活动纲要（2011—2015）》明确的职责分工，各司其职、各负其责，通力协作、形成合力，认真落实“满意在六盘水”主题活动各项任务。

（二）加大投入，提供保障。为确保“满意在六盘水”主题活动的顺利推进和重大活动的开展，各级财政要安排“满意在六盘水”主题活动专项经费。市领导小组成员单位要有相应工作经费，保证本部门、本系统活动顺利开展。各级各部门要为活动的开展提供必要的人财物保障。

（三）广泛动员，营造氛围。组织全省“满意在六盘水”主题活动专题宣传，充分利用报刊、广播、电视、网络、手机短信、户外广告牌、LED显示屏、车身广告、灯箱广告、宣传栏、发放宣传资料等多种载体和形式，广泛深入宣传“满意在六盘水”主题活动的目的、意义。设立“满意在六盘水”主题活动好新闻奖，调动各级新闻媒体支持参与的主动性、积极性，切实为“满意在六盘水”主题活动的开展营造良好的舆论氛围。

（四）强化监督，推进工作。各级领导小组办公室及重点职能部门要面向社会公布监督举报电话，对举报投诉的问题，及时责成有关单位和地区限期整改。对群众举报投诉长期得不到解决的热点、难点问题，要在新闻媒体曝光并组织专项督查。除六盘水政府门户网站设立的“不满意问题征集”平台外，各主要新闻媒体开辟专栏，推出“不满意曝光台”，对各县、特区、区、各部门存在的突出问题进行跟踪报道和舆论监督。各县、特区、区要将“满意在六盘水”主题活动列入党委、政府督查室及监察部门的专项督查内容，列入人大代表、政协委员的专项视察内容，定期组织督查，形成人大政协监督、新闻舆论监督、社会群众监督和监察部门监督的立体监督网络体系，确保“满意在六盘水”主题活动取得实效。

（五）加强指导，协调配合。各县、特区、区党委、政府主要领导、分管领导要加大对本地区的调查研究和工作指导力度，亲临一线，靠前指挥，协调解决本地区存在的困难和问题；市领导小组成员单位要加强对本行业的工作指导，协调解决本行业服务单位存在的困难和问题，确保活动顺利开展并取得实效。市领导小组每半年召开一次办公会议，听取领导小组办公室和成员单位的工作汇报，研究解决工作中的重大问题；领导小组办公室每季度召开一次办公会议，协调解决工作中存在的问题；各成员单位要定期召开会议，听取本行业责任单位的情况汇报，了解工作进展情况，及时协调解决工作中的具体问题。各县、特区、区文明委要加强统筹协调，结合本地实际推出专项工作计划，尤其解决好群众关注的热点难点问题。

（六）考核奖惩，确保实效。设立六盘水市公共文明指数，公共文明指数委托专业调查机构每年对全市4个县（特区、区）和98乡（镇、办事处）的群众满意度进行综合测评，在市主要媒体发布满意指数，编发群众满意度分析评价报告，同时将指数作为文明城市、文明县城、文明单位评选表彰的重要依据。定期会同有关部门进行督促检查，组织新闻媒体对各县、特区、区，各部门进行暗访，并以通报形式公布检查暗访结果。

对公共服务文明指数在75%以下的县（特区、区）和乡（镇、办事处）和市直行业单位进行警告，其主要负责人向市领导小组写出书面检查，并由市领导小组负责人对其进行诫勉谈话；对指数在80%以下的县（特区、区）、乡（镇、办事处）和市直行业部门进行通报批评，取消年度评先选优资格；对指数在95%以上的县（特区、区）、乡（镇、办事处）和市直行业部门予以表彰奖励，领导小组每年召开一次总结会，每两年召开一次表彰会，对在主题活动中成绩突出的县（特区、区）、乡（镇、办事处）、部门单位和个人进行表彰奖励。