鹿鼎记银月罗刹:沈阳在中国共产党武宁县第十三次代表大会上的报告

凝心聚力   绿色崛起

为全面建设幸福武宁而努力奋斗

——在中国共产党武宁县第十三次代表大会上的报告

沈   阳

(2011年7月22日)

各位代表、同志们：

现在，我代表中共武宁县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

中国共产党武宁县第十二次代表大会以来，在市委、市政府的正确领导下，县委带领全县人民，解放思想，锐意进取，齐心协力，顽强拼搏，战胜了冰雪、洪涝等自然灾害的侵袭，积极应对国际金融危机带来的严重冲击，认真实施县十二次党代会确定的发展战略，胜利完成了各项目标任务，开创了经济发展、社会进步、城乡协调、政治稳定的新局面。

---经济发展明显提速。五年来，县委、县政府始终围绕“新型工业强县、生态旅游大县、最佳人居环境”的发展战略，提出了建设中国电光源产业基地、建设全国最美旅游县城、打造成功人士第二居所和休闲度假养生基地等工作目标，全力推进“山水武宁”建设，县域经济呈现了又好又快发展的良好态势。2010年实现生产总值50.9亿元，财政总收入5.44亿元，固定资产投资52.3亿元，农民人均纯收入5706元。经济总量比“十五”期末增长了1.7倍，生产总值、财政收入、工业增加值、固定资产投资均实现了翻番目标，三次产业结构调整到20∶50∶30，基本形成以新型工业经济为支撑，现代服务业和现代农业全面发展的现代产业体系。乡域经济不断壮大，乡镇财政收入占全县财政收入比重达到了47%，11个乡镇实现了财政收入过千万元的目标，其中鲁溪镇突破5000万元。

---决战工业势头强劲。五年累计利用外资1.7亿美元，引进内资76亿元，分别是“十五”的3倍和2.7倍。园区平台不断优化，五年共投入资金5.1亿元，加快了用地、用电、用工、融资四大平台建设，建成区面积扩展到7平方公里。主导产业快速成长，节能照明、矿产品深加工、医药胶囊、纺织服装、农副产品加工等主导产业初具规模，尤其是节能照明产业，企业总数达到107家，成为“江西省节能灯产业基地”和“江西省绿色照明高新技术产业示范园”，并被列为全市重点发展的十大产业之一。

---城乡面貌焕然一新。按照“拓展新城区、提升老城区、做精小集镇”的思路，把城区作为景区来打造，彰显城市品位和宜居养生的品牌。坚持规划一步到位，建设分步实施，基础设施先行，完成县城总体规划修编，启动我县有史以来最大规模的新城区开发建设，着力实施以“五路三桥一公园”为重点的项目建设，“一河两岸”城市框架初步拉开，城市面貌取得了翻天覆地的喜人变化，城市知名度和美誉度不断提升，成为最值得向世界推介的50个中国最美小城之一。深入推进“文明卫生平安集镇”创建活动，创建全国生态乡镇1个，省级文明乡镇、环境优美乡镇（生态乡镇）达15个，成为全省、全市创建环境优美乡镇比例最高的县。大力推进新农村建设和农村清洁工程，连续三年被评为全省新农村建设先进县。

---各项事业全面发展。深入开展了以创建文明城市、文明村镇、文明单位为主要内容的创建活动，精神文明建设取得明显成效。加强社会主义民主政治建设，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，爱国统一战线进一步巩固扩大，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到有效发挥，法制建设全面推进，基层民主进一步扩大。加大了民生工程建设力度，建立失地农民保障制度，推行新型农村合作医疗、城乡低保、五保供养和临时救助及住房保障制度，社会保障体系更加完善；加快农村公路、农田水利等基础设施建设，人民群众生产生活条件得到进一步改善。加强社会治安综合治理工作，连续五年位居全省公众安全感测评前十名。教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业都取得了新的成就。

---进位赶超亮点纷呈。集体林权制度改革、城市污水处理设施建设、新市民公寓建设、生态文明集镇建设等多项工作走在全国或省市前列，并获得了国家园林县城、全国文明县城、全国平安县、全国平安畅通县、全国退耕还林工作先进单位、全国集体林权制度改革先进典型县、全国计划生育优质服务先进县等一系列国家级荣誉称号，国家卫生县城、全国文化先进县顺利通过复检。尤其值得38万武宁人民永远铭记的是，2007年4月20－21日，国务院温家宝总理亲临武宁视察，并欣然题词“山水武宁”。

---党的建设不断加强。始终坚持以党的建设统揽工作全局，着力加强各级干部特别是领导干部的思想作风建设，党的核心领导作用、党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，开展深入学习实践科学发展观教育和创先争优活动，进一步密切了党群干群关系。建立重大事项集体决策机制、经济发展激励机制、重大项目推进机制、环境优化促进机制，各级干部精神状态发生了明显的变化，“五加二、白加黑”的工作作风蔚然成风。加强村级党组织建设，实行优秀村干部进入事业编制度，激发了村干部干事创业的热情。建立健全党风廉政建设责任制，深入开展“两场”整治活动，严肃查处违反廉洁自律规定案件和各类扰乱市场经济秩序案件。积极推进农村基层党风廉政建设，创造性地探索出了“百姓评村官”、“入户听诉”、“领导听诉接访”等农村党风廉政建设的新举措，得到了中纪委和省市纪委的充分肯定和高度评价。

过去的五年，是县域经济快速发展的五年，是武宁对外知名度和影响力显著提升的五年，也是人民群众幸福指数不断提升的五年。这些成绩的取得，饱含着全县人民的智慧和力量，承接了历届班子的努力和基础，凝聚着各界朋友的信任和支持。在此，我代表十二届县委，向付出辛勤汗水的全县党员和干部群众，向所有关心、支持武宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去，我们付出了很大的努力，取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到：武宁欠发达地区的地位尚未根本改变，经济社会发展中还存在许多亟待解决的困难和问题，实现赶超发展的任务还很艰巨；武宁的生态优势转化为发展强势还只是刚刚破题，还有待我们作艰辛的努力；随着改革的深入和利益的调整，促进社会和谐稳定，还要做大量艰苦细致的工作；少数党员领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应。对此，我们务必高度重视，并切实加以解决。

今后五年的指导思想、目标任务和重要举措

今后五年县委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“新型工业强县、生态旅游大县、最佳人居环境”发展战略，按照农村园林化、园区城区化、城区景区化、城乡一体化的总体思路，以项目建设为主抓手、以“两区”为主战场，坚定不移推进“五大建设”（园区建设、城区建设、生态建设、社会建设和党的建设），加快进位赶超，着力改善民生，致力绿色崛起，建设幸福武宁。主要奋斗目标是：到2015年，全县国内生产总值年均增长15%以上，达到102亿元；财政总收入年均增长20%以上，达到14亿元；全社会固定资产投资年均增长25%；规模以上工业增加值力争达到52亿元，年均增长20%；农民人均纯收入年均增长12%；工业化率和城镇化率分别达到52%和50%；人口自然增长率控制在8‰以内。综合实力进一步增强，经济结构进一步优化，生态环境进一步改善，人民幸福指数进一步提高。

今后五年，是我县赶超发展的极好机遇期。随着鄱阳湖生态经济区建设的深入推进，大广高速的全线贯通、永武高速的建成通车，中信·庐山西海旅游项目建设的龙头带动，武宁的区位条件将得到根本改善，生态优势将进一步彰显，我县已驶入发展的“快车道”。致力绿色崛起，就是要以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，坚持“生态产业化、产业生态化”，在青山绿水中异军突起、奋起赶超。为此，我们必须坚定不移推进“五大建设”:

一、坚定不移推进园区建设，着力打造生态高效园区

武宁作为鄱阳湖生态经济区38个县之一，作为修河核心保护区，既要发挥生态优势，保护生态环境；又要做强支柱产业，做大经济总量。为此，必须坚持走“工业园区化，园区产业化”道路，以“决战工业300亿”为目标，以产业集聚、企业做大为抓手，强力推进新型工业发展。

提升产业档次，增强集聚力。产业档次决定产业的生命力。要实现产业的可持续发展，必须提升产业档次，抢占行业制高点。提升产业档次，既要注重规模的扩大，更要注重质量的提升，注重提高产业的科技含量。要重点发展节能照明产业，通过扩能升级、科技创新等方式，对产业进行全面升级改造；要加大配套产业和龙头企业引进力度，快速扩大产业规模，完善产业链，加快产业集聚步伐；要加大对世明玻璃、祥达光电、名派光电、晨阳灯业等龙头企业的帮扶力度，尽快发挥企业的龙头带动作用，推动产业由毛管时代向品牌整灯、灯饰和LED芯片、电子显示屏等智能电子时代迈进，打响“中国·武宁照明”品牌，打造“国家级节能照明产业基地”。要培植壮大矿产加工业，大力支持巨通公司与厦门钨业联合，改变粗放经营模式，推进钨、锑等矿产品精深加工业发展，提高集约化程度，提升矿产品附加值，确保资源优势转化为发展强势。要积极探索发展生物制药业，引进国内外生物制药领军企业，实现高新技术、新兴产业与我县一流生态环境的完美结合。要依托我县成熟的装饰行业，大力发展家装建材产业，建设家装建材集散基地。同时，扶持医药胶囊、纺织服装、农副产品加工等产业做强做大。

突出招商选资，增强竞争力。没有外力的助推，没有资金的投入，就难以实现争先进位、赶超发展。要转变招商思维，拔高招商定位，突出招商选资，着力引进产业层次高一点、老板实力强一点、财税贡献大一点的项目，把日益紧缺的土地、人力、资源提供给具有带动作用的龙头企业。要突出产业招商，针对重点地区、重大项目，围绕节能照明、矿产品深加工、生物制药等主导产业开展招商，增强招商引资的针对性和实效性。要推行招项目与招股份相结合，鼓励现有企业靠大联强，吸引大企业参股，借助入股企业资金、技术、人才优势对本地企业进行升级改造。要确立“落户为准”的原则，强化“项目不开工等于没项目”的观念，把项目建设贯穿于招商选资的全过程，做到从合同洽谈开始定开工竣工时间，从服务入手推进项目建设进度，确保引进一个，建设一个，成功一个。

做优园区平台，增强承载力。工业园区是县域经济发展的“火车头”，是决战工业的主战场。要按照生态高效园区建设要求，按照15平方公里的发展规划，着重抓好以源口、巨通片区为重点的园区二期规划区建设，推进园区水、电、路、绿化等基础设施建设，满足项目落户需要。要完善园区功能，在园区配套建设教育、医疗、商贸、金融、物流等方便员工生产生活生根的相关城市功能项目，加快推进新市民公寓建设，让企业员工在园区能够安居乐业。要强化要素保障，全面优化园区用地、用电、用工、融资四大平台。同时，通过出租、转让、清理等方式，“腾笼换鸟”，盘活存量土地，提高土地利用率。要优化园区服务，进一步创新管理机制，完善园区服务职能，提升服务水平。同时，抓好鲁溪百灵头工业小区、澧溪工业小区、船滩石材城、盘溪民营经济园建设，使我县园区在省、市县级园区中有地位、有特色，为招商引资和开放型经济创造优势。

创新体制机制，增强内驱力。要建立有利于新型工业发展的体制机制，成立招商引资、决战工业、产业发展等专门工作班子，由分管县领导牵头负责，相关部门、专家和企业家参与，增强工作合力。要建立完善促进相关主导产业发展的专项优惠政策，从税费减免、人才引进、技改扩能等方面进行扶持，对带动力强、效益好的大项目，可实行一事一议。要实行项目分工负责制，每一个项目都要落实专人负责，重点项目由县领导带部门进行帮扶，协调解决企业发展中的困难和问题。要建立完善督查调度机制，成立督查工作领导小组抓督查，在保证项目建设质量的同时，加快建设进度，确保项目早建成、早投产、早见效。要建立激励机制，改革收入分配制度，适度拉开分配档次，充分调动广大干部工作的积极性。对素质高、表现好、实绩突出的工作人员，要大胆重用、提拔，使他们有奔头。对为县域经济发展作出重大贡献的企业和企业家进行重奖，让他们经济上得实惠，政治上得荣誉。

二、坚定不移推进城区建设，着力打造休闲养生城市

城镇化一头连着工业化，一头连着农业现代化。只有城市建设上水平、上档次，才能有效促进两区互动，才能更好地撬动经济社会发展。要按照“规划必须先行，建设必须优质，管理必须规范，经营必须精到，服务必须配套，工作必须落实”的要求，把城区作为景区来建设，把武宁打造成为庐山西海旅游大本营和全国最美旅游县城，成为成功人士的第二居所和休闲度假养生基地。

坚持规划引领，高点起步。按照“精品、生态、休闲、养生”的理念规划城市，围绕建成全国最美旅游县城的目标定位，按照旅游城市的功能布局，进一步优化县城总体规划，突出城市局部规划和单体设计，做到规划一步到位，建设分步实施。沿湖要重点打造好“城市四条天际线”，即：水面线、湖岸景观线、低层建筑线和高层建筑线，把山、水、城融为一体；把当今世界城市建设中最优秀的景观元素恰到好处地融入城市规划建设中，形成层次分明、错落有致的城市空间，实现建筑物与景观生态和谐相融、人与自然和谐共生，着力打造景区城市、旅游城市、养生城市。要严格规划管理，增强规划的严肃性，每一个城建项目都要精雕细琢，打造精品，确保建成人民满意的项目。

坚持分步实施，组团发展。按照“主攻新城区、提升老城区”的思路，加快城市建设步伐，当务之急，要主攻沙田新城区建设。具体分三步走：第一步，用3年左右的时间把沙田新城区的基本框架建成，公共设施、公益性项目基本完工，集聚一定的人气，再逐步完善。第二步，分批次、分片区改造老城区，按照规划的要求和建设休闲养生城市的基本取向，完善老城区的基本功能，丰富城市的文化内涵，使其适应旅游城市的需要。第三步，在规划确定、条件许可的前提下，尽快启动宋溪新区基础设施建设，在“十二五”期间，基础设施建设基本完成，部分项目开始落户。城市建设的核心实现“三个转移”：一是以朝阳湖为核心，打造“武宁人家”，形成城市亮点；二是以沙田河为核心，建“一河两岸”城市格局，从“朝阳湖时代”走向“沙田河时代”；三是以“西海湖”为核心，以湖滨开发建设为重点，打造一湖两岸的城市风光，建“滨湖”城市，从“沙田河时代”走向“西海湖时代”。通过“三步走”、“三转移”，实现城市建设组团式、递进式、裂变式发展。

坚持项目支撑，强力推进。项目是城市建设的抓手。推进城市项目建设，首先，基础设施要先行。凡是属于基础设施建设项目，包括路网、水、电、地下管网、县城防洪堤等工程，都由政府直接投入，先搭建好平台，做好环境。其次，坚持公共项目带动。通过实施一批功能性、公益性项目，重点实施新人民医院、体育公园、武宁二桥以及学校、广场、农贸市场、停车场、办公场所等一批项目，来引领、带动城市建设。第三，住房建设要跟进。要按照湖岸距离远近合理规划城市住房层次和建设档次，临湖建高档养生住宅区，配套建设五星级宾馆；近湖建设高档商品房住宅区；非沿湖地带建设普通商品房住宅区，以及安置房、公租房、廉租房，以住房建设带动城市建设的整体推进。继续实行“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”项目推进机制，加快项目建设进度，提高项目建设质量。

坚持文化兴城，彰显特色。文化是城市的灵魂。没有独特的文化气质，就不能形成城市的核心竞争力。要重点弘扬、打造“水文化”与“和文化”。现在的武宁县城三面环水，未来的武宁县城将环水而兴、因水而美、因水而秀、因水而灵，天生丽质。在城市建设中要善于“借水”，不但要融入“有形之水”，打造小桥流水、湖光山色的特色风光；更要融入“无形之水”，把水的流畅、融通、清纯贯穿到城市建设的方方面面，使城市具备水的气质与内涵。“和文化”的精神实质就是和谐，城市融入“和文化”，就是要更加注重保护生态环境，更加注重挖掘和弘扬武宁的历史文化，融合现代文明成果，更加充分体现人与自然、人与社会、人与人之间的和谐共生，恰到好处地表达和反映城市建设的人文内涵，以人为本，全面提升城市的幸福指数，把武宁县城真正建成令世人向往的地方。

坚持建管并重，提升形象。城市是“三分建设、七分管理”。城市管理要满足城市的基本要求，跟上城市建设的步伐。要以争创全国一流的旅游县城为抓手，巩固和深化“全国文明县城”、“国家卫生县城”创建成果，完善城市管理体制，创新城市管理办法，提升城市管理水平。特别是新城区和城乡结合部，要出台具体措施管理，纳入城市管理范围，做到城市建到哪里，管理就跟到哪里。要加强公共交通、住宅小区、城乡结合部等方面的精细化管理，不断提高城市管理水平。

三、坚定不移推进生态建设，着力构建生态文明环境

绿色生态是武宁最具潜力、最具活力的后发优势，“山水武宁”是我县最具影响力、最具竞争力的对外名片。要以创建国家生态县为目标，以转变经济发展方式、推动产业升级为重点，放大山水优势，做活生态文章，发展生态产业，做到保护与开发并重、建设与利用并举，在科学发展中实现绿色崛起。

树立生态文明观念，进一步加强环境保护。环境问题既是发展问题，更是民生问题。要牢固树立生态文明理念，大力倡导绿色生产、绿色消费，发展工业绝不以牺牲环境为代价，发展农业要与美化环境相结合，把资源承载能力、生态环境容量作为经济活动的重要条件，引导公众自觉选择节能环保、低碳排放的消费模式，着力建设资源节约型、环境友好型社会。要切实加大污染防控力度，抓好重点领域和重点行业的节能降耗减排工作，严格控制工业污染，坚决不上污染环境、破坏生态的项目，坚决关停不能达标排放的企业，项目建设严格执行环保“三同时”制度。要继续抓好农村清洁工程，减少农村面源污染，逐步实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。要认真防治城镇生活污染，对城镇油烟、废气、灰尘、噪音等污染进行有效治理，生活污水处理后达标排放。要大力发展保水渔业，坚决取缔湖面网箱养鱼，逐步取消库湾养殖，实现养殖效益和生态效益的最大化，切实保护庐山西海“一湖清水”，使武宁的天更蓝、山更青、水更绿。

创新经济发展理念，推动产业结构升级优化。要抓住当前和今后一个时期绿色经济发展带来的契机，更加注重培育新能源、节能环保产业等新的增长点，更加注重推动生产、流通、分配、消费和建设等各个领域的节能增效，建立健全有利于绿色发展的体制机制，形成绿色发展模式。要敏锐捕捉市场变化的新趋势，及时调整产业结构和产品结构，大力发展新型工业、现代农业，提高服务业产值和就业比重，培育壮大节能照明、矿产品深加工、生物制药等现代产业体系。要以提升产业竞争能力为重点，着力增强企业的自主创新能力，加强质量和标准建设，培育自主品牌，增强竞争优势；要以节能增效和生态环保为抓手，强化技术改造，淘汰落后产能，加快发展绿色经济、循环经济和节能环保产业，实现产业升级和结构优化。

加强生态建设，推进农村园林化。推进生态建设，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。要结合新农村建设和造林绿化“一大四小”工程建设，大力推进农村园林化、产业生态化，切实提高全县生态建设水平。要在稳定粮棉油生产的基础上，大力发展生态高效农业，积极引导农民山上种油茶、山核桃、“三竹”，田地种吊瓜、蔬菜、花卉苗木等经济作物；进一步扶持和发展农产品精深加工，不断提高农业综合效益。要切实抓好村庄绿化，以“三清七改五普及”和“三绿一处理”为切入点，扎实推进新农村建设，特别要引导农民搞好绿化，努力打造房前屋后花果园、村内道路林荫化、村庄周围风景林的生态园林型村庄。要推进生态集镇建设，充分发挥乡镇自身优势，深入推进文明卫生平安集镇和生态乡镇创建，高标准建设一批布局合理、规划科学、功能完善、生态优美、经济实力较强、有一定辐射带动能力的新型中心集镇。

突出优势发挥，发展生态旅游。坚持把生态旅游作为发挥生态优势、发展生态经济的重要举措来抓，着力完善硬件设施、提升服务质量，全力打响“山水武宁”生态休闲旅游品牌。要全力服务协调中信·庐山西海旅游项目建设，充分发挥项目的龙头带动作用，引领武宁旅游上档次、上品位、上台阶。要整合现有旅游资源，将现有景区景点进行有效串联，精心开辟特色精品线路，把武宁旅游融入庐山大旅游圈中，形成大旅游格局。要加快旅游产业体系建设，进一步完善吃、住、行、游、购、娱等配套设施及服务，进一步扩大“山水武宁”品牌宣传，提升武宁生态旅游的知名度和影响力，全力打造集休闲、度假、养生、会展于一体的一流旅游目的地，朝着建设全国最美旅游县城的目标迈进。

四、坚定不移推进社会建设，着力构建和谐幸福武宁

坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，时刻把群众的冷暖放在心上，带着对人民群众的深厚感情做好民生工作，下大力气解决人民群众关注的热点难点问题，用和谐去凝聚人心、促进赶超发展，让全县人民生存更有保障、生活更有尊严，努力建设生态武宁、富裕武宁、和谐武宁、幸福武宁。

更加注重精神文明建设，提升素质促和谐。要紧扣“山水武宁”这一品牌，开展对外宣传活动，提高对热点问题和突发事件的快速反应能力，主动、科学、有效地引导舆论，牢牢把握话语权，不断提高武宁的知名度和美誉度。要广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，实施新市民教育工程，提升新市民的文明素养；深入开展文明生态集镇创建活动，不断拓展和丰富精神文明创建活动的内涵，提高社会文明程度。要切实加强思想道德建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导有利于团结统一、凝心聚力、积极向上、和谐相处的思想和精神，努力形成诚信友爱、互帮互助、宽容和谐的社会风尚，努力营造同心同德建和谐，安定团结促发展的良好社会氛围，为建设幸福武宁提供强大的精神支柱和舆论支持。

    更加注重民主政治建设，形成合力促和谐。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职责，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能。加强新时期统一战线工作，做好民族、宗教、侨务和对台工作，调动一切积极因素服务赶超发展。落实党管武装工作，加强国防和民兵预备役建设，巩固和发展军政军民团结。支持人民法院、人民检察院和公安机关依法独立行使审判权、检察权、侦查权，维护社会公平正义。深入开展法制宣传教育，实施“六五”普法规划，进一步增强全县人民特别是领导干部的法制意识。加强工青妇、工商联、残联、科协和各老年组织等群众团体工作，发挥其桥梁、纽带和平台作用，形成加快发展、促进和谐的强大合力。

    更加注重繁荣社会事业，全面发展促和谐。创新社会管理，在发展经济的同时,更加注重社会事业的协调发展，进一步增加公共支出，扩大公共服务。把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，改善办学条件，全面完成县城中小学校改造任务，农村学校基本改造到位，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等各级各类教育协调发展，实现城乡义务教育均衡发展。重视卫生设施建设，巩固完善国家基本药物制度，有效缓解群众“看病难”、“看病贵”问题，不断推进新型农村合作医疗，建立健全突发公共卫生事件应急机制和疫情监测网络，严控重大传染病的传播，加大对食品、药品和餐饮业等的监管力度，确保人民群众饮食用药安全。进一步加强文化基础设施建设，发展地方特色文化，开展群众文化活动，努力满足人民群众日益增长的多样化文化需求。进一步完善体育设施，广泛开展群众性体育活动，增强人民体质。坚定不移地执行计划生育基本国策，推行优生优育，提高人口素质。积极应对人口老龄化，加强养老服务设施建设，扶持老龄产业发展。切实保障妇女合法权益，加强对未成年人的保护，做好关心下一代工作。

更加注重改善群众生活，以人为本促和谐。要逐步加大民生事业的投入，坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，不断提高人民群众的幸福指数。千方百计扩大就业，全力推动全民创业，提高劳动者就业创业能力。健全完善基本养老、基本医疗和最低生活保障、特困和大病救助制度，全面启动实施我县新农保工作。进一步扩大社会保险、社会救济、社会福利的覆盖面，加快敬老院、老年公寓的建设，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，努力让全县人民老有所养、病有所医、难有所帮。积极抢抓国家“十二五”时期加快水利改革发展的历史机遇，全力抓好农田水利基本建设，提高抗旱保收能力。大力推进县乡公路建设，进一步提升交通通行能力和管养水平。大力实施民生安居工程，帮助农村困难群众进行危房改造和新建住房，积极引导深山区、库区、地质灾害区和自然保护区内的群众迁移到生产生活条件较好的地区居住；加大保障性住房建设力度，加快廉租房、公共租赁房和拆迁安置房建设，加快棚户区改造，努力实现城乡群众“居者有房住”的目标。更加重视农村人畜饮水安全问题，大力实施农村集中供水项目，基本解决农村“吃水难”问题。扎实推进“菜篮子”工程，扶助发展蔬菜基地，促进蔬菜生产，保障蔬菜市场供应和蔬菜价格的基本稳定，满足市民对时令蔬菜的需求。

更加注重化解社会矛盾，维护稳定促和谐。发展是硬道理，稳定是硬任务。要紧抓安全生产不放松，加强对突发公共事件的预防和应急处置体系建设，努力提升防灾减灾能力。以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求，引导群众以合理、合法的方式表达利益诉求，维护群众的合法权益。要落实包案责任制，坚持依法办事、有情操作，化解突出信访问题，维护人民群众的合法权益。加强社会治安综合治理，建立健全经常性的矛盾纠纷排查机制，努力将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；始终保持对犯罪分子和刑事犯罪活动的高压态势，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，巩固“全国平安县”创建成果，为武宁经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

五、坚定不移推进党的建设，着力构建凝心聚力工程

加快武宁发展，关键在人，核心在党。要坚持党要管党、从严治党的方针，以创先争优为载体，以提高执政能力建设为核心，以凝心聚力为重点，全面加强和推进党的建设，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

加强思想作风建设。硬作风才能完成硬任务。各级干部和广大党员要讲政治、顾大局、守纪律，始终与县委保持高度一致，不折不扣执行县委、县政府的各项决策部署，服从命令、听从指挥，确保政令畅通。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识，经常深入实际、深入基层、深入群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到知民情、解民忧、暖民心。要知责尽责，开拓奋进，进一步增强事业心、上进心和责任心，服从组织安排，服从工作需要，把心思用在干事创业上，在全县进一步营造凝心聚力、风清气正的良好氛围，确保工作件件有落实、事事有成效。要大气做人，精细做事，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，树立只争朝夕的观念，下定吃苦的决心，拿出争抢的劲头，自我加压，奋发有为。要高品位谋事，高标准成事，追求完美、追求“零缺陷”，使所有的工程都经得起历史的检验，所有的工作都精益求精，真正做到“不给自己留下遗憾，不给后任留下包袱，不给群众留下埋怨”。要高效率干事，树立“能快不快是失败、能超不超是失责”的理念，珍惜每一天时间，抢抓每一个机遇，加快工作节奏，提高工作效率，确保各项工作快速推进。要高风格担事，做到在成绩面前不揽功，在问题面前不退缩，把应承担的任务承担好，把应完成的使命完成好，勇于负责、敢于负责、善于负责，遇到困难不回避，关键时刻敢担当，处理问题能决断。

加强领导班子和干部队伍建设。实现加快发展、进位赶超，必须建设一个求真务实、开拓创新、奋发有为的坚强领导集体，造就一支政治坚定、作风过硬、群众信任的干部队伍。要按照“核心党委、高效政府”的要求，总揽全局，协调各方，积极支持人大、政协班子开展工作。要坚持“一个决策中心，几套班子落实”。常委会是最高决策机构，四套班子会是最高层次的议事平台，常委会的决定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不分一线二线、不分台前台后，干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。要认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要切实维护班子团结，班子成员之间互相尊重、互相包容、互相补台，形成清正、实在、友好、简单的同志关系。要加大人才队伍建设力度，紧紧围绕县委重大决策部署，积极培养、开发和引进人才资源，引导各类人才向全县重大发展战略、重要支柱产业、重点建设项目配置，努力使人才队伍建设与经济发展相结合、相促进，为赶超发展提供人才和智力支持。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格选用人才，积极营造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。要进一步强化为发展配干部的用人导向，不断创新选人用人机制，拓宽选人用人视野，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，做到一碗水端平、一把尺量准、一盘棋走活，以干事识别干部，用实效检验干部，凭业绩使用干部，注重发现埋头苦干、不事张扬的干部，重奖重用实绩突出、群众公认的干部，让想干事、肯干事的干部有机会，会干事、好共事的干部有岗位，干成事、不出事的干部有地位。

加强基层组织建设。加强党组织建设，重点在基层、关键在基础。要以深入开展创先争优活动为切入点，全面推进各领域党的基层组织建设，引导全县各级党组织和广大党员在强工兴城、生态建设、社会建设等方面争先进、作表率,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要扎实做好农村基层党建工作，进一步建立健全村干部激励保障机制，抓好村干部梯队建设，进一步激发村干部工作积极性；要突出抓好村党组织书记队伍建设，将“能人治村”作为强村富民的战略工程来抓，实现“选准一个能人，带好一个班子，搞活一方经济，富裕一方百姓”的目标。要以创建效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型“五型”机关为重要载体，加强机关党建工作，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，引导机关基层党组织和党员在本职岗位上创先进、在日常工作中争优秀，在服务大局、推动科学发展中充分发挥先锋模范作用，全面提升机关工作水平。要规范企业党建工作，把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿企业党组织活动始终，引导企业党员自觉争当模范，引导优秀员工尤其是企业骨干向党组织靠拢，在企业营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。要创新社区党建工作，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿始终，发挥好社区党组织在和谐社会建设中的战斗堡垒作用。要加强流动党员的管理，在抓好装饰行业党工委规范化管理的同时，进一步扩大流动党员的组织覆盖面，做到党员流动到哪里，党组织就跟进到哪里，就在哪里发挥作用。要做好党员发展工作，坚持高标准、严要求，严把党员入口关，把思想素质高、业务水平高、综合素质高、工作实绩突出、群众评价好，真正符合党员条件的优秀同志吸收到党员队伍中来，为党组织补充新鲜血液、增添新生力量。

加强党风廉政建设。党风正则干群和，干群和则事业兴，事兴业则社会稳。党风廉政建设必须警钟长鸣、常抓不懈。要加强对干部的廉政教育，立足教育，着眼防范，从理想信念和思想道德上筑牢拒腐防变的大堤。要大力推进制度创新，尤其要抓好重点领域、重点环节的制度建设，认真落实“三重一大”决策制度，形成按制度办事、用制度管人的有效机制。全面开展规范县委权力公开透明运行工作，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进县委权力运行程序化和公开透明，增强县委权力运行的透明度和公信力。要进一步健全监督制约机制，加大监督力度，坚持把事前、事中、事后监督结合起来，切实加强对重点部门和重点环节的监督管理，让权力在阳光下运行，让“红灯”亮在越轨之前。特别是今后一个时期，我们开工建设项目较多，投资较大，更要严格抓好《廉政准则》的贯彻执行，防止“工程上马、干部下马”。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级，一级带一级，把反腐倡廉工作落到实处，抓出实效。要针对群众反映强烈的突出问题，深入开展专项治理，严肃查处工程建设领域谋取非法利益的案件，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处影响武宁经济发展环境的案件，不断开创党风正、民心顺、事业兴的新局面。

各位代表、同志们，站在新的起点，迈上新的征程，我们肩负的赶超发展任务光荣而又艰巨，人民对我们寄予的期望深情而又热切。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县人民，始终保持奋发有为的精神状态，凝心聚力，绿色崛起，为全面建设幸福武宁而努力奋斗！