沭阳桃园小区售楼处:陕西协作机制破解乡镇办案难题

来源：百度文库编辑：偶看新闻时间：2024/04/29 03:24:32

为解决乡镇纪委办案工作中存在的力量薄弱、业务不熟、人情干扰、监管乏力等问题，陕西省纪委在调研总结基层经验的基础上，在全省推行乡镇纪委办案协作区制度，取得明显成效。

这一制度的核心是“联片联查联审”：“联片”即各县区在统一规划的基础上，将所辖乡镇划分为若干片，形成协作区；“联查”即每个协作区的所有纪检干部统一调配使用，调查本协作区内需要联查的案件；“联审”即对协作区内的案件统一安排审理。

在不改变现行行政体制和人员编制的情况下，陕西省以县（市、区）为单位，打破区域组织界限，按照“临近容易集结、人员优势互补”的原则，将乡镇划分为若干个办案协作区，保证每个协作区不少于5名办案人员，基本上满足了查办违纪案件的要求。组织协作办案时，人员临近容易集中，人数合理便于调配，有利于及时突破案件。为全面掌握乡镇纪委的办案人力资源，各县区分别建立了办案人力资源库，将乡镇纪检干部的相关信息全部实行入库管理，并对其家庭成员、社会关系等情况记录备案，防止协作办案中出现人情案、关系案。有的县区还将县直涉农部门、经济主管部门纪委（纪检组）的力量也纳入乡镇协作办案，一并入库管理，真正实现了县乡纪检资源的有效整合，力量下沉，优势互补。

办案协作区工作的有效运行，必须依靠严密的组织体系来保证。陕西省纪委明确规定，乡镇办案协作区工作在各地市纪委、监察局的统一领导下，由各县区纪委、监察局具体组织实施；每个协作区确定一名县区纪委常委负责组织协调和牵头管理；协作区内的乡镇纪委服从统一安排，共同负责区域内疑难复杂案件的查办工作。协作区内的纪检组织既各司其职、各负其责，又互相支持、通力协作，形成了良性互动的办案工作新格局。协作区办案，不是对乡镇所有案件大包大揽，更不能替代乡镇纪委所有职能。该省规定各县区纪委要定期召开案源分析会，进行案件线索排查。对一般性案件线索，原则上交由各乡镇纪委按照规定自行办理；对全省乡镇（街道办）纪委查办的上级要结果、群众反映强烈或乡镇纪委请求上级查办的重大、复杂案件，组织协作区力量集中进行查办。

案件线索确定后，经县区纪委主管领导同意，转分管协作区的常委负责组织实施。在本协作区内的入库人员中确定案件主办人，由主办人从人才库中选调若干协办人组成调查组，负责案件查办工作。涉及大要案的，县区纪委直接抽调人员参与调查和指导。为防止出现人情案和关系案，在办案人员安排上，实施地域回避，一般由协作区非案件管辖地乡镇办案人员进行查办。线索初核后，需要立案的，按党员干部管理权限进行处理；需要移送司法机关的，按有关程序进行办理。违纪款物由县区纪委统一收缴处理。调查结束后，一般由案发地纪委进行初审，县区纪委复审后，按干部管理权限履行处分手续。同时由案件调查组帮助发案乡镇剖析原因，提出建议，堵塞漏洞，预防同类问题的再发生。

实行协作区办案以来，该省解决了一批在扶贫、退耕还林、农村合作医疗等方面损害群众利益的问题，及时有效化解了各级关注的基层信访突出问题，促使矛盾解决在当地，维护了农村的和谐稳定。这项制度也从客观上加强了对村干部的监督，强化了基层政府的公信力，促进了农村党风廉政建设。

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