偶看新闻中山大学在线缴费:鄂尔多斯新城之困
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/23 17:58:28
在中国，有个异军突起的城市叫做鄂尔多斯。因为拥有中国六分之一的煤炭储量、三分之一的天然气储量等大量天然资源，短短几年时间，鄂尔多斯已成为中国一座最暴富的城市。仅有160万人口的鄂尔多斯，2010年人均 GDP达到了149942元，是北京和上海这个两个人均GDP最高的大陆城市的两倍以上。（我查2010年第六次全国人口普查公报，鄂尔多斯是1940653人。但在官方的人均GDP统计和宣传口径中，鄂尔多斯人口只有160万，这个统计方法，不是鄂尔多斯独创，而是全国惯例。）
据说生活在这座城市的人们，有一种傲视全国的豪迈之情，他们常常以鄂尔多斯是一个真正“橄榄形”社会而自豪。当地政府一直注意避免煤炭只是让矿主富裕、却让市民公众贫困的“发展的陷阱”，致力于努力让资源财富普惠全民。其中的核心做法包括：大幅度提高拆迁补偿款标准、超前超常规建设保障性住房、教育费用大幅度减免等。鄂尔多斯无论是城市拆迁还是农牧民转移，其补偿标准都按照国家最高标准执行，而在实际操作中甚至对于虚报人数、面积也是“睁眼闭眼”。由此，很多市民一夜之间就成为百万或者千万富翁。同时，当地很多没有“暴发”的市民，特别是一些城市基础工作人员也没有被边缘化。大规模的廉租房建设，使得很多人低收入者可以住进廉租住房中，最低的房租每平方米每月只有1元。不仅如此，当地大规模建设的经济适用房、限价房，也全面向市民开放，无论是否拥有宝马、奥迪，也都可以申请。这些普惠全民的财富分配政策，足以傲视财富更加丰富的国内一线城市。
钱来得容易，就很容易沾染些暴发户的通病，以为有了钱就可以有一切。有了钱的地方政府，巨资建设了一座新城康巴什，却被美国《时代》周刊称作“鬼城”，因为这里的豪华建筑虽然鳞次栉比，包括图书馆、博物馆、剧院、文化艺术中心、会展中心等在内公共设施一应俱全，但却乏人问津，甚至出现了“康巴什车头比人头多、街上的清洁工比行人多”的怪现象。
对于康巴什新区是否已经面临着房产泡沫的担忧，有人认为，或许重金打造“荒漠新城”正是这座城市有远见的地方，筑巢引凤，拓展新的城市空间或将为未来十年、数十年之后的经济发展做好硬件承接。更有人认为，人气长着“势利眼”，随物流、资金流而动，追物流源、资金源而聚，故而，康巴什根本不必在意一时的人气低迷。结合房价，比北京、上海等一线城市的经济总量、人均量，经济指标的对比可以告诉我们“康巴什泡沫”出现的可能性最小——富不过鄂尔多斯、人口翻番绝无可能、又没什么实实在在的资源来保障持续发展，而房价却比鄂尔多斯高几倍，谁的“泡沫”会先破？或许，在外囤房的人有撤离北京等地的一天，那样，像康巴什这样本土的“房产泡沫”却更安全了。
此等视野，我感觉是“眼里只剩下钱”！
一个城区、一座城市的活力，根本来自于人，而不是来自于钱。吸引人的惟一理由，是自由的财富创造空间，而不是其他。鄂尔多斯那么有钱，但它凭什么吸引外来人口？它再有钱，再有资源，跟外来人口一点关系都没有！这就是它的死穴。虽然鄂尔多斯的房屋基本上一上市就卖空，但都是本地人在买。2011年10月中旬，由住建部政策研究中心与高和投资组成的民间资本研究联合课题组，发布了《民间资本与房地产业发展研究报告》。该课题组测算，山西、温州、鄂尔多斯三地民间资本量分别达到约1万亿元、5200亿元、2200亿元，今后规模还将增长。近几年，由于房价持续上涨，房地产业成为民间资本投资的主要选择之一。从投资类型看，有温州的投机获利型、有山西的投资保值型、有鄂尔多斯的购房储蓄型等。鄂尔多斯房管局统计报告称，鄂尔多斯90.5%购房者是鄂尔多斯户籍，9.5%购房者来自陕西；住宅市场目前已接近饱和，居民拥有二套房以上占70%，无房户仅占百分之三点多。你看，鄂尔多斯的购房者9成以上来自本地，另外来自陕西的9.5%，我估摸着也是鄂尔多斯近邻的陕北榆林一带城乡居民，他们和鄂尔多斯拥有共同的矿脉，所以也基本上可以归入“本乡本土”的位置。不能真正吸引外来人口的鄂尔多斯，拥有再多的资源，建再多再华美的房子，“鬼城”终究都是“鬼城”。
与之相反的北京、上海等一线城市，每年净增加的外来人口高达80万人，比鄂尔多斯老城东胜区和新城康巴什的人口总和还要多。
2011年10月17日上海《新闻晨报》一篇报道里数字揭示出来的真实比人们的想像更恐怖：根据资料显示，仅仅2010年，鄂尔多斯房地产开发实际施工面积2696万平方米，完成投资365.7亿元。2010年，全市商品房销售面积达1009.4万平方米。2011年，鄂尔多斯房地产计划新开工面积达1300万平方米，施工总量达2300万平方米，完成投资450亿元，计划销售商品住宅面积达1200万平方米。尽管2011年第一季度受国家宏观调控政策影响，鄂尔多斯商品房成交量有所下降，但总销售面积仍达到98.22万平方米。
鄂尔多斯的城区人口仅65万，这意味着平均到每个市民，仅仅在去年到今年第一季度，每人平均购买了近17平方米的住房。而这仅仅是不到一年半时间的人均购买量，再算上建成或者在建的房产存量，数字相当惊人。而在前两年的抢房潮中，鄂尔多斯市区居民差不多已经人均拥有3-4套房，“鄂尔多斯人均住房拥有量应该排在全国首位，按照目前的建设速度，再过两年市场上的商品房总套数，人均将至少达到10套。”“没有人能看得懂鄂尔多斯。这是所有来到鄂尔多斯的人对鄂尔多斯房地产市场的评价”。尽管如此，记者了解到，在严重缺水的情况下，鄂市政府投入上亿元巨资开凿运河，并建成亚洲最大的景观喷泉。政府还计划在运河北岸建设1000座100米以上的高楼，形成康巴什CBD，目前规划在建的则有100座高楼。2011年率先落成的该CBD大型城市综合体项目由鄂尔多斯最大的建筑商兴泰集团开发，包含6座甲级写字楼，及一个总面积超过30万平方米的大型购物中心。
在新区乃至整个鄂市，“打造百万人口康巴什新区”的标语随处可见。但是笔者2010年查第六次人口普查的情况，鄂尔多斯的人口组成里不见康巴什新区的踪影！其数据分别是：全市常住人口1940653人，其中：东胜区582544人，达拉特旗322101人，准格尔旗356501人，鄂托克前旗68282人，鄂托克旗148844人，杭锦旗111102人，乌审旗124527人，伊金霍洛旗226752人。总数相加，正好是总人数1940653人。作为地方政府重金打造和着力对外宣传的新区，康巴什不提一笔说不过去啊。估计是人口太少，不好意思说，只好把它并在哪个区或旗里。
信息时代，财富的生成方式发生了巨大改变，钱追人远远甚过人追钱。在穷思维里，永远没有把人当回事，只把钱当回事，认为有了钱就有了一切。而在富思维里，一切正相反。他们认为一切财富都是人的自由和创造的副产品，有了人的自由，才有一切。在中国的任何领域，一旦认为钱是万能的，这个领域就基本玩完了，其他领域乃至全民也跟着受伤。高铁、航天、教育211，等等，无一例外。
城市，是自由人的联合体。所以城市的魅力越来越大，人都往城市跑，财富、资源也随着人往城市跑。是物流、资金流随着人流而动，而不是人流随着物流、资金流而动。这个关系，绝对不能搞反了。
鄂尔多斯的富有尽管令人艳羡，而且仍将持续相当长一段时期。但自然资源所带来的财富效应不可能永远持续，民众的自由、智慧与创新精神才是创造财富的永动机。
（注：本文仅代表作者本人观点。作者为信孚研究院研究员，专栏时评作家，著有《买房的革命》、《世纪大迁徙：决定中国命运的大城市化》等书。）