偶看新闻狐十三百度云:官德正则民风淳，官德毁则民风降
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/27 23:59:03
上官酒瑞：治吏的关键在于内外合力
2011年11月03日 08:07
来源：新闻晨报 作者：上官酒瑞
国家公务员局近日发布了 《公务员职业道德培训大纲》，提出了“十二五”期间对国内全体公务员进行职业道德轮训的任务，要求建立长效机制，将职业道德作为公务员初任、任职和在职培训的必修内容，目标是全面提升公务员职业道德水准，造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。
中国政府历来重视公务人员的职业道德建设，确实也培养了像任长霞、王瑛、郑培民、杨善洲等一大批道德楷模。但必须承认的是，在当前的公务员队伍特别是一些领导干部中，职业道德滑坡、公共修养缺失的问题仍然比较突出。官员群体职业道德水准的下降，“造就”了不少丑闻，严重影响了党和政府的形象，败坏了社会风气。因此，加强公务员职业道德建设，提高领导干部的道德水平，乃当务之急。这次轮训要求将担任领导职务的公务员，基层一线、窗口部门等直接服务人民群众的公务员视为重点培训对象，可以说是抓住了关键点。
在现代社会，公务员是一种特殊的职业。作为从业人员，公务员队伍自然应当遵守相应的职业道德。放在当今，则体现为：忠于国家是公务员的天职；服务人民是公务员的根本宗旨；恪尽职守是公务员的立身之本；公正廉洁是公务员的基本品质。只有从这几方面加强公务员队伍的职业道德建设，才能提高公务员履行义务、承担责任、提供服务的能力，并形成科学的世界观、权力观和事业观；也只有这样，服务型、法治型、责任型、廉洁型政府建设才有希望。
同时，公务员还是一个特殊的群体。他们是由国家财税供养，并具体行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务的公职人员，理应带头加强道德修养，成为社会公共道德的践行者、维护者、垂范者和引领者。官德正则民风淳，官德毁则民风降。特别是在中国，自古就有“以吏为师”的道德心理习惯，中国公务员的道德水准很大程度上影响着社会的道德水准。所以，加强公务员的职业道德建设，不仅关乎政府的形象，而且是用来解决转型期诸多社会问题的根本点。
毛泽东曾说：治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。加强公务员职业道德建设，提高道德水平，就是当前中国政府“治吏”的重要环节。从实际效应而言，公务员职业道德的养成需要形成合力，既依赖于教育之修养，也依赖于环境之涵养，二者缺一不可。就教育而言，需要各地、各部门把公务员职业道德建设作为重要任务切实抓紧抓好；需要将公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来；需要开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成。特别是在职业道德培训中，需要创新方式方法，提高公务员培训的吸引力和感染力，增强培训的针对性与实效性。
就环境而言，公务员职业道德建设，一方面必须创造有效的制度氛围。这需要坚持“德才兼备、以德为先”的基本原则，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的公务员考评制度体系，并切实提高制度实行力，做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，由此形成良好的制度约束机制，让守德的公务员得到褒奖、失德的公务员难逃惩戒。另一方面，还必须构造民主监督、舆论监督和群众监督的环境。这需要建立健全相应的机制，保障群众的知情权、监督权、申诉权、控告权等，不断强化公务员职业道德的载体和抓手，特别是充分利用现代网络，为群众的道德评议和舆论监督搭建有效平台，形成对公务员群体的外部压力。
（作者为中共上海市委党校科学社会主义教研部讲师）