染指教师txt下载:昆曼公路一周年考察 影响:问题之路?黄金之路?[442]

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/29 02:04:02

第二篇:昆曼公路一周年考察 影响

泰国酒店热情的服务员

据说,昆曼公路通车后,这两个来自东亚的近邻至少组织商人们来考察了3次。他们也希望从这条被联合国官员称为“亚洲公路网中最激动人心的一个路段”分一杯羹吧?

其实不仅仅是生意人,很多车主也早已将神秘的昆曼公路列入自驾游计划。记者出发前,就有汽车经销商朋友交代任务:“去探探路,条件成熟的话,我们也组织车友去跑跑。”

然而,还是这条昆曼公路,因为通关不畅,让先行者们饱受折腾、困难重重,举步维艰。

因为要反映的问题太多,以至两场企业座谈会都一再延时,考察团不得不让企业家们另以书面形式递交意见,才得以基本保证行程按时完成。

“如果中、老、泰没有协调好通关便利化问题,那么从42小时缩短到20小时也会变得毫无意义。”泰国交通部官员一年前的担忧不幸言中。

尽管中国交通部门做了多方努力,但由于泰国国会尚未批准《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》,所以中泰双方还不能实现车辆互通。这也是“云南蔬菜换成品油”搁浅的一大法律难点。

痛则不通

昆曼公路之痛,有道路建设的问题。

目前,这条大通道的硬件建设基本完成,但全程陆路通车仍不能实现。横亘泰老间的湄公河,需要渡轮连通,计划中的会晒大桥尚未开工。加上通关手续的繁杂,过一条几十米的河,要花去半天的时间。

云南境内磨黑到普洱70余公里高速路还在赶建,将于2010年底完工。老挝段的路况相对较差,弯多路险,塌方和路基塌陷路段较多,有约 40公里的路面已因缺乏维护大面积破损。这些状况,对大规模和高效率的客运和货运有一定影响。

但当务之急,却是打通这条公路的“政策通道”。

目前走通昆曼公路需要办理4次出入境手续,各国通关手续时间长短不一,收费标准、种类不同,理论上20个小时的路程,即使连夜兼程、通关顺利也至少需要两三天,费用也较多。在老挝境内,还要面临收费状况混乱、强要小费、通关效率低下等问题。

更麻烦的是,中泰车辆,特别是货车至今无法实现互通。

对此,省道路运输管理局副局长熊伟颇为无奈:“我们交通部门努力修路,盼的就是通道经济的尽快繁荣。尽管中国交通部门做了多方努力,由于泰国国会尚未批准《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》,也就意味着《便运协定》目前只在中老两国间生效。”

中方的车辆可入境老挝,但要到泰国就得换装泰国车。泰国车也同样进入不了中国。这大大削减了公路运输点对点、高效率、少折腾的优势。这也是“云南蔬菜换成品油”项目搁浅的一大法律难点。

此外,还有国内部分政策、规定滞后的问题。例如,中泰检验检疫协定只核定景洪港为泰国水果进口指定报关口岸,磨憨口岸则不行,也就意味着经昆曼公路是不能进口泰国水果的。

“昆曼公路存在问题之复杂多样,远远超出了公路规划之初的预想,甚至超出了我们调研之初的预想。”在省旅游局局长喻顶成看来,昆曼公路,不仅是云南更是中国通往东南亚的大动脉,必须上升到国家战略的高度来认识,并拿出标本兼治的办法来才行。

“昆曼公路存在的问题,是一个点线面结合的综合问题。点的问题体现在中老、泰老边境通关点不通畅;线的问题体现在一路跨三国,各国运输、贸易、通关的规则、制度目前还未能完全对接;面的问题体现在至今未形成一个三国层面的权威性协调解决机制。”这是考察团得出的一致结论。

既然从国家到地方,从企业到普通民众,都异口同声地认可昆曼公路的“黄金通道”价值,解决困难和问题的呼声和决心都同样巨大,为什么真正打通“政策通道”就那么难呢?

客观地说,昆曼公路的问题,云南省此前不是没有人注意到,但因为事涉国家乃至国际层面,而国际间的协作谈判总有一个过程。以一个地方政府的角度,很容易就步入了“无解”的死胡同。

“对于昆曼公路贸易便利化的问题,云南省决不能等、靠、要。这条路对于欲变改革开放末梢为前沿的云南实在太重要了,一定要积极主动争取政策。实际上,国家层面的很多政策,正是通过至下而上、地方政府的制度创新、个案突破来不断推进的。”孙小虹的观点得到了考察团的全面认同。

滇泰各100辆货 车互通呼之欲出

老挝境内的公路虽然崎岖但路况良好 鲍利辉/摄

来自澳门的金木绵集团在老挝投资打造度假天堂 鲍利辉/摄

考察团考察老挝会晒跨湄公河大桥桥址 鲍利辉/摄

老挝会晒的中国小商品城 鲍利辉/摄

刚刚建成的中国磨憨联检大楼 鲍利辉/摄

省旅游局长邀请背包客到云南游玩

省政府已原则同意了考察团的方案,云南将力促中老泰共同成立昆曼公路贸易便利化工作组,探索大通道管理的长效机制。并以三大项目实现昆曼“通道经济”的突围。

一个大胆的设想在10天的考察期间逐步酝酿成熟:在中泰两国跨境便利化运输尚缺乏法律框架支撑的前提下,中方主动与老泰两国协调谈判,尽快实现滇泰各100辆货车互相进入对方国境的先行先试。争取在今年昆交会GMS经济走廊活动周期间,三方谈判有实质性进展。这是机制上的突破口。

个案的突破,考察团盯住了两个项目——让“蔬菜换石油易货贸易”不再搁浅;省旅游局推动的3000人自驾车泰国游客昆曼公路自驾游项目顺利成行。

可以预见,一旦这三个项目“突围”,等于为昆曼公路贸易便利化撕开了口子,其提供的经验和示范效应,不仅将影响昆曼公路,对于云南省的另外两条大通道——昆仰(光)、昆河(内)的发展模式,对于整个GMS合作机制,都将产生深远的意义。

事实上,这种先行先试早有先例:泰国、越南、老挝经过3年的协调运作,将于今年6月在亚洲9号线试行三方各400辆货车的互通互运。这也为昆曼公路的试验备下了经验与政策准备。

在考察团与泰国商务部、交通部官员会谈时,云南方面先行先试计划的提议,得到了对方的热烈响应。

据悉,省政府已原则同意了考察团的方案,并请省交通厅牵头,商务、海关、检验检疫、边防、旅游等部门为成员单位,与老、泰方共同成立昆曼公路贸易便利化工作组,探索大通道管理的长效机制。

“尽管蔬菜换石油项目遇阻,很大原因是泰方没有通过‘跨境运输协定’,中泰车辆从法律层面还不能实现互通,但交通部已在积极敦促泰方尽量通过相关法律,我们也在积极想办法,帮助企业解决困难。”交通部门的同志表示。

“作为中央实权机关派驻地方的代表,支持地方经济发展也是我们的责任。我们和各职能部门都会积极向上级部门反映问题,请求从国家战略层面考虑解决制约贸易便利化的各种问题。”昆明海关副关长薛屹的换位思考,得到了出入境检验检疫、公安边防总队等部门领导们的共鸣。

云南出入境检验检疫局纪检组长梁有为透露:“我们一直在通过各种渠道向上级部门反映贸易便利化的问题。最近国家出入境检验检疫局就可能松动泰国水果定点进口口岸的审批权限。”

省运管局副局长熊伟,对尽快完善昆曼公路物流信息平台的计划更有底了,“一定要让货车出入境都满载而去,让到螺蛳湾进货的商人们,再小的零担也能省时、省费地运走。”

据省旅游局局长喻顶成介绍,他们也正在开通针对金三角区域的游客自助游信息服务网络,力促让昆曼公路的自驾游真正火起来。

“政府就做好道路建设、贸易便利化和信息服务的事情,至于昆曼公路到底运什么,贸易结构什么为好,怎么赚钱,这样的问题就交给我们企业来考虑吧。相信市场的力量,将勾勒出一条真正的‘黄金之路’。”云南联合外经股份公司董事长陈方的观点,代表的正是企业对服务型政府的认识与企盼。

3000名泰国游客下月自驾游云南

刘一飞制图

昨日,记者从西双版纳旅游局了解到,由泰国旅游协会组织的3000名泰国游客下月有望沿昆曼大通道通过自驾车游的方式分批游云南。

据介绍,此次活动是由泰国旅游协会发起的,西双版纳旅游局和西双版纳天城旅行社将在此次自驾游活动中负责相关的协调与服务工作。西双版纳旅游局的相关负责人告诉记者,昆曼大通道开通后,中泰两国间的交往也愈加便捷。因为两国国民的积极性在不断提升,因此,举办此次3000名泰国游客自驾游云南旨在加强两国国民间的相互沟通与交流,并使昆曼大通道的作用得以体现。“目前,关于此次活动的相关细节还在与泰国方面进行进一步的洽谈,具体时间现在也还没有最终确定。”西双版纳天城旅行社一位姓宋的负责人说道。本报记者 杨春雁

记者 黄红文/文 鲍利辉/摄 (春城晚报)