香江动物园好玩吗图片:许兆君在市委十一届十一次全体扩大会议上的讲话

图为：鸡西市委书记、市人大常委会主任许兆君。   同志们：
这次市委全体(扩大)会议是在我市全面推进“十二五”规划的关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实省委“八大经济区”、“十大工程”的战略部署，解放思想，转变观念，加大转型力度，加快发展步伐，为“十二五”规划的顺利推进奠定坚实的基础。
下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。
一、认清形势，解放思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
准确把握市情、科学研判形势是找准发展定位、谋划发展思路的前提。我到鸡西工作一个月时间，跑了三县(市)六区，跑了一些单位，跑了一些企业，听了一些行业、部门的汇报，开了一些研讨会，我对鸡西的市情和发展定位有了初步的思考和把握。
从优势来看：一是资源优势。资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，世界95%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。随着世界经济的复苏，资源有限性与发展无限性的矛盾日益加剧，资源越来越成为各国关注的焦点和国家战略的核心，近年来国际上的几场争端和地区冲突，其背后都有深刻的资源原因。谁掌控了资源，谁就掌控了主动权。鸡西资源丰富，已探明的矿产资源就有54种，其中煤炭储量占全省近1/3，石墨储量居亚洲之首，钾长石、硅线石储量大、品位高。还有农业资源、水利资源、风力资源、旅游资源、人口资源、资金资源，所以说，鸡西的资源丰厚。这是我们加快发展的重要物质基础。二是区位优势。中俄战略协作伙伴关系日益升温，《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》深入实施，特别是金融危机后，俄罗斯实施新东方政策，对中国采取更加务实的合作态度，主动提出在能源、高科技领域加强中俄合作。今年6月，胡锦涛总书记访俄，两国领导人提出扩大双边贸易，将双边贸易额在2015年前提升到1000亿美元，在2020年前提升到2000亿美元。中俄经贸合作前景十分广阔。鸡西地处东北亚经济圈的核心区域，与俄罗斯毗邻，边境线占全省的1/5，全省25个国家一类口岸，其中有15个边境口岸，有2个在鸡西，这是我们的地缘优势,为扩大对俄经贸科技合作创造了先决条件。三是产业优势。鸡西工业门类比较齐全、基础较好，煤焦化、医药、食品、电力、冶金、非金属建材和机械七大主导产业占规模以上工业的90%以上；大唐、北汽、沈煤、佰亿、深圳宝安等一大批战略投资者纷纷落户鸡西，骨干企业对工业经济增长的贡献率达80%以上。经济实力不断增强，地区生产总值排全省第七位，地方财政收入排全省第五位，人均地区生产总值已超过3200美元，正处于工业化、城镇化加速发展，产业结构、消费结构加速调整的时期，产业优势是我们下一步发展的重要支撑。四是人文优势。鸡西是北大荒精神的发源地，下乡知青、转业官兵、外来投资者和走出去的鸡西人等群体构筑了鸡西广泛的人脉基础。全市上下盼发展、求发展、谋发展的愿望十分强烈，市级几大班子精诚团结，各级干部精神面貌好，人心思进、奋勇争先的氛围初步形成。昨天我跟德义同志在一起讨论的时候，概括了六句话，党政班子精诚团结，四大班子和衷共济，中层干部摩拳擦掌，人民群众翘首以盼，中省部门鼎力支持，投资客商纷至沓来……这就是我们鸡西当前形势好的方面，这就是我们加快发展的动力和源泉所在。
从劣势来看：我们也要分析，不光要看到优势，还要看到劣势。一是体制落后。长期以来形成的计划经济体制还没有彻底打破，政府职能转变步伐还不快，市场配置资源的基础性作用还需要加强，所有制结构还需要完善，民营经济发展的活力还不够。二是机制不活。城市管理工作的长效机制尚未形成，规范的现代企业制度尚未普及，企业缺乏有效公司治理机制、激励机制。三是结构不优。 “一煤独大”的局面尚未彻底改变，新兴产业亟待振兴。煤炭及其相关产业占工业的55%以上，新兴产业仅占4%，凤毛麟角。产业链条短，“原字号”、初加工比重大，煤炭资源综合转化率为35%，粮食深加工仅为30%，高新技术产业增加值仅占GDP的3.25%。鸡西作为资源型城市，长期以来以自然资源优势参与市场分工，以初级产品加工获得相对较低的附加值，由于资源本身的不可再生性，它所支撑的比较优势只是阶段性的，如果不加快调整产业结构，必然会陷入“比较优势陷阱”。实际上就是“资源依赖症”。如果不走出一条新路，我们将最终丧失竞争力，被全省、被全国、被市场经济边缘化。四是资本市场不活跃。存贷比极不协调，2010年末全市金融机构贷款余额225亿元，存款余额556.7亿元，存贷比为40.4%，低于全国、全省平均水平17.6个百分点和15.9个百分点。这是个重大的问题。也就是说，我们鸡西人奋力拼争、口挪肚攒的血汗钱，让人拿走了60%，支持发达地区搞建设、搞发展、搞民生去了。就这样来发展鸡西，鸡西有希望吗？！所以说，你和发达地区的差距会越来越大。美国人就是负债搞建设，它的负债占GDP的97%，也就是说它14.66万亿的GDP,负债就接近14.29万亿，花全世界的钱来建设美国。每个美国人负债4.6万美元，约30万人民币，美国欠每个中国人885美元。
他欠全世界的钱，用全世界的钱来剥削全世界、压制全世界、统治全世界、绑架全世界。现在国会正在讨论提高债务上限的问题，再不提高，到期的债务就没法还，美国的国际地位、国家信用、社会生活都将会出现重大问题。2号是最后期限，如果国会不通过提高债务上限，美国国内大乱，天下大乱。我们也在担心，我天天都在看新闻，天天都在听。但是相信美国人不敢玩火，国会不敢玩火，它还会通过的，它一定会通过的！我们不学美国的贪得无厌，但是也不能像现在的鸡西这样“大公无私”。所以说我们的金融服务远远滞后于经济社会快速发展的需要。负债发展的思想没有，金融工具创新很差，债券的思想刚刚启蒙，证券市场还是“处女地”，上市公司一家没有。融资难已成为鸡西发展的一个最大“瓶颈”。
从机遇来看：看看优势，看看劣势，再看看机遇。一是国家继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》“28条”，加大对企业重组、技术改造、产业发展、项目建设、棚户区改造等等方面的支持力度，这是个重大的机遇；加大促进资源型城市转型的政策扶持力度，实行资源开发补偿、衰退产业援助机制，这为我们提供了难得的机遇。关键是这些政策我们得学习、得掌握，发改委、工信委还有其它有关部门得跟上去。二是省委、省政府全力推进“八大经济区”建设、深入实施“十大工程”，其中“八大经济区”建设有五个涉及到鸡西，“十大工程”的内容全部涵盖鸡西，为我们进一步加快煤电化基地建设、发展石墨新材料产业、推进现代农业、发展生态旅游、扩大对俄经贸科技合作提供了良好的条件。三是东南沿海的产业和资本受国家宏观调控和生产成本的制约，急需寻求新的投资出路，“南资北上”的趋势日益加快。鸡西的产业基础较好，土地价格比较便宜，电力和能源充足，劳动力成本又比较低，为我们招商引资上项目、承接产业和资本转移创造了有利条件。
从挑战来看：一是面临资源和环境的约束。鸡西已有100多年的煤炭开采历史，在创造物质财富的同时，也给资源、环境造成了一定程度破坏。我们给全国、全省带来了光和热，但是留下的垃圾污染了我们自己。采煤沉陷区面积达192平方公里，堆存煤矸石近1亿吨，并且以每年850万吨左右的速度增加，不仅占用了土地，而且污染了环境。全市每年排放到大气中的烟尘3.6万吨、氮氧化物3万吨、二氧化硫2.5万吨，空气质量居全省中下游，主要河流水体质量为四类或五类，这些都给可持续发展带来了巨大压力。二是面临地区间竞相发展的压力。近年来，全国各地你追我赶、竞相发展的态势可谓风生水起、咄咄逼人，我们不仅面临着与发达地区差距拉大的压力，而且面临着周边地区加快发展的竞争压力。就我省东部六城市的发展比较而言，“十一五”期间，我市地区生产总值和一般预算收入年均增长速度都排在第五位。在这种千帆竞发的态势下，如果我们不加快发展，就有在激烈的竞争中被边缘化、被淡化、被淘汰的危险。三是面临干部能力和素质的挑战。实现鸡西经济社会大发展、快发展、跨越式发展的新形势、新任务，对我们各级领导干部的素质和能力提出了新的更高的要求。总体上来看，通过一个月的体会，我们的市级干部、我们的中层干部素质不低，水平不低。鸡西虽然是个矿区，它是个综合发展的城市，人的接触面比较宽，视野还比较广，综合能力比较强。但是比照南方发达地区还有相当大的差距。我们还有相当一部分干部的素质不高，领导科学发展的能力不强，发展意识、改革意识、转型意识、生态意识、环境意识、文化意识、产权意识、商标意识、专利意识等等还很缺乏，在城市建设管理以及资本运作能力方面还有很大的欠缺，难以适应经济社会加快发展的需要。
从一定意义上说，发展就是发挥优势、规避劣势不断开拓创新的过程；发展就是抓住机遇、迎接挑战不断超越自我的过程。鸡西的优势百年积淀，鸡西的机遇千载难逢。能不能发挥优势、克服劣势，抓住机遇、迎接挑战，关键在于我们自己，关键在于我们台上台下这些人的思想观念解放不解放。
解放思想是科学发展的内在驱动力，有了这个驱动力，才能拓展发展的空间，才能加快发展的速度，才能提升发展的质量和水平。近年来，鸡西经济社会事业发展较快，但一些地方、一些部门，特别是一些领导干部的思想观念还不适应科学发展的要求，这已经成为影响和制约鸡西发展的桎梏和障碍。思想观念不解放，计划经济思想比较多，思维定势比较多，思维惯势拉不回来，这是最大的挑战。思想的大门打不开，发展的大门也打不开，富民的目标就达不到。思维定势必须改变，思维惯势必须突破。改变了这种思维定势，扬弃了这种思维惯势，我们就能够不断地推陈出新，我们的事业就能不断地进步。我们要提倡一种辩证的思维方式，学点哲学，学点辩证法，学会从不同的角度、不同的层面、不同的方面来看待同一个问题，解决问题的办法自然会出现。我们要坚持从实际出发，从长远发展战略出发，扫除一切与科学发展不相适应的陈规陋习和思维惯势，扫除一切不适应科学发展的体制机制障碍，走出一条科学发展之路，走出一条大发展、快发展、跨越发展、可持续发展之路。
一要从眉毛胡子一把抓的思想状态中解放出来，学会抓主要矛盾。毛主席说，在一个复杂的事物当中有诸多矛盾，其中必有一个是主要矛盾，抓住这个主要矛盾，其它矛盾就会迎刃而解。这就是矛盾论。抓主要矛盾是最重要、最科学的工作方法。要善于在千头万绪的矛盾中发现主要矛盾，解决主要矛盾，带动全局工作的突破。鸡西的主要矛盾是什么？那就是加快发展。加快发展是主要矛盾，发展是第一位的，在发展中保护生态，在发展中兴市富民。
二要从“人定胜天”的思想状态中解放出来，树立“天人合一”的发展理念。“人定胜天”是主观唯心主义。马克思主义认为，物质是第一性的，人的主观意识是第二性的，第一性决定第二性，第二性只能反作用于第一性。“人定胜天”在特定条件下，针对某一个事来提可以，表现出一种精神状态，但作为一种世界观来宣传则是主观唯心主义。恩格斯曾告诫过人们，“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了”。世界自然保护同盟主席施里达斯·拉尔夫在《我们的家园——地球》中有这么一段话：“作为人类，我们属于自然的一部分，而不是远离自然的一部分。在与自然的相处中，我们应当谦恭，而不应当傲慢；我们应当下决心同自然和谐相处，而决非争斗。”欧洲两次工业革命，付出了极大的生态代价。十八世纪初，英国的森林覆盖率是80%，工业革命后下降到4%，100多年的时间才恢复到12%。山西是中国第一煤炭大省，从挖第一锹煤开始到现在挣的钱都投入进去，也恢复不了当年山西的生态。在这座以矿产资源作为立市之基的城市，我们在享受大自然的同时，尤其要敬畏大自然，尊重大自然，热爱大自然，保护大自然，做到人与自然和谐相处，物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。
三要从孤立静止的思想状态中解放出来，树立普遍联系的发展理念。世界是万事万物相互联系的统一整体；任何事物都不能孤立地存在，都同其它事物发生着联系；事物之间以及事物内部要素之间相互连结、相互依赖、相互影响、相互作用、相互转化，构成了万紫千红的世界。在发展实践中，我们要立足于联系的观点，城市和农村的关系，工业和农业的关系，经济和生态的关系，发展和人民幸福的关系，诸如此类，不一而足，都要统筹考虑，统筹规划，统筹推进，不能搞以偏概全，顾此失彼。
四要从急功近利的思想状态中解放出来，立足当前，着眼长远。既要考虑当前发展，又要考虑子孙后代的利益，为子孙后代的发展奠定坚实的基础，为子孙后代的发展留下空间，决不能“吃祖宗饭、造子孙孽”。这里有一个领导班子、领导干部发展观的问题，你是重视潜绩还是重视显绩。我们既要重视显绩，也要重视潜绩，没有显绩就没有当前人们生活水平的提高、生产力的发展，但没有潜绩，就是“吃祖宗饭、造子孙孽”。现在我们有的人到山坡上开地，把树砍了去种地,种一年两年三年，第四年来场大雨把庄稼冲走了，风化岩露出来了，一千年都不长草。这样做太急功近利了！太鼠目寸光了！
五要从因循守旧的思想状态中解放出来，善于开拓，勇于创新。要创新我们的发展理念，创新我们的发展模式，创新我们的发展思路。要克服“自然资源依赖症”，走出发展就是拼资源、拼能耗的传统发展误区，推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变。六要从固步自封的思想状态中解放出来，提倡“拿来主义”。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。不出去看看我们还觉着不错呢，出去一看，真是人外有人，山外有山，天外有天。所以，我们要跳出鸡西看鸡西，站在全国看鸡西。辽宁铁岭也是一座枯竭型的煤炭城市，既不靠海也不沿江，条件还不如我们，却把城市发展的井井有条，创造了现代化的北方水城；浙江海宁不产毛皮，却建成全国最大的皮革市场；湖南永兴没有银矿，却成为全国第一白银生产县；广东东莞不产木材，却成为全国知名的木材家具集散地。“他山之石、可以攻玉”，要学习借鉴先进地区的好做法、好经验，学他人之长，补鸡西之短。
七要从纸上谈兵的思想状态中解放出来，从实践中来，到实践中去。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们既要掌握“批判的武器”，更要进行“武器的批判”，投身到伟大的鲜活的实践中去，将文章写在大地上，将政绩立在鸡西跨越式发展的大道上。
八要从小打小闹的思想状态中解放出来，敢定大目标、敢创大事业、敢做大文章。我们的发展是一项为200万人民谋幸福的伟大工程，是200万人民共同参与的伟大事业，不能搞修修补补、花拳绣腿，而是要大思路指引、大手笔谋划、大气魄运作、大动作推动、大力度落实，通过我们的工作和努力，力争在较短的时间内，让这座城市发生较大的变化。
九要从求稳守成的思想状态中解放出来，大胆地试、大胆地闯。百舸争流，不进则退，慢进也是退。要敢为人先、不甘人后。作为市委，我们要支持开拓者、鼓励创新者、鞭策平庸者、淘汰落后者。用革命的、凤凰涅槃的、置之死地而后生的气概来开创我们的事业，打造一个充满活力的鸡西。
总之，我们要在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，坚定加快发展、跨越发展、可持续发展的信心和决心。
二、突出重点，把握关键，采取超常规措施推进重点工作的落实
近年来，全市各级党组织团结带领广大人民群众，紧紧围绕市第十一次党代会提出的战略部署，勤奋工作、真抓实干，圆满地完成了“十一五”规划的既定目标和任务。可以说，在市委、市政府的领导下，在历届班子工作的基础上，在兆力、德义等同志为代表的四大班子的共同努力下，在老领导、老干部的大力支持下，在全市人民的共同参与下，“十一五”时期鸡西的发展速度比较快，城乡面貌变化比较大，群众得到的实惠也比较多。
今年上半年，全市经济社会持续较快发展。地区生产总值同比增长14.7%；全口径财政收入同比增长29.5%，一般预算收入同比增长42.4%，实现了时间过半、任务过半；固定资产投资同比增长29.4%；社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入均实现了双位数增长。重点工作进展顺利，特别是城市建设的几项重点工程建设速度比较快、质量比较好，群众非常满意。民生进一步加强，社会保持稳定，党的建设向前推进，为全面完成今年各项任务打下了坚实的基础。
回顾鸡西的发展历程，我们深切地体会到，鸡西取得今天的成就，是省委、省政府正确领导的结果，是历届班子精诚团结、励精图治的结果，是老领导、老同志关心爱护、热情支持的结果，是200万鸡西人民求真务实、艰苦奋斗的结果。今天，我们又站在了一个新的历史起点上。党的事业承前启后，继往开来。继承是为了更好地发展，发展需要更好地继承。对于既定的发展理念、发展模式、发展思路，只要符合科学发展观的要求，符合全市人民的根本利益，就要坚定不移、始终如一地坚持下去、贯彻下去。同时，我们要审时度势，根据形势的变化、任务的变化、发展的需要、人民的需要，不断地发展、创新、超越，创造出新的更大的成就。这就是唯物辩证法，这就是马克思主义的历史观。
“十二五”期间，主要经济指标是：全市地区生产总值年均增长15%以上，实现五年翻一番以上，确保2015年突破1000亿元；财政总收入年均增长26%以上，实现三年翻一番，2015年力争达到200亿元；全社会固定资产投资年均增长40%以上，实现五年翻两番，2015年力争达到800亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13%以上和12%以上，2015年分别突破24000元和13500元；基尼系数、恩格尔系数、人均预期寿命得到改善。
当前和今后一个时期，全市经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以加快发展为主题，统筹发展和保护的关系，统筹当前发展和长远发展的关系，统筹经济发展和提高人民群众幸福指数的关系，着力加快经济转型，着力加强生态建设，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力把鸡西建设成为人与自然和谐相处、经济与社会协调发展的绿色矿区、生态城市、宜居家园。
贯彻落实这一总体要求，必须全力抓好以下十项重点工作。
(一)调整结构，提振产业，加快推进资源型城市经济转型
鸡西因煤而立、因煤而兴，长期以来的资源开采和初级加工为主的经济发展方式，形成了以煤炭为主导、结构单一的产业格局，这种“资源依赖症”产生的“挤出效应”，制约了其它产业的发展，弱化了技术创新，固化了发展路径，一旦资源枯竭必将陷入经济困境，这在经济学上被称作“资源诅咒”。过多地依赖要素和资源投入推动经济增长的方式已经难以为继，亮起了“红灯”，走到了尽头。德国的鲁尔区、前苏联的巴库的兴衰史，充分印证了这个道理。鲁尔是个正面的典型，巴库是个反面的典型。作为资源型城市转型重点的鸡西，要认真汲取正反两个方面的经验教训，未雨绸缪，超前谋划，调整结构，提振产业，加快推进城市经济转型。一要巩固提升传统产业。这是鸡西发展的基础所在、命脉所在。要坚持用高新技术改造提升传统产业，发展精深加工，延长产业链条，促进传统产业由粗做精、由大变强、由量的扩张向质的提升转变。继续巩固煤炭、电力、煤化工等优势产业，支持龙煤集团鸡西分公司、沈煤集团鸡西盛隆公司、天源公司等整合资源、整合企业，实现集团发展、多元发展、安全发展、跨越式发展，培育一大批大型的企业集团。龙煤集团鸡西分公司在龙煤集团四个分公司中煤炭储量第一、产能第一、产量第一、效益第一、收入第一，有很大的相对优势，只要坚持做大做强，只要坚持安全生产，只要坚持不断地加大高科技的投入，只要坚持市场化运作，龙煤集团还是前途无量的。其他几个公司也是潜力巨大的。要加快推进天源公司100万吨焦化多联产等项目的建设，谋划推进永庆褐煤分质利用、60万吨烯烃等一批重点产业项目，加快东部煤电化基地建设。发挥产业基础、技术人才和市场等优势，支持鸡西煤机公司、沈煤隆丰公司等企业的发展，积极引进大型煤机制造企业，推进煤机装备主机产业、配套产业集聚发展，打造“煤机之城”。大力扶持珍宝岛药业、北方制钢等一批骨干龙头企业，带动医药、冶金、食品、建材等产业提档升级。二要大力发展新兴产业。这是鸡西发展的前途所在、希望所在。要大力扶持、大力推进，形成规模、形成气候、形成优势、形成产业的竞争力。大力发展高新技术产业，积极引进、培育上下游企业，强化专业分工，加强协作配套，高起点构建现代产业体系。加大对上争取力度，积极争取高科技项目向鸡西摆布，促进结构调整和经济转型。重点发展以风电为代表的新能源、以石墨为代表的新材料等新兴产业。发挥风力资源优势，大力支持华电虎林石青山、中广核密山风电场等项目建设，“十二五”期间风电装机容量力争达到50万千瓦。特别是要做好石墨这篇大文章。据测算，石墨精粉加工成球形石墨可以增值1倍，加工成高纯石墨可以增值2倍以上，加工成电动车电池等中端电池负极材料可以增值5倍左右，加工成太阳能蓄电池等高端电池负极材料可以增值12倍左右，加工成人造金刚石可以增值300倍左右。要整合资源、整合企业、整合产品、整合市场，大力支持北汽、深圳宝安、浩市、奥宇等骨干石墨企业做大做强，努力把鸡西打造成中国石墨产业链条最长、石墨项目最好、石墨品牌最响、石墨加工园区最高端、石墨产品市场份额最大的“中国石墨之都”。到2015年，石墨产业产值要达到300亿元以上，税收要达到40亿元以上。三要加快发展循环经济。这是鸡西实现可持续发展的支撑所在、潜力所在。要坚持循环、绿色、低碳发展的理念，把加快发展循环经济贯穿鸡西经济社会发展的全过程和各个领域。推广应用先进技术，提高矿产资源的利用效率，减少资源消耗。大力推进钾长石综合开发、煤矸石精深加工、生物质能发电、煤层气发电、粉煤灰利用等项目建设，促进资源和废弃物综合利用，通过“建链”、“增链”和“补链”，提高资源循环利用水平，实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢。
(二)大招商、招大商，大上项目、上大项目
发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。把招商引资上项目作为加快发展的重大战略，长期坚持、全力抓好。一要集中力量招商引资。发展是硬道理，发展是第一位的，招商工作是整个发展的支撑。我在伊春工作时，专门成立了招商引资办公室，配了四个正处级干部，配了几十个副处级以上的招商员、一百多个科级干部招商员，而且对全民招商都有奖励政策。我们的招商引资部门要研究伊春的经验，结合鸡西的实际，创新招商引资工作的机制，争取在“十二五”期间创造一个招商引资热火朝天、蓬勃向上的良好氛围，创造一个比过去成番论倍增长的招商效果。市政府要马上研究这个问题。坚持全党动员、全民动手、全员招商，从市级领导，从市委书记、市长开始，到具体工作人员，人人身上压任务，个个肩上扛指标。建立奖惩机制，严格兑现承诺，做到“五子登科”，对招商有功者要房子给房子、要票子给票子、要车子给车子，要位子通过一定组织程序给位子，要孩子不能让你随便生孩子，但可以给你安排孩子(笑声)。招商要招大商，要瞄准世界500强、中国500强，瞄准央企和大型民企，搞好“一对一”的定向招商。县(市)区一级重点招投资1亿元以上的项目，市一级重点招投资10亿元以上的项目。你别投个千八百万的，跑马占荒，“扔把笤帚占个碾子”，占个矿、占块地，说是建项目，实则为开发，往外清也很不容易。当然，也要具体情况具体分析，科技含量高的、成长性好的，即使小一点儿也要招。要通过外来投资者的率先垂范、示范引导，开展以商招商。重点引进科技含量高、产业前景好、发展潜力大的项目。积极支持大企业把总部和结算中心设在鸡西，发展总部经济。既要招商又要选商，破坏资源的坚决不招、污染环境的坚决不招、淘汰落后的坚决不招、重复建设的的坚决不招。“十二五”期间，全市招商引资力争年均增长30%，累计完成1200亿元的招商引资任务。二要千方百计上大项目。抓项目就是抓发展，抓发展首先要抓项目。年初确定的“双百工程”项目特别是列入省级重点推进的20个大项目，要认真梳理，强力推进，确保落实。发改委要建立项目库，搞好项目的储备，准备一大批项目，别等到人家背着钱来了，你要项目没项目，要数据没数据，要场地没场地，客商就会悻悻离去。要根据形势变化和发展的需要，不断地谋划一批新项目、争取一批新项目、落实一批新项目。建立项目审批绿色通道，提高项目落地各种手续办结的速度。重大项目要全面落实市级领导包保责任制，一抓到底。三要大力改善经济发展环境。招商引资上项目关键在“后半场”，关键在项目落地条件、产业配套基础、经济发展环境。要加快煤电化、石墨、煤机等重点产业园区建设，强化基础，整合资源，完善功能，提高承载能力，把园区建设成为促进产业项目集群发展、引领新型工业化的重要平台。我们既要优化招商引资上项目的硬环境，更要创造一个好的经济发展的软环境，决不能轰轰烈烈出门招商、送上门的客商却无人问津，决不能“敞开山门招商、关起山门欺商”。牢固树立“投资者是上帝、引资者是功臣、破坏者是罪人”的思想，进一步改进作风，下大气力解决办事难、效率低等“顽症”，做到只服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标、不设路障，只讲“怎么办”、不讲“不能办”，努力打造投资者安心、舒心、放心的良好环境。对于破坏招商环境、影响经济发展的人和事，一经查实，严惩不贷。四门贴告示，还有不识字的。总有胆大妄为、往枪口上撞的，不处理一批反面典型是不行的。
(三)大力发展现代农业，加快推进新农村建设
鸡西地区地处三江平原腹地，是世界三大黑土带之一，耕地面积大，自然条件好，区域内有农垦牡丹江管理局的12个国有农场。当前，我市农业机械化、现代化水平还不高，地方农业综合机械化程度比农垦低5个百分点，水稻、玉米、大豆三大作物亩产分别比农垦低14.4%、29.1%和16.3%，农业发展的空间和潜力还非常大。一要大力发展高端农业、高附加值农业。要抓住我省建设两大平原农业综合试验区的机遇，继续实施50亿斤粮食产能巩固提高工程，突出抓好方虎路沿线180公里现代农业示范带建设，促进现代化大农业发展。大力发展绿色食品产业和畜牧业，积极发展白鱼养殖等水产业。坚持动员农民、组织农民、教育农民、引导农民，引入新观念，引入新技术，引入新的发展模式，逐步实现由低端农业向高端农业的发展，由大地农业向设施农业的发展，由应季农业向反季节农业的发展。前段时间，市政府组织有关部门和县(市)区到伊春、丹东等地考察了蓝莓产业。粮食是保基础的、保命的，要巩固好。但是致富还要搞多元化的农业、高附加值的农业、设施农业、反季节的农业、旅游观光农业。一亩苞米充其量挣500元，“农民种苞米就是锻炼身体”(笑声)，一亩水稻充其量挣1000元，一亩蓝莓最少能挣1万元。我市大约有20万亩偏酸性土壤，而且积温较高，具有发展蓝莓种植的自然条件。一棵蓝莓苗栽下去，四年以后开始结果，少则活30年，多则活80年，生命不息，“奉献”不止。现在全省都在搞，蓝莓热在黑龙江已经炒起。要大力发展蓝莓产业，广跃同志牵头抓紧研究，看鸡西能搞多大规模，要点状发展，不搞大帮哄。做好论证、试验、示范等工作，各县(市)区都要建设蓝莓种植示范园，尽快形成规模，为广大农民开通增收之路、打开致富之门。二要加快发展农产品加工业。据测算，粮食初加工可增值20%—100%，生产食品可增值1—10倍，水产品加工可增值1倍以上，蔬菜加工可增值2—4倍。我市农畜产品基本上是初加工，龙头企业少、规模小，加工层次低。只有加工才能带动种植，只有杀牛才能带动养牛，只有屠宰才能带动养殖。坚持用产业化理念谋划农业、用工业化思路发展农业，加快发展农畜产品精深加工，大力支持绿都、江苏雨润、中粮米业、正邦等龙头企业建设，培育知名品牌，提高农业产业化水平。积极推进农村产权制度改革，促进农村要素的集聚，推动农村资源向资本市场转化。大力发展农民专业合作社，推动土地规模经营，提升农业市场化、科技化、标准化水平。三要加强以水利为重点的农业基础设施建设。水是生命之源、生产之要、生态之基。今年中央一号文件把水利建设提到前所未有的高度，“十二五”期间将大幅度增加以水利为重点的农业基础设施的投入。鸡西作为设施性缺水城市，水利建设欠帐较多、基础较弱，必须高度重视，抓住机遇，打造一批水利工程，打造一批水库，打造一批人工湖泊，为鸡西的百年发展留下水源，而且留下洁净的水源。加快推进虎林、湖滨灌区等项目建设，加大病险水库除险加固、中小河流治理、中低产田改造的力度。积极向上争取政策和资金，加大大型、中型水利控制性工程谋划和建设力度，力争“十二五”期间取得突破，彻底解决防洪排涝和用水短缺的问题。提高渠系配套水平，打通“最后一公里”，提高水利工程的利用效率。鸡西是一个200万人口的城市，中心城要搞到120万人口，没有几亿立方米、十几亿立方米的水库能行吗？前几天，我看了团山子水库，风景如画，但库容太小，3000万立方米，要马上研究提高到9000万立方米。广跃同志牵头，水利部门、政研部门要马上调查研究，普查全市特别是中心城市周围的水系和水面，近期拿出个意见。一旦目标确定了，我们跑省和国家发改委，跑水利厅、水利部，积极向上争取。四要进一步推进新农村建设。新农村建设就是把城市的基础设施、公共服务、文化理念、生活方式引入农村，让农民享受城市化的现代生活。稳步提高农民收入，加快农村公路网络化建设，推进农村泥草房改造，加强村屯绿化，加大环境整治特别是改厕、改水力度，有条件的地方要建设小型垃圾处理厂和污水处理厂，引导农民树立生活的新观念、新风尚，大幅度提升农民的生活质量和水平。我在芬兰看过一个林场主，包了40公顷森林、40公顷草原，用40公顷草原养了60头牛，用60头牛来养40公顷森林，用森林蓄积量的增长来增加他的资本，自家有垃圾收集场、污水处理厂，环保、生态、循环，一个完整的生活链。今后，我们的乡镇、我们的农村要广泛地研究小型的垃圾处理厂和污水处理厂，解决农村脏乱差的问题，解决农民的生活质量问题。五要积极开展场县共建。全面贯彻落实省委、省政府关于场县共建的工作部署，加强与垦区在农业机械化、农业产业化、科技服务、旅游开发、城镇建设、社会事业等方面的合作，突出抓好“三代”工作和场县共建小城镇试点，形成农垦带动地方、地方支持农垦，垦地一体化发展的新格局。
(四)提高城市建设和管理水平
鸡西是座煤城，城市建设欠帐较多。要重点抓好五个方面：一是确立城市建设的总体思路。就是“改造老城区、建设新城区、发展穆棱河两岸、拉近鸡东县城、聚集城市人口”。改造老城区就是完善老城区城市功能。围绕“四区一县城”(鸡冠区、恒山区、滴道区、城子河区和鸡东县)打造主城区，统一规划、联动发展，完善功能、打造亮点，突出特色、提升品位。要把改造棚户区当成一个攻坚战，当成城市建设的主要矛盾，争取中央政策，争取省里政策，争取资源型城市转型政策，通过政策争取一块、市里拿一块、发行债券拿一块、群众自筹一块的模式，把棚户区的改造大力推进，按期完成国家下达的煤矿棚户区、城市棚户区、独立工矿棚户区改造任务。建设新城区，要按照“规划水平国际化、基础设施现代化、生态环境宜居化、开发体制市场化”的要求，率先启动基础设施、公共设施和绿化景观建设，致力于打造集行政、商业、休闲、居住为一体的低碳、绿色、环保的新城区。发展穆棱河两岸，要围绕穆棱河进行综合开发，提升城子河区的功能和品位，加快滨水城市建设。现在水上公园改造，思路很好，动作很快，加大手笔，加大动作，加大投入，打造一个200万平方米的现代化的城市公园，包括旅游居住，包括河水净化，包括河水的流转。我们说的绿色矿区、生态城市、宜居家园，就从这里开始。拉近鸡东县城，鸡东要向西发展，主动融入主城区规划和建设当中。鸡东县所有的规划建设，市里统一掌握。聚集城市人口，现在108万左右，把城市人口聚集到120万。120万人口可以赶上牡丹江、超过佳木斯，人流、物流、信息流、商业流、资金流全来了，第三产业发展了，前途无量啊！打造梨树、麻山两个卫星城，与主城区功能互补、遥相呼应。密山、虎林要立足于自身的基础与优势，按照鸡西城市建设的整体理念，打造独具特色的生态城市。二是科学编制城市规划。要有超前意识，立足长远发展，做到一百年不落后；要有高端意识，坚持世界眼光，聘请国内外一流的规划机构和专家，高起点、高品位编制城市规划；要有系统意识，“规划一张图、审批一支笔”，全市总体规划及“四区一县城”主城区规划由市里统一审批；要有审美意识，建筑设计要风格独特而不是建一批“火柴盒”、不是建摞起来的平房，色彩设计要养眼而不是抢眼，水系设计要灵动盘桓而不是死水一潭；要有协同意识，建筑与建筑相协同，社区与环境相协同，城市与大自然相协同，做到天人合一、山水交融。三是完善城市功能。要进一步改造提升城市公共设施，加强城市基础设施建设。加快实施“三供两治”工程，推进中心区24小时供水改造工程、供热管网改扩建工程、城市燃气工程等项目进程，各县(市)区要加快推进污水处理厂、垃圾(焚烧)处理厂建设。要高标准地谋划、改造、提升图书馆、博物馆和体育馆等公共服务设施建设。要谋划建设一批城市广场，满足广大群众休闲健身的需要。要彻底搞一次“厕所革命”，改造和新建一大批水冲厕所，逐步消灭旱厕，提升城乡人民群众的生活品位。加大矿区基础设施改造力度，解决供水、供热、道路等突出问题。厕所问题，也是一个主要矛盾。城市建设当中，不把厕所搞好，这个城市就没有品位，没有质量，没有好的环境。我们来一场“厕所革命”。在鸡西中心城，不许再出现新建的旱厕，街面上的旱厕全部消灭掉。要建设一大批水冲厕所。要从厕所做起，改变人们对鸡西的印象，改变我们“傻、大、黑、粗”的面貌，改变我们“煤黑子”的形象。四是加强环境综合整治。环境问题既影响对外形象，又影响内部和谐；既影响经济发展，又影响群众生活。要按照“三分开”的原则，即矿区和城区分开、生产区和生活区分开、大货车和其它车辆分开，抓紧调整完善城市功能区布局，加快建鸡高速公路鸡西至虎林段的建设，规划建设城市外环公路，打造煤炭等大宗货物集散地，构建畅通的、城外循环的物流大通道。“三分开”必须解决。从长远看，要解决内环、中环、外环的问题；从近期看，马上就调整运输的流量、运输的方向、运输的结构。抓紧研究，拿出方案。开展净化家园行动，创新环卫体制机制，实行24小时保洁，建设干净的城市、环境优美的城市。加强城市管理，从严整治私搭乱建、乱堆乱放、流动商贩、非法小广告等问题。继续深化“三优”文明城市建设。五是搞好城市经营。鸡西这个地方，我和德义同志共同的意见，三句话：“挣钱保吃饭、融资搞建设、引资搞发展”。你靠财政那点钱来搞城市建设，能完成吗？那是绝对不可能的。融资搞建设，借钱搞建设，要钱搞建设。充分利用好资本市场，创新金融工具，强化政府投融资平台建设，深化与证券投资公司、政策性银行的合作，扩大政府和企业融资债券发行，全市今年要争取融资50亿元，明年融资100亿元。把这些钱用到城市的基础设施、棚户区改造、提高市民生活质量上。城市重大基础设施建设项目要探索采取BOT、TOT、BT、信托、项目融资等方式。要鼓励民营资本、社会资本、境外资本进入城市建设领域。土地是城市最大的存量资产，要通过土地储备、土地包装、土地金融，做好土地经营这篇文章，让土地增值，让财政增收，让城市物化的资产变成活化的资本，变成城市建设的强大动力。
(五)加快推进生态鸡西建设
各级领导干部要树立生态观和环境观，既要发展也要保护，既要生产也要生态，既要金山银山也要绿水青山，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，决不能以破坏资源、牺牲环境为代价来换取经济的发展。重点要在以下四个方面推进落实。一要加强兴凯湖等生态旅游区的保护。兴凯湖是大自然赐予我们的宝贵财富，是鸡西的灵魂，是鸡西的名片，务必保护好、恢复好、建设好。
要抓住国家功能区划分这一难得机遇，积极谋划兴凯湖生态保护项目进入国家政策范围。严肃整治兴凯湖区域内的私建滥建行为。加强环境综合治理，严厉打击破坏湿地、植被、林木及盗猎野生动物、越界捕捞等违法行为，逐步实施植被恢复、退耕还湿、湖岗封闭、生态移民。加强珍宝岛和乌苏里江湿地的保护。同时，按照“保护优先、适度开发”的原则，在保护的前提下适当开发生态旅游项目。二要加快主城区的绿化。从现在开始准备，今秋明春开始实施，在全市城区开展大型植树造林活动，引进云杉、冷杉、樟子松等常青树种，造行林、造块林、造片林。城市绿化的问题要当成政治任务，要认真把它抓好，确保一年打基础、三年见成效、五年大变样。三要加大超坡耕地退耕还林的力度。鸡西的生态要解决，退耕还林必须解决。林业部门、各县(市)区要明确退耕还林计划，凡是在山头、半山腰、25度以上山坡开地的，明年底全部退完；15度至25度山坡开地的，力争“十二五”期间全部退完。同时，要采取措施，落实责任，严防新的侵林毁湿开荒现象的发生,一旦发生，严惩不贷。四要推进沉陷区和压矿区的生态恢复。紧紧抓住“十二五”时期国家加快建立生态补偿机制的有利契机，积极向上争取政策、资金和项目扶持，实施沉陷区和压矿区生态恢复工程，今后城区中的塌陷区、压矿区一律不搞建设，一律不建任何楼房、任何平房，全部恢复成湿地，恢复成城市森林，恢复成城市的水面，提高绿化植被率，打造新的旅游景点。要创新工作机制，创新工作方法，调动社会各方面的力量，共同参与到绿化家园行动中来。
(六)推进旅游业加快发展
旅游业是产业关联度高、覆盖面广、带动作用大、就业机会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续产业，也是惠及民生的富民产业。据世界旅游组织公布的资料：旅游业每投入1元，相关产业的收入就能增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业，社会就能增加5个间接就业机会。鸡西旅游资源丰富，大界湖、大界江、大湿地、大森林、大冰雪独具特色。我从鸡西到密山，到虎林，到虎头，一路风光。珍宝岛湿地开阔无边，色彩斑斓，五彩湿地，森林湿地、塔头湿地、草原湿地、河流湿地、湖泊湿地集于一身，不能说世界上绝无仅有，国内肯定是最好的，在国际上也是一流的。我们的旅游资源得天独厚，潜力巨大，前途无量。随着机场的通航、高速公路的修建，旅游交通条件明显改善，我们的旅游会有一个大发展、快发展的时期。下步要突出三个重点：一是加快旅游基础设施建设。风景好不等于前景好。没有像样的基础设施，没有好的旅游景点，旅游是发展不起来的。要重点打造兴凯湖、乌苏里江等旅游品牌，积极推进兴凯湖观景平台、湿地公园、大湖码头、白鱼湾景区、虎头旅游区等景区景点和兴凯湖旅游名镇建设，加快旅游景区公路、给排水、垃圾和污水处理等基础设施建设，提升旅游产业配套服务功能和承载能力。二是推进旅游地产发展。专家预测，旅游地产将是楼市的下一个“金矿”。要抓紧研究开发旅游地产，通过旅游资源带动地产开发，通过地产开发促进旅游业发展。要着力打造一批五星级酒店，大力发展会展经济，通过扩大和提升旅游空间来延长旅游时间，促进旅游产业发展的时空转化。鸡西旅游的黄金时间非常短，也就是3个半月，打造一批五星级酒店，吸引大家来度假、来开会，旺季的时候可以提高价格，淡季的时候可以打折，把集中的人群分散了，来延长旅游时间，这符合哲学思想，符合辩证法。市委、市政府提出要打造10家五星级酒店，四星级、三星级、快捷酒店、家庭宾馆也要跟上来。规划局、旅游局要牵头，抓好这件事情。要打造一批文化主题公园和体育主题公园，建设一批狩猎场、滑雪场，提升旅游档次和品位。推动产权酒店建设，吸引下乡知青、外来人口投资置业。三是加强形象营销。旅游经济是品牌经济、“眼球”经济，有知名度才会人气旺。开展“鸡西人游鸡西”活动，用鸡西人游鸡西，把鸡西的内部炒起来。鸡西人把钱花在鸡西，鸡西人的钱消费在鸡西，给我们创造税收，良性循环，产生更大的钱。引进国内外知名旅游企业，开发旅游产品，打造精品旅游线路。弘扬旅游文化，提升文化品位。再一个是宣传，过去编了那么多词，一套一套的，什么激情北大荒、梦幻兴凯湖、悠远乌苏里、神秘珍宝岛、多彩大湿地(笑声)。说得很准确，但是特点多了就没特点了。抓住兴凯湖这个亮点，打出叫响“大美兴凯湖、活力鸡西城”形象品牌，主题突出，打造鸡西的城市名片，进一步提升鸡西旅游的知名度。
(七)推动城区经济与县域经济联动
城区经济、县域经济是鸡西经济体系中的两大重要组成部分，是互相依赖、互相促进的统一体。要把城区经济和县域经济摆上重要位置，在政策上适度倾斜、工作上同步推进，尽快做大做强两大板块经济。一要加快城区经济发展。城区是经济因素最活跃的地方，拥有县域不可比拟的人才、技术、市场、信息、金融等方面的生产要素优势。目前我市城区经济发展相对滞后，定位不清晰，重点不突出，经济规模偏小。要根据城市总体发展需要和各区的实际情况，服从于城市发展大局的分工和定位，发挥各区特殊优势，逐步打造区域品牌，提升城区经济的核心竞争力。总的来说，就是四区一县城，120万人口，发展物流、商流、信息流，搞好城市重组、搞好贸易流通、搞好城市物流，发展以旅游为主的第三产业，第三产业的比例要大幅度地攀升。要突出各区经济的亮点和特色，不搞低水平重复建设项目。要有选择地吸引相关生产要素集聚，创造条件促进产业集群发育和成长。要重视创意产业、服务外包、物流、信息、金融等现代服务业的发展，重视总部经济的发展。要根据各自的自然条件、资源禀赋和产业基础，搞好产业规划和定位，确立2-3个主导产业，尽快把优势主导产业做大做强。二要进一步发展壮大县域经济。三县(市)GDP总量占全市的60%以上，对全市经济发展起决定性作用。近年来，我市县域经济有了一定的发展，但在全省的位次呈后移趋势。2010年，全省65个县(市)一般预算收入平均增幅达到40.87%，其中有29个县(市)高于全省平均增幅，我市三县(市)都低于全省平均水平，位次也比较靠后。差距是我们的不足，但差距中也蕴藏着潜力。三县(市)要从各自的实际出发，选准优势主导产业，加大招商引资力度，大上立县(市)项目，壮大县域经济。要大力加强农业产业化、工业化、城市化建设，农业支持工业，工业反哺农业；城市带动农村，农村融入城市，形成工业和农业相互促进、城市和农村协调发展的格局。三县(市)要“八仙过海、各显神通”，力争每年都在全省实现晋位升级。三要加强政策扶持。在争取中央和省政策的基础上，市直各部门要积极支持区级发展，坚持责、权、利相统一的原则，进一步向区级放权，逐步使区与县(市)享有相同的行政管理权和审批权。要对县区经济社会建设提供“真金白银”的支持，举全市之力支持城区经济和县域经济的联动发展。
(八)大力推进改革开放
改革是加快发展的动力，是解决深层次矛盾的关键。要进一步深化国有资产管理体制改革，加快国有企业改制步伐，妥善解决历史遗留问题。深化行政管理体制改革，转变政府职能，减少审批事项，提高工作效率。深化城市管理体制改革，探索完善城市管理运行机制，提高城市建设管理水平。积极稳妥推进事业单位改革。深化医药卫生体制改革。加快农村综合配套改革。要加快推进投融资体制改革，积极推进珍宝岛药业、清河泉公司等企业上市直接融资，力争“十二五”期间全市有5家企业上市。
进一步扩大对外开放，加强对俄经贸合作。当前，制约对俄经贸发展的因素，既有俄罗斯国家战略和经济政策的因素，也有我们自身企业实力不强、贸易结构不优的因素，本地产品出口不到出口量的1/4，进口产品比重较低。要认真研究俄罗斯经贸政策和市场需求，开动脑筋，讲究策略，增加俄罗斯木材、有色金属等资源性产品进口，促进出口产品本地化、规模化。积极引进规模大、实力强的外经贸企业，加强鸡西国际贸易物流园区和密山、虎林进出口加工园区建设，鼓励企业建设境外农畜产品种养基地和矿产、木材等能源原材料开采与加工基地。积极推进口岸基础设施建设，加快推进跨境铁路建设，优化对外开放的基础环境。
(九)切实保障和改善民生，加强和创新社会管理
保障和改善民生是我们工作的出发点和落脚点。我们的发展，既要看GDP、税收,也要看基尼系数、恩格尔系数、人均预期寿命；既要看经济发展，也要看改善民生；既要做大蛋糕，也要分好蛋糕。“十二五”期间，我国的发展主题已由“国强”转向“民富”，将把更多的财力投入到民生领域。我们要紧紧抓住中央强化民生的有利契机，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进实施重点民生工程，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众共享改革发展成果。要把提高城乡居民收入作为改善民生的根本任务。去年，我市城镇居民人均可支配收入分别比全国、全省平均水平低6102元和849元，农民人均纯收入分别比全国、全省平均水平高1717元和1425元，要稳步提高农民收入，加快提高城镇居民收入。加强就业培训，搭建就业平台，拓展就业空间，扩大和促进就业再就业。加大保障性住房建设力度，不断改善人民群众的居住条件。进一步完善社会保障体系，加强扶贫救助工作，稳控物价水平，加强社区建设，推动教育、卫生、文化、体育、人口等各项社会事业发展，全面提升广大人民群众的幸福指数。
加强和创新社会管理，积极做好群众工作。改革开放以来经济持续快速的发展，在带来巨大成就的同时，也积累很多社会矛盾和社会问题，社会风险不断加大。若处理不好，不仅会影响社会的和谐稳定、人民的幸福安康，更会对党的执政地位提出挑战。要进一步建立和完善群众利益协调机制、群众权益保障机制、劳动关系协调机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制，通过有效的社会服务保障和维护群众权益，确保实现社会和谐稳定。人均国内生产总值在3000美元左右，是社会动荡最激烈的时期，新时期人民内部矛盾的问题，对抗性与非对抗性矛盾两种矛盾的转化问题，鸡西市的社会矛盾问题、创新社会管理问题,都要系统研究。要深入开展县(市)区委书记大接访和领导干部下访活动，变被动为主动，变管理为服务，切实解决群众生产生活中的实际问题。要动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。要加快城乡技防体系建设，加强社会治安综合治理，做好各项平安创建工作。要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力建设平安鸡西、和谐鸡西、幸福鸡西。
(十)抓好以煤矿为重点的安全生产工作
发展是硬道理，安全是硬任务。我到鸡西工作开的第一个会议就是煤矿安全生产会议，就是因为确保煤矿安全生产，事关经济发展的大局，事关社会的和谐稳定，事关人民群众的生命安全，事关党和政府的执政能力。安全生产问题，我们抓了多年，鸡西市委、市政府、矿务局有着系统的管理经验，在这里，主要强调三点：一是用心研究，感情管理。我们要带着感情、用真心实意研究安全、抓好安全。安全生产就是以人为本的生产，就是将矿工兄弟的生命安全放在高于一切位置的生产。矿工是矿区最大的财富，也是最宝贵的资源，与矿工的生命比起来，一切都是无足轻重的，都是可以放弃的。要把矿工当作亲人、当作家人，直接听取他们的意见，落实他们的要求，保障他们的利益，捍卫他们的生命。我们在招商引资的时候，说投资者是“上帝”，如果当成上帝了，你就不能犯“敞开山门招商、关起山门欺商”的错误，就不能犯那些搞活没经验、搞死有办法的错误。我们在搞房地产开发的时候，提出业主就是我们的“父母”，真正把业主当成父母了，你这个产业能不发展吗？你的品牌能叫不响吗？我们讲煤矿安全生产的时候经常讲矿工是“兄弟”，我们真把矿工兄弟的生命当作自己兄弟的生命了，安全工作能抓不好吗？！谁再抓不好安全生产，你的区委书记、区长就把亲兄弟亲儿子送到矿里干几天，让你体会体会在上边是什么心情，你保证能抓好，今天不定，将来可以研究，进行尝试(笑声)。我们要创造这种以人为本，牵动人心、牵动感情、牵动血肉的这么一种管理机制。用心研究，感情管理，把投资者当成“上帝”，当成真的上帝，招商就上来了；把业主当成“爹”，真当成爹，物业管理就上来了；把矿工“兄弟”的安全当成自己亲兄弟的安全，我们的安全就能抓好了。二是重视到位，落实到位。安全生产不能只说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，关键是要落实到行动上。硬件要硬，设备、投入要跟上；软件不能软，思想认识要到位，重视程度要到位，尤其要解决第一线的重视程度问题。现在有种现象，领导重视的问题往往被中间环节贪污了、截留了、弱化了，最后到第一线最基层所剩无几了。煤矿安全生产尤其要解决好这个问题，落实责任，层层落实，落实到最后。今后抓安全生产，我们要抓住法人代表，还要抓住实际控制人。安全生产只有落实到煤矿经营者、生产者的头上才叫真正的重视，才叫真正地抓到位了。三是严格问责，重奖重罚。要用铁的制度、铁的纪律、铁的手腕抓好煤矿安全生产工作。对成绩突出的监管人员给予奖励、提高待遇，对工作不力的从严处罚、绝不姑息。一旦出事故，要重判，要重罚。我到美国一个商店，我问那个老板，你的食品是不是假的，老板说你可别说，吓死我了，我这要是假的，我马上要被查封了，我这一辈子不能做生意，我儿子、孙子都不能做生意。重判重罚使生产者不敢造假，也使负责者不敢懈怠。我们要让守法经营的人安全生产、安心生产，让视矿工生命如儿戏、违法违规的人倾家荡产。不符合安全生产条件的一律不许生产；存在重大安全隐患的一律停产整顿；非法盗采矿产资源的一律严惩不贷；出现重大安全生产事故的一律清除出鸡西煤炭市场。政府有关部门要加强监管，强力介入，也要积极做好服务工作，帮助煤矿经营者做足措施，排除隐患，齐心协力、同心同德地抓好安全生产。同时，要切实加强交通运输、消防森防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、防汛、燃气、食品药品及学校等人员聚集场所安全监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
三、加强领导，凝聚力量，为科学发展提供强大动力
1、用胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神指导实践、推动工作。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求，对我们适应新形势新任务，全面推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的指导意义。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务，统一思想认识，领会精神实质，形成推进工作、落实任务、促进发展的强大动力。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神同继续深入开展创建“学习型党组织、学习型领导班子、学习型领导干部”活动结合起来，提高党员领导干部的思想政治素质；要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神同引导广大党员改造主观世界结合起来，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持一致，任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠；把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神同推进鸡西科学发展结合起来，着力解决鸡西发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，更好地促进经济社会大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展；把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神同本地区、本单位、本职工作结合起来，研究新课题、解决新问题、迎接新挑战、谋求新发展。
2、加强领导班子和干部队伍建设，做好换届工作。今年是市、县、乡换届之年，做好换届工作，选好干部、配强班子，是我们当前最重要的政治任务。根据以往的经验，换届之时也是政治热闹之时、人心浮动之时。谁上谁下、谁进谁退、谁留谁转，社会各界都很关注，一时有些议论、有些想法也是正常的，是可以理解的。但议论多了扰乱人心，想法多了影响工作。做好换届工作，就是要按照中央提出的“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，公道正派地选人用人。市委确定五条干部标准：一是政治上坚定；二是有能力、有水平；三是想干事、能干事、能干成事；四是清正廉洁；五是群众拥护。这就是结合鸡西的实际情况市委用干部的五条标准，你能不能上，能不能进，能不能用，就是这五条标准。“知人者智，自知者明，胜人者有力，自胜者强”。人贵有自知之明，要了解自己，了解组织，了解局部，了解全局，不要盲目地求官，盲目地攀高，盲目地追求一些假大空的指标，把自己的定位搞得太高。要知道自己是谁，自己在干什么，自己在和谁打交道，自己是什么作为，要知道群众怎么看我，领导怎么看我，班子怎么看我，社会怎么看我。不要高傲自大、孤芳自赏、自我感觉良好。有些领导，做了这个官，还想那个官，科长的位置没坐热乎呢，就琢磨当处长，处长位置没坐热乎呢，就琢磨当厅长。我们鄙视这种人。你回过头来看看，你给人民做了哪些贡献呀，哪棵树是你栽的呀，哪条路是你修的呀，啥也没干爬那么高的位置，多可耻啊。不以为耻、反以为荣。鸡西不能搞这种干部导向。找谁也不如找自己，靠谁也不如靠政绩，干啥也不如干事业，跑啥也不如跑项目。你要给我跑个10亿元的大项目要个官可以考虑，但不指定给你，看你够不够条件，你说你跑个10亿元的大项目，你要毁了我一个部门，我倒赔了(笑声)。只有踏踏实实干事创业，组织和群众才能认可，职位的升迁才能顺理成章。要按照中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，狠刹封官许愿、跑官要官、拉票贿选、买官卖官等歪风邪气，严肃查处造谣传谣、写“黑信”、告诬状等行为，用铁的纪律营造风清气正、和谐有序的换届环境，确保换出好风气，换出好环境，以换届推动发展，用发展成效检验换届成果。坚持党管人才，统筹抓好各类人才队伍建设，积极引进高层次、高技能人才，大力培育实用型人才，提高人才队伍整体素质，为经济社会发展提供人才支撑。认真做好老干部工作，关心老干部生活，发挥老干部作用。我们鸡西市老干部多，资历深、水平高，对鸡西的贡献大，这些年来，鸡西的发展变化，无不凝聚着这些老干部的心血和汗水，还有他们的智慧，市委要进一步发挥这些老干部的智慧、才能、关系、社会资源等等方面的作用，为鸡西的大发展、快发展做出贡献。
3、加强工作作风和党风廉政建设。良好的作风是工作落实的重要保证。没有好的作风，再好的思路、再好的规划也会落空。要求真务实、真抓实干，到工作“卡壳”的地方推进落实，到遇到问题的地方攻坚克难，到矛盾复杂的地方打开局面；要坚韧不拔、锲而不舍，以干不成事寝食难安、不达目的誓不罢休的勇气和魄力，咬定青山不放松，一步一个脚印地推进落实，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。要结合资源型城市特点，深入贯彻《廉政准则》，认真落实“一岗双责”制度，不断完善惩治和预防腐败体系，进一步加强党风廉政建设。深入开展矿产资源领域反腐败专项斗争和工程建设领域专项治理，严厉打击官煤勾结、为非法经营提供“保护伞”等行为。我在这里郑重承诺，决不搞党风廉政建设不允许搞的一切事情，请大家给予监督，同时拜托大家，凡是有打我旗号谋私利的一律不办，谁办了我要追究谁的责任。我让你办的事情办错了我负责，谁打着我的旗号找你办事，谁办了谁负责，我的家人、亲属、朋友不许有任何人参加商业活动，不许他们在鸡西谋一吨煤、谋一个事、为一个干部说话，以此为例，从我做起，从常委做起，从市级领导做起，从各级一把手做起，管好自己，管好家人，管好身边工作人员，树立好的“官德”、好的风气、好的形象。
4、充分调动一切积极因素，合力谋发展。加快鸡西发展，需要全市上下统一思想，凝心聚力。要加强与龙煤、农垦、森工等省直单位的沟通协调，互促互进，互利双赢。市级四大班子及其成员都要分别作重点工作和重点项目牵头人，全力抓好重点工作、重点项目推进落实。发挥人大、政协的优势，围绕事关鸡西改革发展的重大问题，想大事、议大事、献良策，团结民主党派、工商联和社会各界人士，在引资金、招项目、借助外力快发展上做出积极贡献。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，在投身经济建设、反映社情民意、维护和谐稳定方面发挥积极作用。积极发动群众、组织群众，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，汇集一切可以利用的资源，共同建设我们的美好家园。
同志们，鸡西的发展进入了一个新的历史阶段。历史赋予我们使命，时代赋予我们责任，人民赋予我们重托。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，全面落实省委“八大经济区”、“十大工程”的战略部署，解放思想，转变观念，抢抓机遇，万众一心，开拓进取，为开创鸡西经济社会发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！(长时间热烈掌声)