携程怎么给孩子订机票:组团式服务：走家串户解民忧

依托基层党组织和党员，整合社区各方力量 “组团式”服务：走家串户解民忧

上海基层党建网讯   《解放日报》今日（10月11日）发表新华社文章，题目为《“组团式”服务：走家串户解民忧》，全文如下：

一种以基层党组织和广大党员为依托，整合社区各方力量形成的“组团式”服务，正在上海城乡悄然兴起。今年以来，在上海市委的统一部署下，上海广大基层党组织和党员普遍开展“组团式”联系服务群众工作。他们划出“责任区”、组成“服务团”、亮明“承诺牌”，在走家串户中解决群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步密切了党和人民群众的血肉联系，也创新了社会管理和群众工作的方式方法。

走和不走大不一样

密切联系群众是党的好传统，“组团式”服务则是新形势下的新做法。它以社区为 “网格化”责任区，在经常性的走访中了解群众诉求，公开联系方式，及时回应和解决群众反映的问题。这项工作上半年在上海的部分街道、镇开展试点，下半年已在全市推开。

上海市委副书记殷一璀说，近年来基层工作的一个突出问题，就是群众诉求渠道不畅，逢年过节“脉冲”式的走访活动挺多，但经常性的“民情流水线”还显得不够。有鉴于此，上海市委明确要求村居党组织每年至少普遍走访一次村居民家庭，形成经常性联系服务群众、解决群众问题的长效机制。由此，“组团式”服务应运而生。

“走和不走大不一样！”青浦区赵巷镇党委书记陆瑾说。该镇中步村一位村民在自家围墙内违章搭建，有关部门做工作“做不通”，拆房不可避免，矛盾面临激化。陆瑾走访这户人家，最初也是“热脸贴了冷屁股”。通过几次面对面的交流，她了解到这户人家的具体困难：儿子离异无业，丈夫生病瘫痪在床，妻子才搭了个棚子出租以维持开销。

了解实际情况后，干部们意识到，解决“拆违”不能简单地照章办事，而是必须解决村民实际困难。经过协调沟通，当地政府为儿子找到了工作，落实了丈夫在社区卫生院的床位，并帮助家里申请了大病补助。最后，女主人毫无怨言地自己动手拆除了违章建筑，她说：“党委政府帮我家解决困难，我也要用行动回应政府。”截至目前，赵巷镇走访入户率已经超过98％，收集社情民意数千条，绝大多数问题已经得到解决。

各方协力联动配合

当前，随着社会的快速发展、人员的高度流动和社会分工的不断细化，一些群众反映的问题，单靠社区党群力量“单打独斗”无法解决，必须依赖相关职能部门和企事业单位的协同配合。“组团式”联系服务群众，正是要解决这样的问题。

静安区石门二路街道奉贤居民区有两个特点：老龄化程度高、房屋出租率高。今年7月，一对老年夫妇焦急地给居民区党总支书记张建华打来电话，反映房屋楼顶漏水，楼上房门紧锁找不到人。居委会一查，楼上是“人户分离”户。居委会迅速向街道房管办、区房屋交易中心 “求援”，查到房主的身份和实际居住地。在警方的帮助下，房主联系上了，租房的房客也随即被找到，物业公司顺利进入房间维修。

“从反映问题到解决问题，虽然经历了很多周折，但是前后不过三个小时。”张建华深有感触地说，“如果没有‘组团式’服务的上下联动、左右配合，无论哪个环节掉了链子，问题就难以及时解决。”

上海市委常委、组织部长李希说，及时回应群众诉求、解决实际问题是取信于民，确保“组团式”联系服务群众能够持续开展的关键。为此，上海建立了“块区－村居－街镇－市区”政府职能部门“四级联动”机制，并注意调动医疗、司法、民政等专业部门的力量一起走访，形成群众工作的合力。

实践证明，“组团式”服务不仅调动了社区内传统的党政力量，还把各种属地资源统统发动起来，形成了巨大的工作合力。在闸北区临汾街道，村居“两委”的全职工作人员加起来也不到200人，面对的却是2.9万户居民。而现在，“组团式”服务已经建立了18个核心团队、112个骨干团队和1758个基础团队，组团力量达到4092人。在闵行区江川路街道，辖区内的上海汽轮机厂、电机厂、锅炉厂和重型机器厂这“四大金刚”主动参与“组团式”服务，定期走访共建居民区，帮助解决实际问题。

“组团式”服务使得隐患发现在基层，问题解决在一线。统计显示，上海“组团式”服务中收集到的数以万计问题、意见中，90％以上都在块区和村居委层面依靠组团力量自助、互助解决，上交到街道、镇层面解决的不超过10％。

细水长流力求长效

上海组织部门的同志充分认识到，“组团式”联系服务群众是一项细水长流的工作，而不能是“一阵风”“走过场”。为此，各个基层党组织十分注重体制机制建设，力求工作实现长效化、制度化。

在徐汇区田林街道，各居民区每周召开民情恳谈会、每月组织联席会议，街道党政主要领导每月召开一次专题推进和问题整改会，这些制度都已固定化。在近期的一次联席会议上，古宜居民区干部将走访中发现的东航小区物业管理问题集中起来，积极协调业委会、物业公司共同研究解决，为小区安装了道路减速带和反光镜，为居民提供了窗框隔水封条。

而在黄浦区五里桥街道，基层干部在走访中摸索形成了“四带工作法”：一是带着责任走，各级党组织负责人率先走访；二是带着熟人走，发挥户籍民警、党小组长、楼组长、文体团队负责人等“人头熟”的优势；三是带着服务走，街道印制了4万份《联系服务一本通》，让群众一目了然；四是带着任务走，服务团组成员的“民情日记”要“走访居民必记、了解诉求必记、解决困难必记”。

记者从上海市委组织部了解到，上海200多个街道、乡镇在普遍开展“组团式”服务工作中，服务团组已累计走访联系居民数百万次，收集超过10万条的问题和建议，并已集中化解、缓解了一批关系群众切身利益的突出问题。