天津方特门票包括哪些:日本如何监测义务教育质量

日本如何监测义务教育质量

■李协京

　　前不久，日本公布了今年的全国学力测试结果。相较于2007年第一次测试举行时的争论不断，今年的全国学力测试似乎已经走入了常态。今年，99%的小学和96%的中学参加了考试。这一考试已被日本文部科学省制度化，成为监测义务教育质量的重要手段。

　　学力测试考什么

　　日本在上世纪60年代前期曾进行过针对不同年级的全国学力统考，由于导致地区之间的排名竞争而引起教育界及社会的强烈反对，在1964年统考结束后便停止了这一考试，其后只通过抽样调查监测义务教育质量。进入新世纪以后，随着社会环境和教育状况的改变，出于全面掌握学校教育现状、改善学生学力和学习愿望下降的倾向、建立义务教育质量保障机制等新形势的需要，日本从2007年起恢复了全国学力统一测试。

　　这一考试针对小学六年级和初中三年级的全体学生，考查其语文和算术（初中为数学）的基础知识（A卷）和活用能力（B卷），同时进行针对学生和学校的问卷调查，内容包括学生的学习和生活习惯、学校的基本情况和教学措施等。

　　日本全国学力测试在很大程度上参考了经济合作与发展组织（OECD）举办的国际学生评价项目（PISA），因而被称为PISA型考试。国际学生评价项目侧重于考查学生实际生活中的知识应用能力而非课堂学习的知识掌握情况，因此日本的全国学力考试也特别增加了“活用”部分，即B卷的测试，以促进地方教育委员会和学校更加重视培养学生的知识应用能力，引导教学内容和方式的变革。

　　这种重视应用能力的思想体现在试题上，往往设定实际生活中的场景，给出某些间接条件，学生需要经过一番思考、推理或较为复杂的换算过程，才能得到答案。试题中，要求进行观点提炼的记述题较多，不像以往的考试以判断和选择题为主。虽然试题的难度不算大，却需要学生具有较强的综合能力。2008年，小学算术B卷中的一道题要求学生记述得出答案的理由和思考过程。由此可见，学力测试不是单纯考查学生的计算或解题能力，同时还考查思维能力、概括提炼和文字表述能力，要求各种能力的综合。

　　慎重公布考试结果

　　日本全国学力考试由国立教育政策研究所负责出题并对考试结果进行分析，而考试的实施则由文部科学省出资，通过招标的方式委托民间企业负责。2008年，贝乐思公司和内田洋行两家企业中标，它们分别负责小学六年级和初中三年级学力考试的实施，包括发放和回收试卷及调查问卷、卷面评分和成绩统计、反馈考试结果和向教育委员会及学校返还试卷等。

　　为避免排名压力和考试竞争，日本文部科学省在考试结果的公布上比较慎重，规定公布的内容限于全国的总体成绩，包括各科A卷和B卷的平均正确答题数、平均正确回答率等；国立、公立和私立学校各自的总体成绩；各都道府县公立学校的总体成绩；不同规模的行政区域，如按大型城市、中等城市、其他城市、村镇、偏僻地区等划分的不同区域总体成绩。此外，还公布学生和学校的问卷调查结果。各地成绩只公布到都道府县一级，市町村一级和学校的成绩不予公布。同时，各地和学校会得到自己的考试结果，最终通过学校将学生的个人试卷返还给本人。为了保护学生的个人信息不被泄漏，学生在考卷上只写号码而不写姓名。

从2007年和2008年两次考试的结果看，日本小学和初中各科的A卷答题情况均好于B卷。日本文部科学省认为，这一结果反映出学生对基础知识的掌握情况较好，而在灵活应用能力上有待加强。

　　从地区规模来看，不同规模地区的考试结果均没有明显差异，但试题难度较大的2008年考试结果显示，大城市学生的学力略高于全国平均水平，而村镇及偏僻地区的学生学力略低于全国平均水平。

　　两个年度各都道府县的成绩基本上都在全国平均正确回答率上下5%的数值范围内。同上世纪60年代的全国学力考试相比，现在各地成绩的差距明显缩小。日本经过40多年的努力，各都道府县之间学生学力水平的分布趋于均衡。

　　有关学生学习和生活习惯以及学校指导措施的问卷调查结果显示，调查内容与学生成绩密切相关。例如，有关学习习惯的问题，“阅读文章时，是否注意理解每一段的文字内容”、“算术（数学）题不会做时，能否做到不轻易放弃并努力思考解题方法”，越是回答肯定的学生，其学力考试的正确率也越高，反映出良好的学习习惯对提高成绩具有的积极意义。再如，对学校指导方法的调查结果显示，成绩高于全国平均水平的学校与低于全国平均水平的学校相比，前者更注意引导学生深入地思考问题。

　　统一考试能走多远

　　由文部科学省举办的全国统一学力测试具有很大的权威性，自然受到日本各地教育委员会和学校的高度重视，对学校教育改革也有重大影响。很多学校在学力测试结束后，会给学生详细讲解试题，找出存在的问题并对薄弱环节加强辅导。2007年10月，该年度的考试结果公布之后，一些县的教育委员会还组团到成绩最好的秋田县参观学习。

　　但是，日本也有不少反对全国学力测试的意见。有人认为，尽管文部科学省采取了一些措施以预防考试带来的负面影响，如只公布全国平均成绩和各都道府县一级的平均成绩，但仍会在都道府县这一级出现争夺好名次的竞争，而这种竞争自然会转移到市町村和学校，最终转移到教师和学生身上，加重教学一线的负担，影响正常的教学秩序。还有人认为，统一考试的结果与以往抽样考试的结果基本一致，说明抽样考试也能满足为国家提供信息的要求，没有必要再耗费大量资金和人力每年举行一次全国统一的学力测试。

　　对于时隔43年重新恢复的日本全国学力测试能走多远，需要继续给予关注。

　　（作者单位为中央教育科学研究所）

　　《中国教育报》2008年11月25日第4版