虹桥到无锡高铁时刻表:浅谈如何提高有效预防腐败能力 - 中国电信广东公司廉洁文化专栏

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/28 21:19:28
浅谈如何提高有效预防腐败能力 摘要:在改革开放不断深化、构建和谐社会的今天,要提高有效预防腐败能力,必须围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,认真贯彻党中央的决策和部署,认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐败关口前移,着眼防范,进一步加大预防腐败的工作力度。从五个方面下工夫:加强教育、完善制度、加强监督、坚持标本兼治理、提高纪律检查工作能力;同时在预防腐败过程中要处理好十种关系;抓好“查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件,以解决群众反映的突出问题”这两个重点;建立制度预防腐败;建立有效的舆论氛围,从而有效提高预防腐败能力。

正文:随着改革开放不断深入,社会主义市场经济体制逐步完善,党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多,范围越来越广,特别是对有效预防腐败的要求越来越高。新形势下提高有效预防腐败能力,必须围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,认真贯彻党中央的决策和部署,坚持从严治党的方针,在坚决查办违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,继续保持遏制腐败的强劲势头的同时,关口前移,着眼防范,进一步加大预防腐败的工作力度;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要坚持从严治党,在坚决惩治腐败的同时,用发展的思路和改革的办法,不断提高有效预防腐败的能力和水平,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。有效提高预防腐败能力,笔者认为应着力做好以下几个方面工作:

一、在五个方面下工夫:党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的战略高度,强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策,反映了我们党在执政和改革开放条件下对反腐倡廉规律认识的深化。坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央的决策和部署,一是要在加强教育上下工夫,着力构筑“不愿为”的自律机制,紧紧抓住教育这个基础环节,拓宽教育领域,丰富教育内容,改进教育方式,提高教育效果,使领导干部经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验,牢记党的宗旨,带头廉洁自律,做到立党为公、执政为民,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是要在完善制度上下工夫,推进反腐倡廉工作的制度化、法制化,发挥法规制度的规范和保障作用,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三是要在加强监督上下工夫,努力形成“不能为”的防范机制,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益,防止权力失控、决策失误和行为失范,切实提高有效预防腐败的能力和水平;以改革统揽预防腐败的各项工作,通过深化改革、创新体制,从源头上预防和解决腐败问题。继续要经过努力,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系。四是坚持标本兼治理,这是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。只有抓紧治标,严惩各种腐败行为,有效抑制腐败分子的猖獗活动,才能为治本创造前提条件。只有抓好治本,从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤,才能巩固和发展反腐败取得的成果,从根本上解决腐败问题。要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子,严肃党的纪律,使广大党员、干部受到教育,而且要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节,及时制定规范,堵塞漏洞,发挥办案在治本方面的建设性作用。要通过深化改革、创新制度,注重从源头上预防和解决腐败问题,增强干部群众对惩治腐败的信心,更好地形成惩治和预防腐败的合力。当前,我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度,以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点,严厉惩处腐败分子;以解决群众反映的突出问题为重点,严肃查办发生在基层的以权谋私的案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之,对任何违纪违法行为,都必须毫不留情地予以追究,决不能手软。五是提高纪律检查工作能力,是加强党的执政能力建设的重要组成部分。要进一步加强对反腐倡廉工作的领导,充分发挥纪委的组织协调作用。要进一步加强反腐倡廉的理论建设,努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要进一步加强纪律检查机关自身建设,不断提高纪律检查干部队伍素质。

二是处理好十种关系。加大预防腐败力度,是一项系统工程。在实践中,要正确处理加强教育与严格管理的关系、廉政建设与勤政建设的关系、加强党的思想作风建设与开展廉政文化建设的关系、党内法规与国家法律法规的关系、查办案件与健全制度的关系、纪律处分与组织处理的关系、职能部门监督与广大党员和人民群众监督的关系、纪委履行组织协调职责与履行其他职责的关系、抓好近期工作与长远规划的关系、立足国情党情与借鉴古今中外优秀成果的关系。

三是抓好两个重点。加大预防腐败的力度,决不是削弱惩治腐败工作。治标和治本、惩治和预防,是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。严惩腐败,才能为治本创造前提条件。从源头上预防腐败,才能巩固反腐败成果,逐步减少腐败现象的产生。要坚持以解决群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风;以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败分子,使党风廉政建设和反腐败斗争整体推进、健康发展。

四是建立制度预防腐败。这是当今中国乃至世界预防腐败的最佳实现形式。建立预防腐败制度体系必须加注重预防腐败制度的体系性。既注意查办腐败案件,又注重制度建设;既注意针对某种突出问题制定新的规范,又注重规范与规范之间前后贯通,保持一致;既注意制度创新,又注重制度执行;既注意实体制度建设,又注重程序制度建设,形成严密可行的制度网络,发挥制度体系的整体作用。英国哲学家培根曾经说过:制度不执行,比没有制度危害还要大。可见制度的执行在制度体系中具有非常重要的地位,处于核心环节。目前预防腐败制度建设中存在的一个突出问题就是注重创新制度,忽视制度执行;制度厉而不严、令行不一,导致制度失去对防治腐败应有的作用。  

腐败是社会各种矛盾相互作用的结果。预防和治理腐败必须统筹考虑社会各种因素对腐败形成的影响,协调反腐败与人的发展和经济社会发展,以及物质文明、精神文明、政治文明同步发展;把防范未然,培养领导干部廉洁从政习惯、规范从政行为,纠正不正之风与查办大案要案有机结合起来,切实落实中央关于更加注重标本兼治,更加注重事前监督,更加注重以人为本,重在教育的指示精神,将预防腐败寓于各项重要政策、制度和法律法规之中。   

五是建立起非常有效的舆论氛围。“人们把担任公职贪污受贿的人看成社会公敌。(新加坡国家发展局局长)郑章远宁可了结生命,也不愿面对耻辱,遭到社会的唾弃。”这是新加坡预防和反腐败的一个有力工具,值得我们借鉴。(城区分局 李纯)