丙肝能否治愈:国家周边安全环境（下）

三、中国周边安全环境面临的威胁与挑战 

当前，亚太地区形势相对稳定，热点地区降温，短期内不至于发生牵动全局的战乱，外敌大规模入侵我国的可能性基本排除，国内形势稳定，经济发展较快，周边安全环境获得改善，这是我们对目前周边态势的基本判断。但是，我国与周边国家和地区的一些固有矛盾没有解决，甚至有些问题和矛盾正向着对我极其不利的方向转化，影响和平、安定的因素依然存在，我国周边安全面临着不同对象、不同程度的多种威胁。对我国周边环境面临的威胁与挑战，我们要高度关注、审慎对待、居安思危，增强忧患意识，要以时国家对民族高度负责的态度，来深刻地分析和认识当前安全环境中所存在的隐患。 

我国周边安全环境面临的威胁和挑战主要是：

（一）美国的霸权主义和冷战思维对我国周边安全的影响是综合性的、长期的 

美国从地理位置上讲与我远隔万里，但对我国安全的影响却近在眼前，美国的干预和影响渗透到了我国周边的大多数地区，中美关系时有变化，总是处在不断的摩擦和碰撞之中，近期的中美关系，处在由轰炸我驻南大使馆而引发激烈对抗后的平静期，但从长远看，中美之间的对抗将长期存在，美国对我国安全将构成长期、严重的威胁。从美国的国家性质、战略目标、特别是两极格局终结后的政策走向来看，无论是遏制派还是接触派，其实质都是企图延缓中国成为世界强国的脚步。为此，美国对我国在政治、经济、军事等方面，处处制造事端，甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边安全环境中对我潜在威胁最大的国家。 

l.、美国推行全球霸权主义与“和平演变”战略，与我国存在着根本利益冲突 

美国是当今世界最大的全球霸权主义国家，冷战结束后，与美国直接对抗的战略力量消失了，美国称霸世界的野心进一步膨胀，企图以经济、军事实力为后盾，打着“民主”、“自由”的幌子，采取军事威胁、政治渗透两手并用，实现其独霸世界和“消灭共产主义”的野心，视我国为长期战略对手，力图以政治、经济手段“西化”、“分化”和遏制中国。以所谓人权为借口，干涉我国内政。美国统治集团认为，社会主义中国日益强大终将对美国的利益构成“威胁”，因而始终对我怀有敌意。其对华接触政策的实质是诱压兼施，两手促变，归根到底是企图最终将中国纳入西方体系。 

2、美国军力强大并在亚太地区保持前沿部署，具有威胁我国安全的军事实力与潜在企图 

美国是世界头号军事强国，其经济和军事力量均对我国形成绝对优势。近年来，美国重新把我国列为“敌性国家”和潜在作战对象。目前，美在亚太地区仍有10万驻军，与其在整个欧洲的驻军相当，而且其军事部署有明显针对我国的一面，一旦形势需要，随时都可对我挑起事端。 

3、美国推行实质上的“一中一台”政策，是我实现祖国统一的严重障碍 

台湾与祖国统一最大的外部阻力来自美国。近年来，美国更加明目张胆地推行实质上的“一中一台”政兼，暗中支持“台独”活动，其目的就是将台湾问题作为牵制中国的重要战略筹码，并连通西太平洋一线对中国达成包围态势。美国在台湾问题上的立场和政策，是我实现祖国统一的严重障碍，也是可能诱发台湾政局动荡的重要根源。 

此外，美国进一步插手朝鲜半岛事务；与我周边一些国家重归于好，讨论所谓“共同利益”；和日本签订安保条约，其目的就有针对我国的一面，从而增加了亚太地区的不稳定因素。目前我国周边安全环境所面临的诸多麻烦，几乎都有美国的背景。 

（二）日本将我国视为假想敌国，对我国安全构成的潜在威胁呈上升趋势 

近百年来，在世界列强中，日本是加害中国最重的国家。目前，中日摩擦的焦点集中在四个问题上：台湾问题、历史问题、钓鱼岛问题和日本扩军问题。近年来，日本对华政策中消极因素明显上升，随着日本经济、军事力量进一步增强和政治野心的不断膨胀，日本对我国安全构成的潜在威胁呈不断上升趋势。 

日本急于谋求政治大国地位，急于成为安理会常任理事国，提出修定联合国维和行动合作法，以解除日军参加维和部队的限制。日本提出对周边爆发战争将进行积极对应，其所指就是我国。

日本加快扩军步伐，防务开支高居世界第二位，已成为军事技术领先的潜在军事大国，对我国的潜在军事威胁逐步增大。邓小平同志曾经说过：“日本一些人就是想把经济上的强大变为政治和军事上的强大。”美国国务卿基辛格也曾断言：“即使日本军费维持在国民生产总值的1%，日本也将很快成为军事大国”。正是在巨额军费的支持下，日本的军事力量才有了迅猛的增长。 

日本与我国存在着钓鱼岛和东海大陆架争议，不能排除在一定情况下挑起事端的可能性；日本是一个政治、经济高度发达，同时领土、资源及其有限的国家，因此，钓鱼岛群岛及东海20余万平方千米的海洋争议区，将是其视若珍宝的一块地区。 

日本积极插手台湾问题，坚持“台湾归属未定论”，支持“台独”，追随美国推行“以台制华”。

（三）俄罗斯对我国安全的影响不容忽视

今后，中俄友好关系将继续发展下去，但是，在分析和研究俄罗斯对我国安全的影响时，应该以史为鉴。沙俄和前苏联对我国疆土的掠夺最为严重。中俄在意识形态、对外政策和领土问题上仍存在分歧和争议，俄政局及对外政策走向也有很大不稳定性和不确定性。我们应予以高度重视和警惕。

（四）中亚五国战略地位日益重要，使我安全环境面临许多新的挑战

冷战结束后，在世界多极化趋势加速发展的大背景下，中亚地区形势发生了重大变化，战略地位日益突出，围绕中亚的现在和未来，世界主要大国和各种势力渗透加剧，竞争激烈，形成了新的热点，使我国在政治、经济、军事安全领域都遇到了许多新的情况和问题。 

（五）我国与周边国家尚存在诸多领土、领海、海洋权益的争议 

我国除与日、俄等存在领土争议外，与周边其他一些国家也存在领土、领海和海权争议，急待制定并采取有效措施，以维护我国主权。

由于历史的原因，中印边界全线都存在着争议。在中印边界东、中、西三段，共12.55万平方千米的争议区中，我方控制面积约占全部争议区的26%，印度占74%，是既得利益者，不会放弃霸占我领土、插手我西藏事务的顽固立场。中印之间自20世纪80年代以来，进行了多轮谈判，尽管达成一定谅解，但根本分歧依然存在。1998年5月印度公然在三天内连续进行五次地下核试验，并一再声称，“中国”是最大的“威胁”，其“核政策是针对中国的”，并提出加强印在中印边界的军事力量，已引起我国的密切关注。

我南海传统海疆线内海域大部被别国分割，海洋资源被掠夺，岛屿被侵占。南沙问题国际化趋势加快。今后，东南亚一些国家与我国围绕南海主权的斗争将十分突出，潜藏着危机。尤其是海上领土争端和近海大陆架、海洋专属经济区划分问题日趋紧迫和表面化，可能导致海上局部战争的潜在动因增加。

目前，我在南沙问题上面临越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等有关国家利用东盟这一地区组织共同与我对抗，面临以美国为首的西方国家染指及联合其盟友共同对我施压的斗争格局，由于多国利益交织、多方军事对峙、多种矛盾共存，决定了南沙问题的复杂性和艰巨性。

我国还面临着与朝鲜和韩国对黄海大陆架的争议以及与越南的陆地边界争端及北部湾问题。 

（六）台湾与祖国统一面临现实而严峻的挑战 

目前，香港、澳门已经顺利回归，台湾问题是实现祖国统一的最大障碍。 

台湾当局顽固坚持分裂、分治的立场。台湾当局在政治上竭力与我对抗，军事上不断提高与我抗衡的能力，外交上大力拓展生存空间，其分裂倾向有可能进一步发展。一是推行“两国论”政策，谋求成为独立的“对等政治实体”，实质是坚持搞“两个中国”；二是大力扩充军备，增强“反共拒和”的军事实力；三是大搞务实外交，扩大所谓的“国际生存空间”。

以民进党为主的“台独”势力急剧膨胀。民进党是影响台湾政局的又一重大现实威胁，是在台湾岛内公开打着“台湾共和国”旗帜的最大的“台独”组织。台湾岛内以李登辉为代表的分裂势力不会放弃在国际上制造“两个中国”或“一中一台”的阴谋，岛外以美、日为首的西方敌对势力也不会改变把台湾视为“不沉的航空母舰”和利用台湾问题对我进行牵制的图谋，我实现祖国统一大业，仍面临着严峻的挑战。 

两极格局终结后，世界战略形势发生了一系列深刻变化。一超多强的新格局出现在世人面前，和平与发展已成为当今世界的主题，和平与安全的因素进一步增长，不稳定、不确定和相互制约的因素增多，总的趋势走向缓和。在世界形势趋于缓和的环境中，我国周边安全环境既有机遇，又有挑战，总的讲机遇大于挑战。我们一定要抓住机遇，利用和争取一个较长的和平环境，集中精力发展我国的经济建设，增强综合国力，在复杂的国际斗争中争取主动权，使我国周边安全环境形成更有利于我的局面。 

附：我国周边国家和地区简要军事情况 

亚太地区就其广义而言，包括亚洲东部沿太平洋的国家和地区，美洲濒临太平洋的国家，澳洲和南太平洋诸岛国；就其狭义而言，我国周边亚太地区，主要指东北亚、东亚、东南亚、中亚及南亚部分地区。该地区近年出现“逆裁军”现象，军事实力在攀升，引起世人关注。 

1、美国在亚太地区驻军情况 

美国认为，在亚太地区保持足够的军事存在是美国亚太安全战略的关键。冷战期间，亚太地区被美国视为牵制前苏联的重要方向，是其全球战略部署的次重点。至1996财年，美军太平洋总部所辖部队为15.39万人，其中主要有2个陆军师，8个空军联队，1个海军陆战师和海军第7舰队，主要部署在东北亚。其中驻韩美军3.65万、驻日美军4.15万。至1999财年，美国在亚太地区保持约10万兵力，与欧洲大体相当。亚太地区的部队由太平洋总部负责，司令部设在夏威夷。包括：1个陆军师、1个陆战远征部队、1个陆军特种作战营、2.5个空军战斗机联队、1个两栖部队，海军第7舰队定期在西太平洋巡逻。 

2、日本的军事力量 

目前日军总兵力23.63万人。其中： 

陆上自卫队14.59万人。坦克1128辆，装甲车762辆，各种火炮9224门，地对地导弹80枚，反坦克导弹约670枚，地对空导弹730枚，陆航飞机630余架。

海上自卫队4.38万人。各型舰艇156艘（其中水面作战舰艇 68艘，潜艇16艘），海航飞机630余架。 

航空自卫队4.52万人。各型飞机870架（其中作战飞机457 余架），防空导弹发射装置126部以上。 

预备役部队4.99万人。 

准军事部队1.2万人（隶属海上保安厅）。各型船艇510艘，各型飞机62架。

第二次世界大战结束后，日本在其《和平宪法》中告喻世界：“永远不再拥有陆军、海军、空军和其他的战争力量”。而今天，日本不仅拥有陆海空军，而且战争力量正在增大。陆上自卫队拥有13个师，人数超过英国，坦克分别超过英、法两国。海上自卫队拥有的舰艇，各型飞机，居世界第五；部署有16艘最新式的“春潮”级常规动力潜艇。部署了四艘“金刚”级“宙斯盾”驱逐舰，其标准排水量达7200吨，是目前世界上最先进的驱逐舰，而且准备再部署3艘。日本驱逐舰队的规模在亚洲已经首屈一指，扫雷能力为世界第一，反潜作战能力仅次于美、俄两国。航空自卫队拥有的各种飞机接近英、意，其中F一15战斗机160架，仅次于美国。还部署有120套“爱国者”地对空导弹。

日本军费开支1987年突破国民生产总值的1%之后逐年增长。按北大西洋公约组织标准计算，其军费已居世界第二。从1991年开始的军费如下：1991淘宝特卖网去痘印什么面膜补水效果好润唇30岁用什么护肤品好去痘印降血脂哪种好年，343.9亿美元；1992年，365亿美元；1993年，377亿美元；1994年，430亿美元；1995年，472.36亿美元；1996年，486.53亿美元；1997年，492.71亿美元；1998年，约500亿美元。

日本正在加速扩充海上自卫队实力，从“八·八舰队”过渡到“十·九舰队”。“八·八舰队”是指日本海上自卫队联合舰队（远海机动作战部队）下辖的4个护卫队群，因每个护卫队群有8艘驱逐舰和8架舰载直升机而得名。所谓“十·九舰队”即在原各护卫队群舰船的基础上，每队再增编一艘金刚级导弹驱逐舰和一艘最新型的村雨级（排水量4400吨，可载一架SH—60J反潜直升机）驱逐舰，使之达到10艘驱逐舰和9架反潜直升机的规模。日本海上自卫队将成为当今世界综合作战能力最强的水面作战舰艇群之一。 

3、俄罗斯军事情况(略)

4、越南军事情况

越南于1995年7月加入东盟，是东南亚地区军队规模最大的国家，特别是陆军的实力高居第一位。越南当前总兵力约48.4万人左右。其中陆军约41.2万人，海军4.2万人，空军1.5万人，防空军约1.5万人。 

陆军的主要装备有2000多辆坦克，1800辆装甲车，3000门火炮，1000具防空导弹。    

海军主要装备有5艘驱护舰，10余艘导弹艇，20余架反潜飞机，10艘苏制导弹舰，6艘两栖舰只，2艘潜艇，1艘导弹护卫舰，40余艘巡逻与海岸作战舰艇等。 

空军主要装备有300多架作战飞机，其中有60架性能较好的“苏一22”型歼击轰炸机，12架“苏一27”歼击轰炸机，70余架运输机，80余架教练机。并考虑让以色列改进其近200架“米格一21”战斗机。

5、印度军事情况

印军当前总兵力117.3万人。其中陆军98万人，装备火炮6000余门，坦克3800辆；空军14万人，飞机1800余架，其中作战飞机900架；海军5.3万人，舰艇180余艘，排水量约30万吨，其中有英制“维特拉”级航母l艘，潜艇16艘，导弹驱逐舰7艘，飞机约150架。

印度在加强陆、海、空三军常规军事力量建设的同时，将加快空间技术的发展，加紧研制中远程运载工具。印度继1988年2月试验成功“普拉特维”短程（300千米）火箭后，又成功地发射了一枚射程为2500千米的“阿格尼”火箭；使之成为世界上第七个拥有中程弹道导弹的国家，1998年印度连续进行5次核试验后，宣布已具备核武器制造能力，自称为核大国。

6、我国台湾国民党集团军事情况

自20世纪70年代美国与台湾断绝外交关系，废除共同防御条约和撤走美驻军以后，台军为适应形势变化，制定了“积极防御，独立固守”的战略，并按照“防空制海为优先，地面决胜为重点”的备战方针，积极调整和改善兵力结构，精简部队，加强军队的质量建设和武器装备的现代化进程。

（1）精简整编，提高战斗力

为适应现代战争需要，台湾军队逐步实施了精简整编。其主要特点是:改编进攻性部队，增强防御作战力量；压缩常备部队，充实预备部队，保持部队扩充能力；削减陆军常规部队，加强海军、空军和技术勤务部队，使兵力结构更加适应高技术战争的要求；裁减机关和后勤单位，力求减少人力而提高战斗力。经过精简整编，台湾的总兵力已由原来的约56万人减至39.6万人。装备有装甲车1560辆，火炮1800门，高炮700门，舰艇488艘，各型飞机834架，另有各型导弹数千枚。

通过精简整编，台湾军队的编制体制和部署、任务更趋合理，陆战防御体系进一步完善，作战指挥相对统一，抗登陆和突击能力有所增强。从制海和反封锁角度看，它已初步形成了陆、海、空三军联合制海的作战体制，并力图将台湾东部地区作为反封锁作战的突破口。防空则以飞机、导弹、高炮相结合，组成多层次、立体化的防空体系，扩大了防空范围，增强了预警指挥和持续作战能力。

（2）不遗余力更新武器装备

台湾军队十分重视武器装备现代化建设。多年来，台湾军费开支一直居高不下，除正常拨款外，还为尖端科技研究和国外大宗武器采购拨出国防特别预算，1997年度军费支出占其财政总预算的22.45%左右。1997至1999年的国防开支分别为136亿美元、142亿美元、109亿美元。随着精简整编的实施，军费中用于科研和装备的费用有所增加，这样，就为其研制和采购新型武器装备提供了有力地经费支持。地面部队（包括海军陆战队）装备向装甲化、立体化、电子化和自动化方向发展，以增强火力、机动力和打击力。海军武器装备主要向舰艇武器导弹化、反潜武器配置立体化和指挥系统自动化方向发展。空军重点更新战斗机，完善预警指挥系统，并提高电子对抗能力。增强三军电子对抗能力和提高指挥自动化水平，是其优先发展的重点。

下面是台湾当局近年通过各种手段从外国购得的几种主要武器装备。

法制“幻影2000—5”战斗机，共购得60架；美制M60A3主战坦克，共购得200辆；美制M一8装甲火炮系统，拟购买700辆；美制AH一IW“超级眼镜蛇”攻击直升机，共购得42架；美制OH一58D侦察直升机，共购得26架，美制F一l6A/B战斗机，共购得150架；美制“爱国者”防空导弹，共购得4一7套；美制“佩里”级导弹护卫舰，目前已购得8艘；法制“拉法耶特”级导弹护卫舰，已购得6艘；美制“复仇者”防空导弹等。

此外，台湾近年来还以租借的形式从美国租得12艘“诺克斯”级护卫舰，并购买了12架SH一2F“海妖”以及S70（M）一1反潜直升机。同时，台湾还向美、法、意、德等国购置了预警机、电子战飞机等大量武器装备及配件等。

尽管台湾军队苦心经营多年，积蓄了一定的战斗力，但其致命之处是战略纵深太浅，很难长期独立固守。因为地域有限，目标相对集中，几乎没有后方可言，所以无论任何方向遭受攻击都将带有全局性和致命性。