朝阳区朝外高井甲1号:2011年工作会议党委工作报告张志康

瞄准“311”党建工作目标

为集团公司“十二五”开好头起好步提供坚强的政治保证

——集团公司

（2011年1月26日）

同志们：

　　下面，受集团公司党委李国彪书记委托，我代表集团公司党委作工作报告，就2010年党委工作进行回顾总结，并就2011年党委工作思路和重点工作进行安排部署。　　

　　第一部分：2010年党委工作简要回顾

　　2010年以来，在山西焦煤党委的正确领导下，集团公司各级党组织和全体共产党员，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕集团公司安全生产、资源整合、转型翻番、和谐稳定等中心工作，坚持党要管党、管“人”、管风气，全面加强企业文化建设，务实创新，为企业改革、发展、稳定提供了坚强的政治保证。集团公司先后荣获“2010年全国党建工作文化建设试点先进单位”、“全国厂务公开民主管理先进单位”等称号。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面的成绩和特点：

　　1、党建工作水平进一步提高

　　按照山西焦煤党委要求，圆满完成了基层党委、支部的换届工作，实现了基层党组织班子成员 “文化结构提升、年龄结构降低、综合素质提高”的“一升一降一提高”目标；成功召开了集团公司第四次党代会，确定了企业今后三年的目标任务、战略策略，提出了加强党建工作的新理念、新举措、新任务；各单位积极引深推进学习型党组织建设和创先争优活动，围绕“四强四优”要求，引深“双示范”和“争创百岗”等活动，形式多样，特色突出，主题鲜明。辛置煤矿开展了“一人一岗一事一标准一承诺一考核”的“六个一”活动，曹村煤矿完善党建工作“闭环运行”机制，实施了“9325”管理法，团柏煤矿完善了“三位一体”检查考核机制，汾河焦煤公司推广了“一人一事思想工作法”， 吕梁山煤电公司构建了“139”示范工程，李雅庄煤矿、晋北煤业公司致力于做好“加减乘除”四字文章，使党组织三大作用得到充分发挥，增强了党组织和党员队伍的生机活力。坚持培训为先，注重“三个倾斜”，加强边远矿区、资源整合新区、生产一线的党员队伍建设，全年发展党员465名，党员队伍进一步壮大。一年来，全公司涌现出27个红旗党支部、 28个先进党支部，党建工作基础牢固，务实求效，受到省委巡视组的高度评价。

　　2、企业文化引领进一步深入

　　围绕弘扬“忠诚、自尊、进取”核心价值观深入开展企业文化建设和思想政治工作。唱响主旋律，多渠道，多形式组织开展了十七届五中全会、省委书记袁纯清“7.29”讲话、“右玉”精神以及两级集团公司党代会精神等主题学习宣传活动；打好主动仗，组织举办矿（厂）长访谈，开展“学习店坪、木瓜，我们怎么办”大讨论活动；开设“整合矿井记者行”、“管理之道”、“抓好三项重点工作”、“落实干部下井（现场）、员工手指口述”半月行动、“向两级党代会献厚礼” 、“梦工程”解读系列报道等新闻专栏、学习专题，为集团公司推进各项工作营造浓厚舆论氛围、奠定坚实思想基础；组织开展思想政治工作典型案例征集活动和“学习罗文精神，提高执行能力”笔会活动，编印《形势与任务》学习资料4000余册下发基层科队，政工部门处级以上干部组成形势任务宣讲团，分赴26个基层单位进行宣讲；组织开展企业战略重构和企业文化建设研讨活动，强化了干部职工对形势任务和企业文化的认识和理解。一系列学习宣传教育活动取得显著成效，“忠诚、自尊、进取”的优良企业文化理念深入人心，为企业发展发挥了强有力的引领作用。王家岭矿“3.28”、临县多士矿事故抢险救援，集中展示了霍州煤电党员干部、职工群众敢于担当、勇于负责、进取拼搏的精神风貌，赢得了广泛的社会赞誉。

　　3、班子队伍建设成效显著

　　及时调整、交流、配备了资源整合矿井领导班子和“六长”队伍。深入开展好班子、好干部、好队伍竞赛活动，对“一把手”开展了“权力关、金钱关、人情关”教育；严格执行“一报告两评议”制度，对各二级单位领导班子和副处级以上领导干部进行了考评；严格执行领导干部下井带班制度，进行军事化训练和高管培训，两级领导班子呈现出干事创业的良好精神状态。

　　按照“调整结构、增加总量、提高素质、适应发展”的原则，落实“变招工为招生”，招收煤炭主业中专毕业生220名；落实“劳者有其工”，接收职工子女中专以上毕业生1253名；落实“才者尽其用”，完成转专业专升本订单式培养煤炭主专业人才296名；实施煤矿高层专业人才实践工程，开展优秀大中专毕业生评选活动，进一步激发了人才队伍活力；加强“三型机关”建设，开展工间操比赛、军训、拓展训练，学习弘扬“右玉”精神，机关纪律作风整顿初见成效。

　　4、反腐促廉势头日益强劲

　　以第九个“党风廉政宣传教育月”和“九个一”工程为载体，打造山西焦煤“廉洁文化示范工程基地”，积极推进廉政文化“三上四进”（上电视、上舞台、上专刊、进矿区、进班子、进机关、进家庭），山西焦煤在曹村煤矿召开了廉洁文化示范工程现场经验交流会，营造了“崇廉、敬廉，拒腐、反腐”的浓厚氛围。

　　不断健全完善廉政制度体系，提升用制度管权，按制度办事，靠制度管人机制。进一步加强监督监察，开展工程建设领域突出问题、“小金库”专项治理及廉政隐患排查，组织开展“三重一大”制度执行、煤炭资源整合重组、工程建设领域、安全生产管理等效能监察，截至11月底，实现效能监察成果4100万元，其中，增收2500万元，挽回避免损失1600万元。促进了企业管理水平和经济效益提高。

　　不断加大案件查办力度，尤其是重大典型案件，做到查处一案、教育一片、完善制度、促进管理，增强办案效果。截至目前，共受理职工群众信访举报21件，查结18件，其中：失实16件，查处2件，正在调查3件。协助检察机关查办18件，其中：失实13件，查处5件。共计处理、处分各类人员7人次，其中：处级干部3人次，科队级干部3人次，一般人员1人次，给予经济处罚4人，罚款7000元，收缴违规资金7842.8元。

　　5、工团桥梁纽带作用得到充分发挥

　　坚持以党建带工建。不断深化、推进以职代会为基本形式的职工民主管理方法和途径，获省总“五星级职代会”称号；按照“三建三促”、“联建共享”工作思路，加强资源整合矿区工会组织建设，建立基层分工会92个，省总在我公司召开了山西省资源整合矿井工会组建观摩推进会；加强班组建设，推广杨晓敏班组管理做法和经验，班组建设考核达标率达94%；不断强化建立帮扶长效机制，全年慰问救济金额达348.53万元，“金秋助学”金额达104.25万元；开展“以人为本，关爱员工”活动，为职工群众办好事、解难事；不断丰富“大协管工作机制”，努力深化女工安全协管“十字”工作法，有效拓展安全协管阵地建设，使女工家属安全协管的亲情化服务更加贴近安全生产。

　　坚持以党建带团建，致力安全生产青年先行，深入推进“青工技能振兴计划”、“青年文明号”、“青监岗”等“青”字号工程，成功承办山西省第二十六次“煤炭企业青年工作研讨会”和“省属企业共青团工作座谈会”，展示了企业发展活力和形象。

　　党委工作坚持融入中心、服务管理，保稳定、促和谐。加强组织协调，实施“五个一工程”，确保了山西焦煤在集团公司观摩调研活动的圆满成功；建立了切实可行的考核评价机制，加强政治、法律、社会三项责任考核；紧贴安全生产重点、资源整合加强档案管理工作；以深入开展争做“和谐使者”活动为主题不断提高离退休工作水平；坚持矛盾纠纷排查调处机制，协调、解决了住房分配、子女就业、拆迁、工伤、劳资纠纷等上百人次信访和稳定问题，依法打击和刑事拘留一人次越级非正常上访；坚持“四杜绝、四减少、四到位”的目标不动摇，全面推进综治六大体系建设，深入开展严打整治斗争，依法打击了洪洞县刘家垣磊上村村民围堵回坡底矿井口的不法行为，伸张了正义，维护了企业和谐稳定。

　　6、党务政工示范工程建设品牌和成效不断显现

　　紧贴企业中心工作，公司党委积极探索实践党建工作的新思路、新举措，创造性开展了党务政工示范工程建设活动。下发课题84个，涵盖党的三大建设、企业文化建设、思想政治工作、安全生产、资源整合、经营管理、队伍建设等方方面面工作。以观摩推进会为主要形式，在辛置煤矿紫晟煤业召开“企业文化走进资源整合矿井”观摩推进会，推动“忠诚、自尊、进取”优良企业文化在资源整合矿井落地生根；在云厦公司召开“示范小区建设”观摩推进会，“居者有其屋”的“梦”工程得到强力推进。四季度，集团公司党委还牵头成功组织了山西焦煤重点工程观摩调研会。党务政工示范工程建设为各级党组织和共产党员进入安全生产主战场，扎实推进创先争优活动，充分发挥三大作用，搭建了广阔平台，成为集团公司推进党的建设伟大工程的有力抓手。

　　同志们，回顾2010年的工作，各级党组织围绕企业中心，把方向、带班子、正风气、创环境、促发展，党政同心、同抓、同谋企业发展的工作格局进一步形成，为实现企业各项奋斗目标，精彩结束“十一五”提供了有力保证。在此，我代表集团公司党委，向一贯支持党群工作的各级领导和广大干部职工，向党群工作战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到：各级党组织的工作理念、认识境界、品牌意识还需不断提升；各级领导干部在工作作风、工作水平和工作能力、服务基层、关注民生等方面还需加强；党务政工干部素质还需提高；人才队伍建设的力度尚需加大，等等。党务政工工作任重而道远，我们必须继续努力。

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　　第二部分： 2011年党委工作总体思路和重点工作

　　2011年是“十二五”的开局之年，是中国共产党成立90周年，是集团公司的“安全、管理、项目”主题年。做好今年的党委工作，对于全面实施“安全、高效、发展”战略，扎实推进“十二五”的总体目标和主要任务，确保"十二五"开好头、起好步，意义重大，影响深远。

　　2011年党委工作的指导思想是：〖HTH〗以科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神为指针，认真贯彻落实两级集团公司党代会精神，坚持党建和企业文化建设挂帅策略，瞄准“311”党建工作目标，以党务政工示范工程建设为载体，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以实际行动向建党90周年献厚礼，为集团公司“十二五”开好头、起好步提供坚强的政治保证。

　　按照2011年党委工作的指导思想，各级党组织要积极实施“146”党建工程。

　　“1”，就是以实施党务政工示范工程建设为抓手，认真落实"党政目标同向、联手创业"的总体要求。

　　“4”，就是贯穿全年各项工作的四项具体要求和保障措施：

　　——积极应对破解“十二五”规划的任务目标给党建工作带来的新课题、新挑战。各级党组织必须直面新的形势、新的任务，紧紧围绕"十二五"规划所确立的工作主题、主线、任务、战略、策略、基石等确立党建工作的新思路、新举措，分析破解因此而产生的党建工作新课题，从不合时宜的思想认识、僵化保守的工作思路、循规蹈矩的工作模式中解脱出来，在解决实际问题中寻找对策、实施变革。

　　——切实找准把握融入中心工作的切入点、着力点。即找准并把握能够发挥“四两拨千斤”作用的要害、“牵一发而动全身”的关键。紧扣重点工作，围绕解决难点、热点问题选课题、列项目，使党建工作任务目标更加明确具体；制定课题项目实施的工作要求和标准，使党建工作更加精准科学；把具体责任分解到组织和个人，使考核评价更客观、更有说服力。

　　——深入探索实践发挥党的政治优势的新途径、新方法。把握两条原则：一是认真总结提炼多年来在加强党的建设、发挥党的政治优势上积淀形成的、行之有效的规律、经验。二是深入调查研究，吃透本单位现状。在此基础上，创新思维，拓展路径。总的目标是要强化品牌意识、务实求效意识。

　　——严格落实党建工作任务目标考核评价制度、体系。要继续推进党建质量标准化建设，健全完善并严格落实党委工作刚性化目标管理体系，坚持“刚性约束”，完善党建制度体系；坚持“质量管理”，制定一流工作标准；坚持“量化考核”，完善绩效考评体系；坚持“随机检查”，增加越级抽查、专题检查，减少面上检查或覆盖式检查；坚持“调研巡视督导”，强化调查研究，使党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用的发挥得以最具价值、最为直观的体现。

　　“6”就是按照上述指导思想和工作要求，认真抓好“六方面”的重点工作：

　　——强力推进学习型党组织建设，抓班子，带队伍，着力提高执行力

　　要紧贴企业实际，以大力加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设为重点，赋予学习型党组织建设以丰富内涵和具体目标。一是要在进一步解放思想上下功夫。结合学习贯彻党的十七大以来的路线方针政策、全面落实两级党代会精神，进一步引深“安全、重组、转型、翻番、和谐”大讨论，掀起新一轮思想解放大潮，着力破除阻碍科学发展的思想观念；找准解放思想和实际工作的对接点，切实把思想大解放的成果转化为安全高效发展的动力；建立领导班子务虚研究制度，加强对形势和任务的宏观战略研究，增强分析把握形势的敏锐性和谋划工作的前瞻性，着力提高领导干部把握和驾驭全局的能力。二是要进一步引深右玉精神学习活动，加强领导班子作风建设，掀起领导干部“争、树、增、提”竞赛活动高潮，让争当学习型、实干型、本领型领导干部，树立事业型、敬业型、进取型领导作风，增强战略思维、综合驾驭、破解难题的领导能力，提高工作标准、管理严细度、办事实效性、廉洁自觉性成为各级班子成员的思想行为导向和目标。三是要在扎实开展大规模培训干部工作上做文章，制定并严格实施干部教育培养三年规划和年度实施方案，认真落实党委中心组学习、民主生活会制度。要建立领导干部轮训制度，通过与高等院校联合办班的形式，对领导干部特别是年轻干部进行强化培训。

　　——强力推进创先争优活动，抓创新，树品牌，着力夯实组织基础

　　按照“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”和“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的要求，以党务政工示范工程建设为抓手，树品牌、出精品，进一步深化创先争优活动。一要明确创先争优活动的指导思想。要紧紧围绕安全、整合、项目建设、专业化管理等中心工作确立活动的主题和目标，形成推动科学发展的凝聚力；要以领导班子和领导干部为活动先导，增强推动科学发展的领导力；要发挥基层党组织和党员在创先争优活动中的主体作用，提高推动科学发展的战斗力；要突出职工群众在创先争优中的地位，激发推动科学发展的创造力。二要建立健全以管理和激励为目标的创先争优活动制度体系，一方面加强活动的过程管控，另一方面激发党组织和党员的自觉性和创造性。三要实施创先争优活动项目责任制，做到认认真真定项目，实实在在出成果。今年一季度要重点抓好资源整合矿井工作创先争优活动观摩推进会。四要建立并严格落实创先争优活动考核评价体系，推出真正的“先”和“优”，强化示范作用。五要加强活动的组织领导。各级党组织“一把手”是创先争优活动的第一责任人，必须下大力气亲自抓，党务政工系统各级职能部门要履行好活动的督导职责，确保活动的质量。六要继续推广和总结典型经验，不断提升活动的整体水平。

　　——强力推进人才队伍建设，抓导向，建机制，着力打造人才支撑

　　要坚持德才兼备、业绩突出、群众公认的原则，加大干部公开选拔力度，继续按照山西焦煤干部选拔任用的有关规定选好用好干部，配强配齐各级领导班子，并逐步落实个人自荐、单位推荐和逐级选拔制度；要大力推进管理岗位、专业技术岗位竞争上岗，大力推进两级机关公开招聘管理人员制度的实施；要调整干部队伍梯次结构，激活用人机制，进一步调动广大干部员工敬业奉献，争创一流业绩的积极性和主动性；要按照“四化”标准，加强后备干部队伍建设，加强对后备干部的培养、考核、选拔使用工作，完善充实后备干部库；要注重培养新产业管理人员和专业技术人员，适应发展的需求，超前储备，倡导岗位成才；要加强干部的监督与管理，逐级完善干部考核评价机制，坚持对干部进行年度考评和月度业绩考核；要加强专业技术人员管理工作，继续完善专业技术人员职称考试、评定、晋升与考核一体化，开展好专业技术人员“学、比、练、考、推”活动，促进技术创新和科技进步，促进青年技术人员快速成长；要加快完善各级干部培训教育体系，加大对干部培训的考核与监督力度，健全运行机制，重视高管人员企业战略知识培训，中层干部的综合能力与实务培训，扩大煤矿中等专业培训，有的放矢，有效提升干部队伍业务素质，适应企业发展需求。

　　——强力推进反腐倡廉建设，抓教育、重规范，着力构筑优良环境

　　加强反腐倡廉宣传教育工作，巩固廉洁文化示范工程建设成果，发挥各类廉政教育阵地的整体功能，继续抓好检企共建，预防职务犯罪，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性；拓宽监督渠道，继续深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强党内监督、民主监督、群众监督体制机制建设，形成长效机制，切实筑牢领导干部廉洁自律大堤；加强制度建设，以《山西焦煤“135”廉洁从业腐败风险防控体系》为指导,对现行制度不断加以完善并步入常态化落实轨道；牢固树立“大安全”观，深入抓好廉政隐患排查工作，建立完善的运行制度和奖惩制度，对排查出的廉政隐患划定权限，分级管理，切实起到预防作用；加强企业效能监察工作，在巩固和发展优势项目的同时，围绕企业重大决策、安全专项资金使用、贷款担保、煤炭营销、节能减排及“三型机关”建设等方面开展效能监察，确保实现提升工作效率、增强管理效果、提高经济效益“三效合一”的目的；抓好煤焦领域反腐败专项斗争，加强对招投标工作的监督检查，严肃查处串标、陪标、虚假招标等违规违纪行为，确保在工程项目招投标中实现“三个百分之百”；加强对重点工程项目建设的监督检查，在对2008年以来在建、续建和竣工的500万元以上的建设项目继续进行全面监督检查的同时，对新开工的工程项目要提前介入，从源头上防止违规违纪行为发生；加强资源整合工作的监督检查，重点对各资源整合主体和整合矿井贯彻落实省纪委、省国资委和山西焦煤一系列制度规定情况进行监督检查，确保国有资产安全。加大资源整合矿井纪检组长的业务培训力度，扎实推进资源整合矿井纪检监察工作的有序开展。

　　——强力推进企业文化建设，抓融入、促渗透，着力激发动力源泉

　　要用“忠诚、自尊、进取”的企业文化构筑激励职工群众团结奋斗的美好精神家园，使共同的理念成为安全、高效、发展的精神纽带。要加大宣传力度，展示“十一五”发展成就，解读两级集团公司“十二五”的工作思路、目标任务和战略措施，描绘企业美好愿景；要加大评论力度，策划深度新闻报道，奏响安全高效发展最强音。要发挥政研会宣传研究的作用，围绕“十二五规划”和年度工作目标定课题、搞研究，推出一批在全省乃至全国有影响的理论成果，提升企业素质和品位；要继续开展“爱祖国、爱矿山”活动，以推进小区物业化管理和职工住宅建设进程为抓手，充实内容，完善制度，严格考核，使其成为文明和谐创建活动在霍州煤电的特色和品牌；要深入挖掘劳模精神，充分发挥先进典型示范带动作用，选树一批过得硬、推得开、叫得响的先进模范人物和集体；要认真开展舆情思想调研活动，密切关注职工思想动态，做到信息反馈快捷，处理问题及时，化解矛盾到位；要进一步加大安全文化建设力度，“整章建制、完善标准、落实责任，从严规范安全管理、业务保安、员工操作三种行为”，深入开展“以人为本、关爱员工”活动，全方位服务安全生产，在促进形成全员共同安全价值观和行为规范上，下工夫，搞特色，出成果。 

　　——强力推进党群大政工格局创新，抓稳定、谋和谐，着力形成强大合力

　　激发活力形成合力。坚持党建带工建、带团建，全面加强女工委、离退休、综治保卫、信访稳定以及档案管理工作，强化工作品牌创建意识，让一切有利于安全、高效、发展的创造活力充分涌流。

　　要针对集团公司“五大园区”、“六个支撑项目”发展的新要求，着力深化职工素质工程建设，广泛开展“工人先锋号”创建、职工“岗位描述”、“手指口述”、职工技能比武、安全班组竞赛等活动，积极实施青年思想工程、青年文明工程、人才工程、安全工程、创业工程，使广大职工创业有舞台、成长有平台、竞争有擂台。积极创新群安工作机制，深化丰富“安康杯”竞赛活动。继续强化困难职工帮扶工作，重点是在建立帮扶长效机制上做好“四个转变”，实现“四个目标”。即：由工会一家帮扶向工会组织、群众参与、行政支持帮扶体制转变，实现多系统救助的目标；由定期帮扶向日常帮扶转变，实现常态化救助目标；由活动型帮扶向机制型帮扶转变，规范已经形成的“金秋助学”、“一助一”、“大病互助”等帮扶机制，实现制度化帮扶目标；由“输血型帮扶”向“造血型帮扶”转变，实施思想、资金、岗位、技能、信息等多渠道帮扶，实现多样性帮扶目标。

　　要健全完善稳定工作领导体制和工作机制，齐抓共管，落实责任。建立考评体系，严格责任追究。坚持关口前移、重心下移，健全完善民情反应机制，加强矛盾纠纷排查，着力从源头上预防和化解矛盾，引导职工群众以理性合法的形式表达利益诉求。今后信访工作的重点要放在资源整合矿井上。加强社会治安综合治理，深入开展法治教育，扎实推进平安矿区建设，依法严厉打击各种犯罪活动，切实维护企业生产工作秩序。

　　同志们，站在新的历史发展起点上，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命崇高而光荣。让我们以党的十七届四中、五中全会精神为指导，在山西焦煤和霍州煤电新一届领导班子正确领导下，认真落实科学发展观，瞄准“311”党建工作目标，以推进党务政工示范工程建设为抓手，积极实施“146”党建工程，为推进企业安全高效发展、建设5000万吨级现代化煤电联合企业，实现山西焦煤建设亿吨级现代型国际化能源化工大集团目标而努力奋斗！谢谢大家!