支付宝转2000要验证码:2007年落实博乐市党政领导科技进步目标责任制情况汇报_博乐市科技局

2007年，在自治州党委、自治州人民政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，博乐市全面落实科学发展观，积极实施科教兴市战略、可持续发展战略和优势资源转换战略，不断强化科技意识，完善政策举措，深化体制改革，加大科技投入，加强技术创新，加速成果转化，实现了经济持续发展及社会各项事业的全面进步。2007年，预计全市实现地方生产总值22.49亿元（不含兵团和阿拉山口），同比增长11.55％；地方财政收入1.6亿元，较上年增长32%；农牧民人均纯收入达到5466元，较上年增加559元。先后被评为“中国优秀旅游城市”、“西部大开发区域经济增长最快县市之一”、“全国科技进步先进市”、“全国首批科普示范县市”，，被自治区确定为“知识产权试点市”、“科技特派员制度工作试点市”、“节水型社会试点县市”。

一、加强领导，明确责任，全面落实党政领导科技进步目标责任制

（一）加强对科技工作的领导，强化各级领导班子责任。实行了科技工作党政“一把手”负责制，市委书记担任科教兴市工作领导小组组长，市委常委会、政府常务会定期召开会议，专题研究科技工作，及时、有效地解决科技工作中的实际问题。2007年，先后召开市委常委会、政府常务会6次，重点研究了科技计划项目、领导干部领种科技示范田、新技术推广、科普工作、专业技术拔尖人才管理、干部教育培训、人才引进、动物疫病防治、食品安全、节能减排等一系列重大问题。同时，各乡镇场、各骨干企业也相继健全了领导机构，明确了乡镇场党委书记及企业法人为科技工作第一责任人，主管科技的乡镇场领导的常务副职具体抓组织建设和协调工作，配齐配强了各级科技副职。全市形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门密切配合共同推进的工作格局。

（二）深化认识、硬化措施，不断强化党政领导科技进步目标责任制的落实。为确保党政领导科技进步目标责任制的落实并取得实效，我市相继制定了《博乐市党政领导目标责任制考核办法》、《博乐市科技进步目标管理考核办法》等规章制度，将科技工作纳入年度党政目标管理综合考评之中，每年市委书记和市长与乡镇场及市直有关部门签订《科技进步目标管理责任书》，年终严格进行考核量化，并将考核结果作为衡量各乡镇、各部门党政领导的工作业绩的依据，作为干部选拔任用的参考指标。同时，市人大、政协还经常性组织对“科教兴市”战略实施、《科技进步法》、《科学技术普及法》、《科技兴新决议》的贯彻落实等情况进行视察，有效推动了全市各领域、各行业的科技进步与发展。

二、优化科技进步政策措施，创造科技进步良好氛围

我市先后根据经济社会的发展，制定出台了《博乐市科技发展十一五规划》、《博乐市科技兴市“十五”计划和2010年规划纲要》等规划、纲要、计划，并在工作中认真贯彻落实，根据规划、纲要、计划出台了《博乐市科学技术进步奖励办法》、《博乐市科技计划项目管理办法（暂行）》、《博乐市“科技兴新素质工程”第二期第三阶段实施方案》、《关于市乡村三级领导干部建立科技示范田工作的通知》、《博乐市专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《2006-2010年博乐市干部教育培训规划》、《博乐市2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》等一系列配套政策、措施，这些政策措施为博乐市科技进步工作创造了良好的政策环境和政策指导，有力促进了博乐市科技进步工作的深入开展。

三、加强人才队伍建设, 为推进科技进步提供人才保证

（一）深入实施人才强市战略。调整完善了人才工作领导小组，制定了《博乐市专业技术拔尖人才选拔管理办法》、《博乐市中小学教职工竞争上岗实施办法》、《引进人才暂行办法》、《科技特派员暂行管理办法》等一系列培养人才、吸引人才、稳定人才、重奖人才的政策措施，努力创造有利于人才聚集、成长和创业的环境。

（二）加强干部培训，壮大人才队伍。通过采取大专院校党校培训、到兵团和援疆对口县市挂职、参加区内外各类专题培训等方式，培养壮大人才队伍，目前全市拥有各类专业技术人员10909人，万人拥有专业技术人员429人，形成了一支以中青年为中坚力量，结构合理的人才队伍。

（三）建立拔尖人才选拔制度。先后评选出5批市级专业技术拔尖人才39人，被自治州评定为拔尖人才的有4人；每年选派思想过硬、业务能力强的科技人员到业务部门任职、到乡镇场担任科技副职，2007年，全市有6名成绩突出的科技人员被提拔到领导岗位。

（四）建立完善人才激励机制。大幅提高科技进步奖励标准，科技进步奖奖励总额提高了16.8倍(特等奖5万元，一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元)。同时在工作、学习和生活方面为科技人员创造良好的条件，科技部门每年为下乡开展技术服务的科技特派员组织一次体检，市党委、政府从2006年起每年组织市级拔尖人才、高级技术人才进行一次体检，对市级拔尖人才提高了津贴补助标准，每人每月给予补助150元，每人每年补助300元书报费。

（五）积极鼓励科技人员开展科技创业、技术承包。全面推行了科技特派员制度，允许机关事业单位科技人员承担专项科技研究、推广项目或承担科技开发工程，2007年共选派36名科技特派员下乡，服务面积10万亩，共为农牧民及企业增加效益400余万元，科技人员获得服务费近二十万元。

四、以政府财政投入为引导，全方位加大科技投入

博乐市在财力相对紧张的情况下，逐年加大对科技进步工作的投入，2007年市本级科技三项费投入达320万元，达到财政预算支出的1%以上；制定了《博乐市科技项目管理办法》、有效地发挥财政资金的引导作用，2007年市科技三项费投入共吸引带动包括企业在内的社会各界对科技的投入达到2980万元，投入比例达1：8.75；加大科技奖励力度，市科技进步一、二、三等奖分别由原来的2000元、1500元、1000元提高到3万元、2万元、1万元，新设了特等奖，奖励标准为5万元；建立专利申请资助制度，2007年共发放专利申请补助资金3965元；加大对科技人才奖励力度，2007年起，向优秀科技人才、科技特派员等发放各类奖励及补助资金15万元；引导企业加大对科技的投入，鼓励支持企业引进新技术，开发新产品、新工艺；目前，全市现已形成以政府财政资金投入为引导，企业投入为主体，社会资本参与的多渠道、多层次、多形式的社会多元化投入的科技投融资体系。

五、加强科技管理、服务、培训体系建设

（一）加强科技管理部门自身建设。博乐市科技局下设科教兴市办公室、知识产权局、专家顾问团办公室、防震减灾办公室及科技开发中心，现有人员13人，其中大学以上学历10人，中级以上技术职称4人.不断改善科技局办公条件，配备了车辆、计算机、复印机、数码相机、数码摄像机等现代化办公设备。工作中，市科技局不断拓宽业务职能，除了科技计划项目、科技创新、新技术推广、科技培训等，还新增设了知识产权局、防震减灾办公室、科技特派员办公室，工作范围不断扩大，工作质量和工作效率不断提高，在科教兴市中发挥了积极作用。

（二）完善市、乡科技管理体系。全市五个乡镇均设立了科技办公室，编制数7人，实际18人，配备科技副职6名，做到了编制、人员、经费“三落实”，统一配备电脑等办公上网设备，办公环境进一步改善。市经贸委、计委、财政局、农业局等主要综合部门都建立了科技管理机构，具体承办本部门的科技工作。目前，全市已形成了完善的科技管理网络体系。

(三)积极构建科技创新体系，完善农村科技服务体系。逐步建立以企业为主体的技术创新体系，全市规模以上企业全部建立了技术研发机构，有8家企业通过ISO国际质量体系认证，2007年共投入各类科技开发资金1. 4亿元，实行技改6项，开发新产品10个。完善农村科技服务体系，全市农业、林业、畜牧、水利、农机等科技服务体系健全，已形成市、乡、村三级科技服务网络，近年来通过科技特派员＋协会、公司＋基地＋农户等形式，农村专业技术协会快速发展，目前，全市共有农村专业技术协合18个，会员2439人，辐射农户1293人。充分利用现代信息技术发展新的信息服务模式，先后实施了计算机村村通、计算机信息化示范村、“农信通”等工程，其中贝乡决肯村共有56户购买电脑，实现70％以上的农户上网，农村信息化水平得到较大提高。

（四）发挥科技活动中心作用，推进素质工程。深入开展青少年科技教育活动，投资200余万元建设2000平方米青少年科技活动中心，全市在校中小学生科技活动参与率达95%以上。5月18日-20日举办了博乐市第二届青少年科技创新大赛，共有119项科技竞赛项目、187幅科学幻想绘画参加竞赛，通过此次竞赛极大地激发了广大青少年的创新意识。大力实施科技素质工程，建立科技素质工程培训中心1个，培训基地2个，星火学校1个，并依托新疆农大、博州电大、州技校、市党校、农广校、农牧民文化技术学校、远程教育、各类农民专业技术协会等单位组织，大力开展先进实用技术培训、劳动力转移培训和职业教育，并通过科技活动周、三下乡、科技之冬、牧区科普宣传月、科普日、农牧民科技知识竞赛等多种形式，开展各类科普宣传活动，2007年全市共举办各类培训班863期,72051人次。

六、依靠科技进步，促进经济、社会、生态环境协调发展

（一）强化科技兴农，努力提高农业科技水平。坚持以“农田标准化作业”、“领导干部领种科技示范田”为抓手，适时召开各类现场观摩会和经验交流会，加强示范引导，农机标准化作业、田间管理、残膜回收、节水灌溉、秋翻冬灌为重点的农业技术到位率明显提高，主要作物单产逐年增加，2007年棉花皮棉单产l33公斤/亩，玉米单产934公斤/亩，甜菜单产4321公斤/亩；积极发展无公害、绿色食品、有机食品生产，全市现有2个无公害农产品生产基地、1个有机食品生产基地，有8个作物品种通过无公害农产品认证，7个产品获得绿色食品认证，4个产品获得有机食品认证；培育和壮大养鸡、奶牛、牛羊育肥等畜产品主导产业，继续把牲畜品种改良、科学饲喂和动物疫病防治等工作作为重点，畜牧业继续保持健康发展，截止目前，牲畜出栏率达75％，商品率达65％、良种覆盖率达8 5％；实施农业标准化生产，在全区首先制定了《无公害食品、蛋（肉）鸡生产基地建设规范》等县市级农业地方标准十项，实施了博乐市无公害家禽（鸡）养殖农业标准化国家级示范区建设项目，全市共建设13个示范村、353家标准化示范户，年总产值2100万元，户均增收2.31万元；水利基础设施建设步伐加快，投入3821万元，新建防渗渠道41.43公里、新增滴灌面积4.14万亩，全市实现平均亩灌溉定额控制在480立方米／亩以内，年节水500万方，治理水土流失面积3.5平方公里；农村经济合作组织发展迅速，目前各类农民经济合作组织已累计达l8个，会员4427户，带动户数8015户，涵盖了全市农村种植业、养殖业等多个产业；启动了8个新农村建设试点村的建设工作，累计投入l500多万元开展了节水灌溉、道路改造、环境绿化、安全饮水、通讯电网改造等工程，新农村建设取得初步成效。

（二）加快科技创新，推动推进新型工业化。依托资源和区位优势，围绕做大做强石灰石、棉纺、粮油加工等优势产业，加快科技创新和优势资源的转换，初步形成了以棉纺、建材、制糖、粮油为主的工业格局，新型建材、矿产资源等新兴产业迈出可喜步伐，工业经济运行质量、效益明显提高，预计2007年累计完成工业增加值l.98亿元；在产业引导方面，扶优扶强，加大对企业技改和改制企业的投入鼓励和引导现有企业利用高新技术提高企业装备水平和产品市场竞争力， 2007年，协助企业实施技术改造项目6项，完成投资l.4亿元，较上年同期增长102％，通过技改，中粮屯河博州糖业砂糖产量由2005年的4.5万吨/年提高到6万吨/年，博兰水泥产品产量由2005年的12万吨/年提高到15万吨/年，西部矿业产品产量由2005年的3万吨/年提高到10万吨/年，在提高产量的同时，单位产量能耗及污染物排放得到有效控制。

（三）依靠科技，促进经济社会全面协调可持续发展。切实加强环境保护，全面落实环保目标责任制和控制污染物总量目标责任制，制定了《博乐市2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》等政策措施，完成了垃圾处理厂二期工程、污水处理厂、医疗废弃物集中处置中心建设，加强建设项目的环境监督管理，全市建设项目环境影响评价执行率、竣工环境保护验收率过100％，2007年全市工业废气、废水、固体废物排放量均在污染总量控制的范围内,大气环境质量清洁，饮用水水质优良，区域环境噪声达标；大力推进“双语”教学，全面实施素质教育，全市小学适龄儿童入学率达到100％；巩固计划生育成果，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在9．54‰以内；公共卫生事业得到加强，疾病预防控制体系逐步健全，参加新型农牧区合作医疗的农牧民71107人，参合率86％；大力实施“兴边富民行动”项目，直接受益群众达1247户；扎实推进农村防病改水、饮水安全项目，农村自来水入户率达88％；投入资金l334.4万元，修建道路l37公里，进一步完善了路网建设;新建和加固改造抗震安居房5488户，完成计划任务的106.25％，被自治区评为2007年度自治区城乡抗震安居工程先进市；移动电话、宽带网络、数字电视等现代通信工具广泛应用，城乡各族群众生活质量显著提高。