公务员基本养老金将在一两年内并轨

发改委有关人士指出，基本的一块会做成一致，但公务员有年金，肯定会高一些，职工应向企业争取年金

公务员养老金远高于企业退休人员的退休金“双轨制”在全国“两会”掀起热议。前天，曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部副部长的全国政协委员步正发向媒体披露，我国正在构建完善的养老保险体系，所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁，“机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列”。

步正发指出，现行养老保险制度只覆盖了一部分人群，还有一些如机关人员的养老、事业单位人员的养老等，都没完全纳入养老保险体系中。

他表示，目前的工作是建立一个完整的养老保险体系，养老保险要求对所有人口全覆盖，并且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险“跟人走”。

“机关和事业单位人员将来都纳入到养老保险缴费的行列。”步正发说，有关的养老保险体制正在研究当中，暂时没有具体实施的时间表。

当天，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇做客某网站时表示，“中央已经在考虑公务员和企事业单位养老待遇差异过大的问题，基本养老保险并轨会很快，一两年内就会完成，未来差异将主要体现在年金，公务员年金还是会比较高。”这意味着“两会”前后沸沸扬扬的养老金双轨制争论将有望取得实质性突破。同时，杨宜勇指出，现在所谓的双轨制，是把基本养老的“轨”和公务员，混合型的养老保险，里面有基本的一块和非基本的一块合在一起来说。“我敢承诺，基本的（那一块）很快会出台做成一样，但是公务员肯定会有‘年金’，肯定会高一些，你们（网友）也要向企业提出来，要求建立‘企业年金’。”

名词解释

何谓“企业年金”

企业年金即补充养老保险，由企业和员工共同交费构成。城镇职工基本养老保险是强制性的，任何企业都必须参加，但企业年金却是自愿的，有条件(效益好)的企业才建立。

问题现状

企业退休人员热热闹闹几百元，机关退休人员不声不响几千元

“双轨制”拉大两个群体养老差距

“机关与事业单位的退休金与企业的养老保险差距过大。”来自企业界的赵林中代表说，企业的“政转企”干部或以干部身份在企业退休的人员，其养老金待遇只有公务员的二分之一或更低。

赵林中说，不少企业职工称“企业退休人员热热闹闹几百元，机关退休人员不声不响几千元”，这是公务员考试越来越热的一个重要原因。

他在自己的企业调查发现，虽经几次调整，企业退休人员基本养老金提高到了每月1200元，但仍不到当地公务员养老金的50%。

全国政协委员、宁波市政协副主席范谊在会前调查了解到，当地30多名国有企业退休老干部的退休金不足2000元，而同他们一同参加工作的行政副科级干部退休后每月实际收入近5000元，一名县级机关当门卫的退休人员每月也能领到4600元。

不同声音

退休前公务员收入太低了

全国人大代表、广东省国资委党委书记刘富才前天在小组讨论时，谈起政府机关和企业的退休金“双轨制”。

同样是正厅级干部，凭什么在企业退休只能拿4000元，当公务员退休则可以拿8000元，而且公务员工作期间还不用交养老保险？对这一诘问，刘富才举例反驳：自己是正厅级干部，每年工资、福利等加在一起有10万元，但同级别的国企老总，优秀的是80万元，最差的也有46万元。

刘富才打比方说：“假如两个人同时在50岁，我当国资委主任，他当国有企业的老总，我到60岁跟他一起退休，我只拿了100万元，他一般能拿600万元。退休后，假如我跟他同时在80岁死掉，我工资、退休金共拿到300万元；他退休后，一分钱不拿已经有600万元了。”

“这就是现状，你不能光呼吁拉平退休后的情况，也要考虑退休前的情况。”刘富才感慨：有人告诉他，假如他一直在企业工作，现在工资加起来就有上千万了。

解决办法

缩小“落差”需多措并举

社会保障专家金维刚研究员说：“应进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度，并积极探索和推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立统一的、公平的、可持续的城镇职工基本养老保险制度，从根本上解决上述问题，依法保障城镇各类退休人员的基本生活，维护社会和谐与稳定。”

中央党校研究室副主任周天勇指出，养老收入的差异实际上相当复杂。比如有的事业单位完全由国家财政承担，不纳入社保体系；有的事业单位进行了企业化改革，通过市场运作自行缴费。在企业中也有类似情况。因此，同样是事业单位、企业单位，也有不同标准，内部也需要逐渐拉平。

赵林中代表建议，要研究制订更为合理、可操作的企业退休干部、职工养老金计发办法，结合现行退休人员养老金计发的多层次、多元化实际，增加调节金，提高基础养老金比重。

（综合新华社、羊城晚报、广州日报）

[责任编辑：felixcai]