贴地飞行:建设规模与产品方案

第四章   建设规模与产品方案

    任何一个新建项目，或者技术改造项目，都必须研究一个拟建项目规模，什么是项目建设规模呢?即建设项目生产规模，也就是生产能力、它是指工程项目预期的总生产量。恰当的建设规模，是取得规模经济效益的关键。

    建设规模与产品方案研究，是在市场预测(根据市场调查的结果，可以预测出计划生产的产品在末来五年、十年或更长时期内可能的需要量)和资源评价(资源开发项目可提供资源的数量、质量、服务年限)的基础上，论证比选拟建项目的建设规模以及主导产品和辅助产

品的组合方案，作为确定项目技术方案、设备方案、工程方案、原材料供应方案及资金投人方案等的依据。

第一节   建设规模方案选择

    建设规模也称生产规模，是指项目在正常生产年份可能达到的生产能力或使用效益。对未来供需情况的予测，既是判断扩建或新建项目是否可行的依据，又是确定一个工程项目生工规模的依据。不同项目的建设规模的表述不同。工业项目通常以产品年产量、年处理原料

量、装机容量等表述;农林水利项目以年产量、种植面积、灌溉面积、水库总库容量、防洪排涝凭水能力等表述;交通运输项目以运输能力、港口吞吐能力等表述;城市基础设施项目和服务行业项目以建筑面积、服务功能等表述。生产多种产品的项目一般是以主要产品的生产能方表示项目的建设规模。

    确定建设规模一般应研究以下主要因素和内容:

一、合理经济规模

    不同的建设项目的经济规模是各不相同的，既便是相同的建设项目，其建设规模也不尽相同，例如:同是化学工业项目，化工项目和石油化工项目其最佳经济规模就不相同，化工项目的精细化工和橡胶加工等行业的生产规模一般较小，以适应多品种小批量的生产方式;

化工项目申的石油化工行业，则为了降低生产成本和节省能量，往往以大型为好。一般讲最经济规模的确定可从以下几方面考虑:

    1·建设项目的性质。

    如上所述，同是一个部门不同的行业其经济规模的起点不同，但是任何一个新建项目的最佳经济济规模还须遵守一个不成文的规定，即最佳经济规模一定要大于最低限度的规模。

    2，建设项目的产品销售市场。

    如果该建设项目的产品大部分供出口，那么它的最佳经济规模必须达到国际竞争规模。国内销售为主，就可以根据国家的经济政策、资源分布和地区消费等情况来选择合适规模，

    3、产品的规模要做多方案的比较。

 有的建设项目的产品是多品种，所以要考虑原料、产品及副产品之间的平衡，以便组成最合适的生产系统。为了平衡各方面的情况，对产品的规模要作多方案的比较。譬如对石油化工项目来说，还应考虑以下因素:

     (1)将来增长的可能性。有些产品的需求量目前看来需求量并不大，但今后都可能大幅度的增长，对这类产品，在建设规模上要留有余地。

    (2)与国内其他工业部门的关系。从当前和长远来看有发展前途的，而且会成为其他工业部门的原料产品，在建设规模上应考虑留有余地。反之，如果是与传统产品发生竞争的产品，就可不考虑留有余地。

    (3)产品的发展前途。同一种原料可生产儿种产品，但却不能同时兼顾时，应留下最有发展前途的产品，而舍去其他产品。

    (4)产品品种。在联合企业申的几种产品用途大致相同(如塑料品种中的几种用途大致相同)时，应减少品种，而扩大保留品种的生产规模。

    (5)辅助原料的来源。产品的辅助原料难以取得，就不应该去搞这种产品。

    (6)政府的政策和周围的工业基础。

    4·成本与盈利的比较。

    大多数的建设项目都有一个最优的生产规模，即最小经济规模，同时还有盈亏临界规模。最优生产规模就是成本最低、盈利最大的生产规模。盈亏临界规模即保本的生产规模，超过此界限，就会发生亏损。可以通过销售收人与固定费用、变动费用的图解，求得合理的经

济规模。如图4-1所示，但图中所需参数应当靠经验及详尽的技术经济分析获得。

    总之，合理经济规模是项目投人产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得最佳经济效益的规模。

二、市场容量对项目规模的影晌

    市场容量是一定时期(一般为一年)内全社会或一定地区的社会购买力。有货币支付能力的社会购买力越强，市场容量就越大;反之则小。

    正确估计市场容量是制约建设规模的重要因素，它决定着投资项目能否生存的前提和发展空间。因此，项目建设规模的确定应根据产品市场的调查和预测的结果对建设项目规模进行初步确定。

    在考察市场容量时，不仅要分析市场需求量，还要分析市场需求量的范围和时间。产品市场的供需缺口，在一般情况下是建设项目规模的最高界限，即建设规模不应大于市场的供缺口。市场需求的范围对建设规模有着重要的影响，因此，必须根据拟建项目所在地区交

通运输条件和项目产品的市场竞争能力，确定项目产品的市场辐射半径和范围。市场需求时也对拟建设项目规模产生影响，市场急需而持续时间短的产品，其建设规模应小些;反之，可适当扩大建设规模。

    在市场充分需求、产品能够全部售出的情况下，可以按规模经济和比例报酬理论来确定目的建设规模。但如果市场需求发生变动，项目在既定规模水乎上则不能实现其预定的产销售收人，也就谈不上规模经济和比例报酬递增了。因此，市场需求对建设规的制约因素

晕确定建设项目规模申一个不可忽视的方面。通过对市场的需求预测，有多大市场，才能确定多大的建设规模。

    市场需求是制约建设项目规模的质的因素，决定着项目的生存前提和发展空间。在市场需求预测的基础上找出拟建设项目产品的市场容量空间，据以确定建设规模。

三、环境容量对项目规模的影响

    环境容量是自然环境或环境组成要素(如水、空气、土壤、生物等)对污染物质的承受量

或负荷量。环境中污染物浓度低于这个数值，人类和生物不致受伤害;高于这个数值，人类和主物将不能适应而受到伤害。环境容量主要应用于环境质量控制，并作为工农业规划的一种蔽据，任一环境，它的环境容量越大，可接纳的污染物就越多;反之，则少。所以环境容量大直接影响项目规模的大小。

    自然环境是人类生活和生产的物质基础，是实现社会再生产的必要物质条件，自然环境的好坏，即自然环境提供资源能力，可影响项目规模的确定。所以，在确定建设规模的同时还要考虑项目对周围环境的影响，包括对地区的地质;水文、气象等可能产生的影响，对

自然资源的影响，对周围大气、水、土壤的环境质量的影响，噪声、震动对周围生活区的影响。

确定建设规模时，还必须从我国国情出发，实事求是地分析自然资源条件，对项目能否合理开发和有效利用自然资源。依据拟建项目所必须又能够获得的自然环境条件，确定建设规摸，

四、资金、资源、原材料以及主要外部协作条件等对项目规模的影响

   我国幅员辽阔，区域间的资源条件和区位条件各不相同，地区间的经济发展也很不平衡。

同一个项目规模在不同地区建设，投资成本和效益会相差很悬殊。因投资环境是市场决策重要依据，而市场又直接影响到项目的建设规模。

环境条件的内容极为广泛而丰富，它包括自然条件、资源、市场、社会等多方面。确定项目规模首先是自然环境既地理位置、气象、水文、地质等不否适合该项目规模，其次是资源，其内容也极为广泛，这里所说的资源是指自然资源，它能为建设项目提供原材料和能量，如各种金属和非金属所构成的矿产资源，平原、丘陵和山地等组成的土地资源，河流湖泊、地下水及地表水组成水资源，煤、石油、天然气、阳光、水力等组成的能源资源等等。所以资源是项目存在的物质基础，它们的储量、品位等决定了建设项目的规模。

    原材料、能源供应及其他生产条件对项目建设规模也起到很大的制约作用。如果存在原材料、能源供应不足或不稳定，或存在运输困难，价格昂贵使生产成本大大提高等问题，或是劳动力质量不好和数量不足等都会直接影响建设规模。

    外部协作配套条件也制约了项目建设规模。例如:煤炭工业建设项目，它是由煤矿、勘探、矿山建设、采煤和洗选煤等生产单位构成的。采煤是中心任务，但采煤矿井的坑道需的木材(或钢架)等，需要相应专业化的协作单位。如果建设项目不符合社会分工发展的要

求，不能促进专业化协作的发展，而是按照"大而全"的原则形成"项目规模"，尽管很大，则往往是不能取得好的规模经济效益。

    资金即项目建设投资额，它是建设项目工作量的货币表现，它能反映项目建设规模，同时也决定投资项目能否顺利建成投入使用的关键因素。不同的资金来源都是有限的，而且往往是有严格的使用条件。在确定各种渠道提供的资金是正当、合理、可靠的前提下，资金的数

量决定于建设项目的规模。

    不同行业、类型项目建设规模的确定，除需考虑上述因素外，根据项目的特点，还应考虑其他内容。如:煤炭、金属矿山、非金属矿山、石油天然气等矿产资源开发项目。

    从自然界开采各种原料、燃料的工业部门总称为采掘工业，它包括煤炭开采、金属矿的采选、非金属矿的采选、石油天然气的开采、土砂石和耐火土的开采以及树木采伐等工业。其主要特征是大自然作为劳动对象，因此，必须符合经济区域规划和国土规划，实施资源综合利用。对采掘项目的建设规模大小与资源储量(是具有可开采价值的储量)大小、品位高低、服务(可开采的)年限多少等因素相关。所以，采掘资源开发项目，必须具有国家矿产储备委员会批准的该资源储量(特别是工业储量)、品位、开采价值及运输条件的报告作为采掘项目

确定规模的依据。

    因此，矿产资源开发项目应根据资源合理开发利用要求和资源可采储量、赋存条件、开采年限等条件确定建设规模。

    水利水电项目，应根据水及水能资源的储量、可分配量、可开发利用量、建设条件、工程淹没对生态的影响、占用土地，以及移民安置的难易程度等确定建设规模。

    铁路、公路项目，应根据一定时期运输量的需求预测，以及该项目在综合运输系统和本运输系统中的作用确定线路等级、线路长度和运输能力。

    技术改造项目，应充分考虑现有企业改造的可行性、合理性和经济性，以及现有生产装备、公用工程和辅助设施可依托程度确定建设规模。

第二节   产品方案选择

    产品是为了满足人们需要，通过有目的生产活动所创造的物质资料。自然资源，如原始森林、地下矿藏等，在没有经过人们的劳动加工之前，都是天然的财富，而不是产品。产品必须是劳动的产物，劳动过程就是产品的生产过程。产品方案是指拟建项目的主导产品与

辅助产品或副产品及其生产能力的组合方案。对产品方案的分析论证，是指对项目拟生产的产品品种、产量、规格、质量标准、工艺技术、材质、性能、用途、价格、产量、内外销比例等进行分析论证，为进一步研究工艺技术设备，原材料燃料供应等方案打下基础。

    确定产品方案一般应遵循以下原则:

一、市场需求

    必须以满足市场需求为出发点。在市场经济条件下，企业必须提供适销对路的产品品种、数量、质量，以满足市场多变的要求，否则其生产经营活动难以为继。

二、国家产业政策

    产品方案要符合国家有关产业政策的要求，能促进产业结构的调整和产品的更新换代。拟建项目产品方案应符合国家发布的产品发展目录，使产品具有先进性和市场竞争力。

三、提高"三化"水平、促进专业化协作

    提高"三化"水平即提高产品的通用化、标准化、系列化水平。通用化是将生产量大、使用范围广的不同类型或同一类型不同规格的产品零部件进行合并简化，使其能在一些产品申通用;标准化是将零部件通用范围扩大，并规定出标准的规格型号;系列化是将产品合理分

肖、分级，排成系列。拟建项目产品方案应从社会和区域的角度考察是否符合专业化协作，以及上下游产品链衔接的要求。

四、符合技术经济要求

   产品方案拟采用的工艺技术应当是先进的、适用的和可靠的技术，而且经济上是合理可行的。

五、符合资源综合利用和环境保护的要求

    对含有多种成分的的资源和生产过程中产生有多种副产品的项目，应考虑资源的综合利用，提出主导产品和辅助产品的组合方案，做到充分利用资源，节约原材料、能源、减少污臭、保护生态环境和人们的身心健康。

    自然资源具有数量上的有限性和分布上的不均衡性的特点，许多自然资源还具有不可寻生性。因此，必须合理地开发和有效地利用。正确选择所开采利用的自然资源，首先开发利用具有地区优势的自然资源，具有较大潜力的再生资源，具有较大利用深度的自然资源;

其次要全面规划、合理安排开采利用方式。

   对拟建项目所在地区的自然资源，要做到贫矿、富矿兼采，尽量减少和避免资源浪费;合理安排开采强度和服务年限，以保护资源和提高效益;在注意到主要和急用矿种的同时，也应注意到伴生矿种，对所开发涉及的资源要讲究综合利用、深度利用，充分运用先进科学技术;既讲求眼前利益和长远利益的统一，又讲求微观利益和宏观利益的统一，还要讲求经济效益、社会效益和生态效益的统一的可能性综合分析确定产品方案。

六、原材料、燃料、动力供应

    拟建项目所需的原材料主要有:末经加工的原料(如自然资源)、初步加工的原料、半加工和加工的材料(即中间产品)、辅助材料(如催化剂、化学品、添加剂等)和成品(如生产PVC需要NaOH)。所需燃料主要有煤、石油、天然气等。所需的动力有电、汽、压缩空气等。

    拟建项目产品方案就是根据原材料、燃料、动力供应的数量、质量、价格及供应来源的稳定性、平衡性、合理性和经济性来确定的。

七、技术设备条件

    合理的产品方案应与先进的技术装备相适应·。如果拟建项目产品有极大的市场，资源供应非常充足、建厂条件很理想，但是技术不过关、设备落后、工艺设计不合理，该项目仍然是不成功。所以合理的产品方案必须在工艺技术、设备、设计方案等方面遵循"先进、适用、合理、经济"的原则。

八、生产运输包装储存条件。

    对产品生产、运输包装、储存有特殊要求的项目，确定产品方案时，应考虑满足这些条件要求的可能性。

    不同行业，不同项目的产品方案研究内容不同，应根据项目的特点具体确定。

第三节   建设规模与产品方案比选

    前两节阐述了影响建设规模的重要因素及产品方案选择可遵循的原则，根据上述的要求，提出两个或两个以上方案进行比选，分别说明各方案的优缺点，择优推荐。

    比选内容主要有:单位产品生产能力(或使用效益)投资;规模效益，即投人产出比、劳动生产率等;技术先进可靠、工艺流程合理、设备安全效率高等;生产多种产品项目应比较资源综合利用的合理性;比较环境保护措施是否得当，"三废"治理和综合利用能否与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，实行"三同时"的原则。

    对建设规模和产品方案的比选方法很多，常用的方法有三种:

一、差额投资内部收盗率法

    由于建设规模不同，所需的投资额也不相同，采用差额投资内部收益率法为佳。差额投资内部收益率IRR与基准收益率ic，进行对比，当IRR大于等于0时，投资大(规模大)的方案为优;当IRR小于ic时，投资小(规模小)的方案为优。

二、净现值率法

 净现值是一个绝对数，不能反映单位投资的效益。

三、最小费用法

上述两种方法是对方案进行详细分析研究为前提的，这需要花费大量的时间和经费。为了节省时间和费用，通常用比较简单的方法进行方案比选，最小费用法就是其申之一。该方法通过比较各方案的单位产品年计算费用，选其中费用较小者为优。