鹊桥相会的意思:政务服务中心与乡镇便民中心建设存在的问题及建议

政务服务中心与乡镇便民中心建设存在的问题及建议  

2009-03-07 14:52:55|  分类： 邻水政务中心办公 |  标签： |字号大中小 订阅

 一、县级政务服务中心

1、中心场地建设

问题：与省上的要求有一定的差距，《四川省政务服务中心标准化建设工作方案》关于县政务服务中心场地建设标准界定是：一级标准为10000平方米，二级标准为4000平方米，三级标准为2000平方米。目前，中心的场地面积为1500平方米。

建议：将宣传文化中心三楼及底楼进大门左侧的七间门面做为中心场地。将邮政快递、水电气收费、卫生新农合、城南城北户政、车辆保险、运管所业务、统计登记等便民项目进驻政务服务中心。

2、两集中两到位

问题：大多数部门做到了两集中一到位，但关键环节未做到，那就是授权未到位。目前，除公安户政、房屋产权登记、民政婚姻登记、卫生许可证、质监组织机构代码证、残联残疾证办理、国有土地使用证办理、水和天燃气立户等项目做到了授权到位外，全县其它项目办理都存在“两头受理”、“只挂号不看病”、“登件窗口”等现象。对分中心的两集中两到位缺乏监管手段。

建议：各部门务必将审批决定权、审核上报权、组织协调权和印章使用权授予窗口首席代表；不能授权的，实行分管领导定期到中心窗口坐班的办法，确保现场发放证照及批文。实现四个分中心（国税局、地税局、交警大队、劳动和社会保障局）视频监控系统与办件统计系统与中心对接，要求其主动接受中心及效能监察室监控管理。

3、中心内部管理

问题：（1）对窗口工作人员的管理缺乏硬性手段，奖惩力度不够，造成对其工作作风监督不能完全到位。

（2）各部门轮换窗口工作人员及窗口工作人员请假时不执行“双重管理”的方针，不与中心联系，先斩后揍。如燃气公司及供电局在换人时出现工作脱节，无人守窗口的现象。

（3）中心办件大厅存在安全隐患（办事群众素质有高低，易发生群体性事件；大厅人流量大，消防、保安、保洁面临困难）。

（4）中心办公经费不足。

建立：按照“《四川省政务服务监督管理办法》第四章第二十一条：窗口工作人员在政务服务中心工作期间的绩效考核，由政务服务中心负责”之规定，各部门窗口工作人员的年终考核、评优评先等由政务服务中心全权负责，便于监管。同时，保障政务服务中心经费，确保各项工作（中心建设、窗口工作人员管理、中心安全稳定等）顺利进行。

二、乡镇便民服务中心

1、场地建设

问题：（1）落实了办公地点的，几间屋子、几个牌子、几扇窗子、几个本子构成的效能平台显得虚不避实，如凉山乡、八耳镇、王家镇、护邻乡、复盛乡、太和乡等。只为应付检查，存在“场地建设好，人员项目进驻少，群众办事到处跑”的现象。

（2）自身条件太差，其便民中心办公点只是临时指定办公点。如城南镇、兴仁镇、袁市镇、合流镇、柑子镇等乡镇。兴仁镇准备在进大门左侧新建办公楼，届时将底楼设为便民服务中心；合流镇准备在新修计生大楼后，将前会议室改装成便民服务中心；袁市镇在整改D级危房后将办公底楼作为便民服务中心；柑子镇便民中心设在劳保所，其产权归属有争议，其它部门无法进驻。现行的便民中心未运行。

（3）未落实办公地点的，如城北镇、观音桥镇、高滩镇等。更有偏远乡镇认为“山高黄帝远”，持“稳坐钓鱼台”态度，如同石乡。

建议：加大督查力度，对落实了办公地点的乡镇和临时指定办公点的乡镇，要求其提高认识，转变观念，保障便民中心高效运行；未落实办公地点的乡镇，督促其落实。

2、项目办理

问题：派出所、工商等部门未进驻便民服务中心，主要依托财政、民政、计生等部门进驻办公，才得以保持门常开，人常在。

建议：扩大内涵，拓展外延。从过去的单一的咨询办证服务转向农业农村综合服务、农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务、新技术推广和指导服务等，群众矛盾纠纷、信访、求助、调处等亦可在中心一并解决。其它如邮政快递、水电收费等便民项目也可纳入。

3、人力资源

问题：机构改革后，中心场镇工作人员多，但难以管理；其它场镇工作人员少，便民中心无法进驻窗口工作人员。

建议：实现“人力、工作、场地”三整合。整合人力，对人手不足的乡镇，加大窗口工作人员的培训力度，培养综合型人才；人力资源充足的中心场镇，实行驻片与驻点相结合的方针，既满足本乡镇窗口工作的需要，又弥补本片其它乡镇人力不足的缺陷。整合工作，合理设置窗口，将与群众密切相关的财政、民政、计生等设为独立窗口，其余的设为综合窗口，条件较好的乡镇以项目为准能设独立窗口的就设独立窗口。整合办公场地，在一个窗口设置多部门项目审批，各部门窗口尽量集中在一处，或将各部门整体入驻窗口。

4、总体设想

以点带面，全面推进。东槽以丰禾镇、九龙镇、石滓乡、两河乡为龙头，西槽以鼎屏镇、合流镇为龙头，与县政务中心实现视频监控和办件登记网上对接。