刘禹呈:陈德荣为温州发展算大账

                     大会现场播放的乱搭乱建录像画面，令与会人员触目惊心。 （苏巧将 摄）

　　面对一季度我市固定资产投资增速冠居全省的“成绩单”，清醒告诫各级干部：“即便是这样的增长速度，和我们的既定目标相比，与省内地市的横向对比，还是有很大的差距。”

　　面对温州土地空间压力，在逐笔清算转而未供清理、农房改造之中存有的挖潜空间后，道出发展底气所在：“必须要眼睛向内，手心向下，自身挖潜。”

　　面对违章“六必拆”的攻坚，一语道破决心：“柿子不能找软的捏，要找硬的捏，不能杀鸡儆猴，要杀猴儆鸡。”

　　在4月25日召开的城市转型发展破难攻坚行动动员大会上，副省长、市委书记陈德荣为温州发展算大账，用详实数据解要义，审视自身优势，直陈问题实质，“算账对比”间凝聚发展共识。

　　“不破则已，破则必胜！”陈德荣多次提及的这一铿锵话语，回荡在市人民大会堂主会场里，落在千名干部心中，必将化为全市上下破难攻坚的行动。

　　对投资增速——

　　“一季度108%的增幅，并没有让我们投资率与全国平均水平的差距缩小。投资跟着人走的，要着力改善投资环境”

　　近年来的投资疲软，是温州发展的一大短腿。就在今年的一季度，形势来了个大逆转，固定资产增速翻番，达108%，冠居全省各地，大好势头不禁为全市上下一振。可在陈德荣眼中，靓丽的成绩并不能说明投资难题已经得以解决。

　　在简单肯定成绩之后，他马上就泼了盆冷水：“光讲相对值，是片面的。”

　　“一季度，温州的投资率仍然是处在37%的低水平，这跟我们提出的50%的投资率目标相比，还差13个百分点，同期全国固定资产投资增速达到 26%，而全国去年的固定资产投资率已达60%多，照此来计算，今年全国的投资率还将上升，温州的投资率与之的差距并没有缩小。 ”

　　“ 我们温州投资率比全省的每年平均低10个百分点，比全国平均低20个百分点，2009全国的投资率在65%，温州的投资率只有30%，不及全国的一半。”对于投资不足所导致的发展落后，陈德荣不失时机提醒大家对此需要谨记，“进入新世纪的十年里，温州的发展进程指数也好，发展水平指数也好，基本上都处在全省的第十和第十一位。所以在‘十二五’，我们要加快发展，一定要加大投资。投资跟着人走的，要着力改善投资环境，推进城市转型。” 

　　对土地保障——

　　“远期靠围垦，近期靠挖潜。当前我们必须要眼睛向内，手心向下，自身挖潜”

　　温州的很多项目，在土地这堵“墙”上一头撞死。一方面，我们不得不克服人多地少的瓶颈；另一方面，我们却面对近10万亩“转而未供”土地的尴尬。

　　面对发展空间局限的棘手难题，陈德荣提及谋划建设中的滩涂围垦工程，让大家吃下定心丸：“虽然温州目前确实缺乏整片系统的平地资源，可正在大力推进的瓯飞、飞鳌、鳌舥等滩涂围垦工程，总计七八十万亩的用地规模，却可为温州的‘十三五’、‘十四五’发展提供空间支撑。”

　　乐见远期用地，可对于眼前的用地缺口，陈德荣却有清醒认识：“省里每年给我们土地指标1.6万亩，重点工程七七八八可以再弄点，也仅仅是2万亩的土地。但是要完成 “十二五”期间50%的投资率，每年必须要有5万亩的供地，才能确保千项万亿投资得到落实，那还有3万亩的土地缺口哪里来？”

　　“远期靠围垦，近期靠挖潜。当前我们必须要眼睛向内，手心向下，自身挖潜。”他逐一清算其中的挖潜空间，让广大干群感受压力之余，明示其发展底气所在——

　　“我们几个县（市、区）加起来，从1999年至2009年，全市有将近10万亩的转而未供的土地，这些土地已经转为建设用地，可由于各种原因没有供出去，只有克难攻坚，土地供出去，这10万亩的土地才能弥补近三年的供地缺口，投资才可以得到落实。”

　　“另外，我们要开展城乡统筹，城乡的建设用地增减挂钩，温州有160万农户，平均每户农户的建设用地占地面积三分地，但是如果按照城市化的推进，每户农民将近200平方米的居住面积，以3左右的容积率计算，大概70多平方米的用地空间就可以解决了。这样，农民可以实现财产升值，同时可以节约一分半的宅基地。160万农户，花十年时间，基本解决城市化问题，那么每年就有十五万户左右的农户，实现城市化转型，这当中，每年就可以节约两万多平方米的建设用地。”

　　对违章赔偿怪现象——

　　“政府是要依法行政的。违章就是违法，如果违章都要赔偿，政府就是违法行政，那还叫什么政府，就是无政府”

　　对于“违章赔偿”，温州有个怪现象：过去，一些指挥部因为违章户谈不下来，合法认定从1986年为限，谈到1992年为限，再到1998年为限，有人还干脆提议2010年。

　　对此，陈德荣反讽道：“难道要对比浙江第一高楼、以68层为每户拆迁补偿标准，大家就会满足了？我看还不够吧！那迪拜楼更高，这还有底吗？” 他直言：“柿子不能找软的捏，要找硬的捏，不能杀鸡儆猴，要杀猴儆鸡。”转而，他加重语气说道：“政府是要依法行政的。违章就是违法，如果违章都要赔偿，政府就是违法行政，那还叫什么政府，就是无政府。对于违章的建筑，违法的，不但不能赔，还要处罚！”他顿了顿说道：“政府的钱是纳税人的钱，天底下哪有这个道理，拿着大家的钱来为极少数违法的人来补偿，这是纵容违章！”

　　“‘六必拆’没有讨价还价的余地，谁顶着不拆，要拿到报纸上曝光，看看到底是温州老百姓赞成违章，还是要把你的违章拆掉。要尊重最广大人民的意见，保护最广大人民的根本利益，按照‘群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应’来做这件事。”陈德荣说。（记者 吴勇 王丹容）

　　精彩语录>>>

　　——政府的钱不是政府的，地方政府更没有“印钞机”，政府的钱都是老百姓的钱、纳税人的钱，绝不允许拿全体纳税人的钱来满足个人私利，来损害大多数人的利益！

　　——在遮羞墙画上各种花花绿绿，以及文明标语口号，号称文明墙。但文明墙后不文明，藏污纳垢、垃圾遍地、污水横流，这些墙必须要拆掉！

　　——我们祖宗很英明，给我们留下古树名木。作为我们子孙的祖宗的我们，是不是也该琢磨着给我们的子孙后代留点东西，要多种树而不要留草坪。绿化不是形象工程，所谓“前人种树，后人乘凉”，子孙后代会记住我们的。不要把种树当成应付，糊弄谁啊，种上去的树，就那么大拇指粗，还喝了七八两白酒，东倒西歪的！