vr技术存在的问题:建立信访稳定工作机制 努力保障企业和谐发展

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建立信访稳定工作机制
努力保障企业和谐发展
信访稳定工作，是我党当前或今后一段时间内的一项重要工作。搞好信访工作，对稳定社会、促进和谐起到至关重要的作用。
我们黄冈公司曾出现大面积不稳定局面，相继发生协解人员围堵市公司办公楼、封堵黄州中心城区加油站、9县市72名协解人员集体到省公司上访、12人次两次串联进京上访事件；上访人员从个别上访发展到集体上访，从部分县市公司参与发展到绝大部分县市公司参与串联上访，从本市上访、围堵加油站和办公楼发展到一次大规模进省上访、两次同省内省外人员串联集体进京上访。黄冈公司的不稳定不仅严重影响到公司正常经营管理秩序
，也波及到其他兄弟市州公司，影响全省石油系统的不稳定，成为湖北公司不稳定的“重灾区”、策动地、发源地。
面对企业不稳定的局面，我们深感责任重大，将信访稳定工作作为企业的重点工作和头等大事来抓。在集团公司、销售公司的具体指导和省公司的统一部署下，我们通过建立常态化维稳工作机制、强化接访稳控长效机制、完善扶贫帮困救助机制、保持企业与地方联动机制，迅速扭转了被动局面。从2008年7月到现在，特别是2009年，尽管省外、市外协解人员多次串联、鼓动，但黄冈公司没有发生一例进省、进京越级上访事件，没有发生突发性、群发性上访事件。实践证明，信访稳定工作是企业和谐发展的基石。
下面，我们就黄冈公司维稳工作向会议做简要汇报，恳请领导和同志们批评指正。
一、转变观念，齐抓共管，建立常态化维稳工作机制。
从一个单位信访工作的形势，就可以判断这个单位的和谐程度。应该承认，在一个单位的发展进程中，会不可避免地出现一些失误和遗憾。这些失误和遗憾如不及时发现和处理，将会导致大量的矛盾积累，形成各式各样的信访问题，引发作为利益受到侵害的个人或群体，走进信访部门诉说自身困境、求得问题解决、寻找公平正义乃至争取正常的生存权利。如果一个单位信访问题多，群众利益矛盾突出，有大量的群众不断信访，那只能说
明该地区群众情绪不顺，而群众的情绪不顺则可能成为影响稳定的因素，由此可见，信访稳定问题是一个单位稳定的“晴雨表”，做好信访稳定工作，对构建和谐企业有着十分重要的现实意义。为此，我们建起常态化维稳工作机制。
一是转变观念，强化认识。新班子上任伊始，结合黄冈公司稳定工作实际，充分认识到“稳定是硬任务，是第一责任”， 企业不稳定，其他工作无从谈起。因此，我们把稳定工作摆在全局工作更加突出的位置。在信访稳定工作上，毕锋同志提出“两个转变”和“三个务必”，即要求全体干部员工对待信访稳定工作，由“事不关已”变为“事关已任”，由“被动应付”变为“主动下访”；务必保持企业稳定，务必做好经营工作，务必做好
安全工作。班子形成了“举全市系统之力，齐抓共管，确保黄冈公司平安稳定”的工作思路。我们逢会必讲稳定，时时提醒大家关注新的不稳定苗头，强化干部员工对信访稳定工作的认识。
二是健全组织，明确责任。我们以健全组织为前提，以明确责任为保障，使信访稳定工作由思想认识变为行动。我们两次调整充实信访稳定工作领导小组，由党政主要负责人任组长，统一领导、协调、指导、督查全市系统的信访维稳工作。领导小组下设信访办公室、突发事件应急组、维稳督导组。各县市公司也成立了相应机构，由县市公司经理牵头负责本辖区信访维稳工作。班子成员实行包片包点，承担领导责任。各县市公司、部门的
行政负责人、党组织负责人是本县市公司、部门的信访维稳工作第一责任人。我们还同分管领导、机关部门负责人、县市公司经理、县市公司党支部书记逐层签订了维稳工作责任状，在全市系统建立了两级信访稳定工作责任体系和两级防控体系。我们还将信访稳定工作纳入绩效考核，在季度考核中反映，在年度考核中体现，并在单位年终综合考核排名和个人评先、晋级、提拔上实行“一票否决”。
三是规范流程，落实“四定”。我们提出并认真落实“不稳定因素定期排查、一般来信来访定期处理、重要来信来访定期研究、阶段性工作定期汇报”的“四定”信访维稳制度，在制定信访接待制度、流程的基础上，坚持在重大节日、敏感期来临之前，排查新的不稳定因素，建档立卡，突出不同时期的防控重点。我们清理了近几年来的群众来信来访，并进行分类处理。按照“真困难、真解决”原则，处理了一批符合政策的合理诉求；按
照“真困难、真帮助”原则，帮扶了一批特困户、大病患者。班子定期梳理重大信访件，定期听取信访稳定工作汇报。近两年共接待来信来访36人次，已处理16件，大批上访人员已经息访。
二、调整思路，正本清源，建立接访稳控长效机制。
信访稳定工作，是构建和谐社会的基本要求和关键环节。维护稳定就是在促进企业发展，就是在维护干部员工的根本利益。为此，我们料行“四个结合”，形成了接访稳控的长效机制。
一是热情接访与主动下访相结合。面对稳定工作中的突出矛盾，我们不回避，建立了一套自下而上、由上至下的接访机制，主动面对问题，切实化解矛盾冲突。
首先，专人接访，畅通渠道。我们在公司办公楼设立了信访接待室，一般信访由信访接待室专职人员接待；重大信访实行领导带班、副科以上干部轮流值班的接待制度。除信访接待室专人接待外，还保证工作日每天有一位领导和一位副科以上干部轮流值班。做到上访人员反映问题有人接待、记录，处理结果有人反馈。在接访中，工作人员热情接待，坦诚相待，用政策说话，动之以情，晓之以理。一般的信访，现场解开心结，使之带着问
题来，带着满意回。重大信访件由值班领导和科长们认真听情况，作记录，给出回复期限，按正常程序提交职能部门处理，这样上访人员一般都能当场缓解情绪。主要领导还主动约见多次上访人员，耐心听取诉求，做好政策解释。
其次，主动下访，疏导情绪。今年以来，市公司先后组织了7次带问题下访，范围涉及红安、浠水、英山、罗田、蕲春、麻城等县市公司。每次下访都做好充分准备，带着信访人的诉求和政策依据以及解决办法，与信访人沟通协商。带着问题下访，使上访人员认识到，通过正常上访渠道也可以解决实际问题。情感的拉近，往往起到事半功倍的作用。在我们班子内，带问题下访已经形成习惯。班子成员到县市调研或检查工作，必定过问信访
稳定工作，遇到上访必主动沟通，并与县市公司相关人员一起做工作。县市公司经理也多次到重点人员家中宣传政策，沟通感情，了解情况，化解矛盾。
二是“加法”与“减法”相结合。所谓“加法”，就是在帮扶上做“加法”。我们积极取得地方政府支持，多次与医保、社保等有关职能部门研究解决上访户的诉求，并将研究意见主动进行回复，安抚了上访户的情绪，缓解了矛盾。同时，对于家庭生活确有困难的部分员工，我们责成各县市公司、各部门通过积极与地方有关部门做工作，为部分协解困难人员办理了下岗优惠证、医疗保险参保手续和享受低保待遇。两年来，我们共为17名患重病的退休老同志解决了医疗资助问题，为211名协解人员解决生活困难问题，还为60多名生活困难的协解人员解决子女就业问题，为10多户特困户办理了低保手续。所谓“减法”，就是解决遗留问题做“减法”。在处理历史遗留问题上，我们力求不产生新的矛盾和新的后遗症。今年，我们先后解决了英山住房公积金、红安房改资金等重大问题，清退了员工风险抵押金，处理了部分内退人员反映的内退后待遇减少、养老保险和住房公积金少
缴等历史遗留问题。我们已着手解决影响企业长远发展的遗留问题，比如：我们与团风地方政府反复协商沟通，将过去由团风公司管理的370多人的户籍移交当地社区管理，一并解决了协解党员党组织移交，既减轻企业负担，又让移交人员能够享受到国家惠民政策和社会福利待遇。
三是“堵”与“疏”相结合。在处置重大信访稳定事件上，我们注重堵疏结合，以“堵”治标，以“疏”治本。
首先，对依法合规的，“疏”。我们注重加大政策和法制宣传教育，引导群众正确理解政策，通过正常渠道理性地、合法地表达诉求。同时采用电话联络等方式，与重点人员进行心理沟通，疏解他们的情绪。公司退休职工叶北京，常年患病，生活困难，我们经常通过电话与其保持联系，了解他的情况，倾听他的诉求，并想方设法，在尽可能的范围内为其解决实际生活困难，既缓解了他的心理情绪，也得到了他的理解，起到了积极的示范
作用。
其次，坚持政策底线，“堵”。我们在解决问题上，始终坚持用政策说话，坚守政策底线，力求不产生新的矛盾。今年，我们在处理红安县石油公司连职军转干部周××关于要求提高工资待遇的问题时，根据国家军转干部政策、省公司文件有关规定以及市军转干部维稳专班的答复，给予了坚定的拒绝。
四是构建网络与信息反馈相结合。我们按照矛盾纠纷排查“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，加强横纵向的信息沟通，构建了更为广泛的信息网络。在突发事件的处理上，信息是重要的抓手，只有信息灵，反应快，才能控得住。我们总结出了一套自己的办法。在特殊时期、敏感时段，我们实行零报告制度，有事报事，无事报平安，关注每天的信息收集；活跃期，我们实行周报告，每周上下班前，有事报事，无事报平
安，关注星期六、星期日、星期一这三天的信息收集，这三天往往是上访人员的联络、聚集、上访时间；平和期，我们实行日报告，关注重点人员的动向和对外联络情况的收集。这套办法为我们应对上访起到了积极作用。比如，2009年9月7日，罗田县伤残军人因县政府接待人员言语过激导致他们组成6人上访，罗田县公司有2人参加。得知情况后，县公司经理方益民主动上门做工作，在劝阻无效的情况下，将6人准备从黄州火车站乘车上京的信息报告了市公司。市公司迅速反应，一面派信访工作人员立即赶往黄州火车站，一面要求罗田县公司经理带队沿途追赶，又将情况向黄冈市信访维稳办和市公安局反映。我们在第一时间赶到车站，通过企业和地方共同做思想工作，成功劝阻了这次进京上访。
三、加强沟通，交心谈心，完善扶贫帮困救助体制。
信访问题多种多样，群众诉求千差万别。做好信访稳定工作涉及面广、政策性强，必须加强沟通，坚持依法按政策解决问题的原则，切实维护群众的合法权益，保持各方面、各阶层、各群体之间利益的协调一致，筑牢企业和谐的群众基础。在这方面，我们主要是完善了扶贫帮困救助体制。
一是加强思想政治工作，努力保持在岗人员思想稳定。我们在做好协解人员稳定工作的同时，也高度重视在岗人员的思想稳定。在费用缺口巨大、现金流严重不足的情况下，我们优先兑现一线员工福利待遇。投入加油站“五小”建设资金近60万元，改善加油站员工工作和生活条件，给一线员工一个相对安全的工作和生活环境，进一步增强员工队伍的凝聚力。
二是坚持交心、关心、关爱，争取困难人员理解支持。我们认真落实利益调整政策，重视对困难人员的关怀，理顺情绪，争取理解和支持，用真心真情打动人。
首先，关爱生活，让困难人员有希望。在维稳工作中，我们注重做好员工的慰问工作，关心、关爱困难协解人员生活，切实做到“真困难，真帮助”，使他们切身体会到公司给予的关怀。对患病住院员工、丧亲员工家庭，我们及时进行慰问，把单位的关心送到每位职工的心坎上，为广大职工解除了后顾之忧。对长年患重大疾病员工及困难职工家庭，我们坚持在重要期间予以慰问。对内退、协解人员，实施“真困难、真帮助”资助措施等
，今年我们看望生病职工8 人次，看望故去老人家庭7家，共计费用1万多元。2009年度，我们还结成了12个帮扶对子，共拿出32万多元对系统内264人次进行了帮困救助。
其次，开展活动，让离退休人员老有所为。为了让离退休人员能够发挥余热，在国庆60周年前夕的稳定工作关键时期，我们召开了首届关心下一代工作会，邀请离退休老同志莅临公司听取近年工作情况汇报，了解公司目前发展状况，并诚恳的请求他们为企业发展献计献策。这样，既使他们切身感受到公司的关怀，也稳定了他们的心理情绪。毕锋经理还多次深入麻城、浠水、蕲春、黄梅等县公司与离退休老同志座谈，详细了解协解人员的
生活情况，交心谈心，为稳定工作的开展营造了良好的环境。
四、加强协调，信息互通，始终保持企地联动机制。
群众来信来访，表达合理诉求，是人民群众的合法权利，是对党和政府的信任。如果正常的信访渠道不畅通，群众感到有话无处说、有理无处讲、有苦无处诉，不仅会堆积问题、激化矛盾，还会导致群众越级上访和非正常上方，甚至引发群体性事件，严重影响社会稳定和谐。因此，必须畅通信访渠道、规范信访秩序，保持企业与地方的联动。
一是建立企地联动的维稳机制，主动向地方政府及有关部门汇报稳定现状、存在的问题及维稳情况，得到了他们的理解、帮助和极大的支持，真正实现了企地信息共享、信息互通。团风、蕲春公司在当地公安部门大力支持下，由辖区派出所对重点人员进行监控，积极配合当地公安部门展开排查活动。蕲春、英山、浠水、团风等县市公司在当地公安部门配合下，与重点人员进行了座谈或训诫。今年10月，蕲春县公安局主动向我通报，蕲春
县公司协解人员罗××对外联络频繁，有联访、串访动向。根据这一重要情报，我们迅速落实措施，加大盯防力度，避免了可能出现的稳定隐患，为稳定工作的后续开展奠定了基础。通过企地联动的有效举措，目前，绝大多数重点上访人员表示要通过正常渠道反映诉求，不再参与组织串联群访活动。
二是坚持“四先原则”。预警在先，即依托社区信息员按照“属地管理，条块结合”的原则，及时排摸不稳定因素和纠纷苗头，上报信息。对突发事件，立即赶赴现场进行劝导，消除纠纷隐患。教育在先，即采取对督办案件，主要领导“一人包一人”；一般纠纷“一科包一事”；共性的群访事件，上下配合做好疏导说服教育。控制在先即提前作好敏感时期和重大会议期间的说服劝解工作，稳定情绪，妥善控制，不激化矛盾。落实在先即承
诺一般矛盾3个工作日给予落实，复杂矛盾7个工作日提出处理意见，疑难案件20日内复核调处等制度。
三是做到“四个到位”。即按照“一对矛盾、一条思路、一套班子、一支队伍”的要求，采取形式多样的方法，对群众反映的问题和排查出的矛盾纠纷，按照“一岗双责”的要求，确保“六有”，即：有组织、有安排、有措施、有方法、有落实、有效果；做到“四个到位”，即对群众诉求合理的解决到位，对要求过高的教育到位，对无理纠缠的稳控到位，确保老问题“案结事了”，新问题“就地化解”。
各位领导，黄冈公司目前的稳定局面来之不易，在倍加珍惜的同时，我们深深认识到，信访稳定工作的基础在群众，重心在县市公司、在部门，关键靠队伍；稳定工作要反复抓、抓反复，功夫下在平时，不能等到大规模上访才想起抓稳定。我们还深深体会到，省公司始终是我们稳定工作的坚强后盾；班子形成合力，部门齐抓共管，上下通力协作是我们稳定工作的关键；强化县市公司职能，守土有责是我们筑牢第一道防线的重要手段。坚
持稳控疏导与解决实际问题相结合的基本原则，保持与地方政府的密切联系，巩固企地联动机制是搞好稳定工作的重要保障。今天我们站在这里依然是诚惶诚恐，不敢懈怠。我们将按照集团公司、销售公司、省公司的部署，狠抓信访维稳工作的多项措施落实，确保一方平安，为湖北石油平和、平稳、平安做贡献。
(2010年1月)