偶看新闻新大连站 周水子:社会主义新农村建设
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/07 07:01:59
建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在深刻分析当前国内形势，全面把握我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，确定的一项重大战略任务。
我们党历来重视农业、农村、农民问题，特别是党的十六大以来，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，粮食生产出现重要转机，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，农村呈现良好的发展局面。我国开始进入工业反哺农业，城市支持农村的新的历史阶段。
一、扎实稳步推进社会主义新农村建设
推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
二、新农村建设的全新表述
建设社会主义新农村的“新”在于“五句话、二十个字”即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
生产发展：就是要打牢物质基础，既要有较快的增长速度，更要注重增长的质量和效益。
大力推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。深化农业和农村经济结构战略性调整，稳定发展粮食生产，优化农业生产布局，推进农业产业化经营；提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系；合理利用资源，大力发展循环经济；坚持最严格的耕地保护制度，加强农田水利建设。
生活宽裕：就是要千方百计增加农民收入。促进农民持续增收，是全面建设农村小康社会的着力点。
坚持以人为本，按照统筹城乡经济社会发展的要求，采取综合措施，加大扶持力度，广泛开辟增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产。积极开拓农民外部增收潜力，大力发展县域经济，积极发展乡镇企业、农村个体私营等非公经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，切实增加农民工资性收入。加大扶贫开发力度，改善基本生产生活条件。继续完善现有农业补贴政策。通过社会主义新农村建设，努力使农民人均纯收入年增长率持续达到5%以上。
乡风文明：就是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民。
加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；加强农村精神文明建设；大力发展农村文化事业，开展健康的文化体育活动；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，不断建立健全农村养老、医疗、低保等社会保障体系；依据国家法律法规，制定乡规民约，破除陈规陋习，依法管理宗教活动。
村容整洁：就是要改善农村人民环境，使农村的发展得到合理规划。
实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。加强农村基础设施建设，加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入，完善电力、广播、通讯、电讯、电力等配套设施建设。使农村基础设施不断完善，供水系统快捷卫生，电力设施安全齐备；加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境；搞好乡村建设规划，因地制宜地建设具有民族特色和地域风情的民居民宅，美观实用，节约土地。
管理民主：就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。
发展和扩大农村基层民主，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，坚持群众路线，学会与群众商量办事，不断增强做好新时期农村工作的本领；进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，教育引导农民依法行使民主权利；不断增强集体经济服务功能，积极发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织，提高农业的组织化程度；加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。
三、新农村建设的“四位一体”
新农村建设的“新”在于“四位一体”全面推进的全新思路。新农村建设不是简单的修路、建房，而是按照统筹农村经济社会发展这一主线，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，全面推进农村经济、政治、文化、社会“四位一体”的发展，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。在具体思路上，不仅注重改善农民的生产生活条件和居住环境，改善村容村貌，更注重促进农村经济社会全面发展；不仅重视在经济上保障农民的物质利益，更重视在政治上尊重农民的民主权利，推进农村基层民主建设；不仅强调立足于促进农业和农村自身的改革与发展，更重视工业支持农业、城市带动农村；不仅立足于解决当前的突出问题，更注重谋划长远，提出了保障新农村建设持续进行的政策框架。
四、我县建设社会主义新农村的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕“繁荣农村、富裕农民、提高农村综合文明程度”这个目标，以发展经济，增加农民收入为中心，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，把工业与农业、城镇与农村、城镇居民与农民作为一个整体，统筹谋划。结合现代新昆明南城、西城建设，突出统筹城镇和乡村规划建设、产业发展、基础设施建设、劳动就业与社会保障和社会事业发展等重点，推进农村物质文明、政治文明、精神文明和社会生态环境协调发展，以社会主义新农村建设为重点，着力推进我县全面建设小康社会进程。
五、县建设社会主义新农村基本原则
以发展为中心的原则。坚持改革开放，调整农村生产关系，进一步解放和发展农村生产力，促进经济持续、快速、健康发展，千方百计促进农民增收，不断增强发展的动力和活力。
尊重农民意愿的原则。以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，切实让农民得到实惠。
统筹协调的原则。以科学发展观统筹区域经济、社会环境及城镇和乡村发展整体性，妥善处理好经济发展与人口、资源和环境的关系，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进。
科学规划的原则。要尊重农村建设的规律，统筹兼顾合理布局，扬长避短、突出特色，搞好总体规划和具体布置，有计划、有步骤、有重点地推进。
从实际出发的原则。要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
分类指导原则。要根据乡（镇）、村的资源、区位条件和经济社会发展实际，因地制宜，分类指导，采取多种方式，探索实践社会主义新农村的多种建设方式。
发展各方面积极性的原则。党委和政府要加强领导，加大投入和扶持力度，切实加强农村公共事务管理和服务，要把广大农民投身社会主义新农村建设的积极性和主动性引导好、保护好、发挥好，依靠农民辛勤劳动、上级扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全社会的共同行动。
六、我县建设社会主义新农村的总体目标
经过十年的努力，2015年，基本实现全面建设小康社会的要求，农村经济稳步健康发展，基础设施完善，生态环境优良，农村社会事业和社会保障全面发展，村容村貌整洁，农民素质及农村综合文明程度显著提高，城镇化、工业化、农业现代化水平迈上一个新台阶，农民人均纯收入比2005年翻一翻，达到6456元，与现代新昆明建设同步，使广大农民实实在在享受到新农村建设带来的实惠，广大农村初步呈现环境优美、和谐安康的社会主义新农村面貌。
七、我县建设社会主义新农村的主要任务
坚持以产业化发展为支撑，以农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为目的，以深化农村配套改革、完善政策体系为保障，以农民为主体，以调动农民积极性为根本，以建立市场化配置资源的机制为动力，努力形成资源共享、利益共得的城乡发展格局。针对我县各乡（镇）经济社会发展不平衡的实际，以昆阳、晋城、新街、二街、上蒜、宝峰等中心镇为重点，按照统筹城乡经济社会发展，扎实推进城乡一体化的思路，着力推进“三个集中”，即：工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向集镇集中，努力提高农业产业化、工业化、城镇化水平。以建设小康、文明、生态、和谐村为载体，着力培育产业、发展经济，强化基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，努力使产业发展形成新格局、农民生活有新提高、公共服务形成新体系、乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制。
“十一五”期间，在做好规划，统筹开展城乡产业、基础设施建设、劳动力就业和社会保障、社会事业等关乎农村发展的基础性建设的同时，确定35个村重点推进。2010年，按照城镇发展规划，使昆阳、晋城周边农村融入城镇，成为城镇社区；25%的村发展成为符合现代新农村的要求的小康示范村；大多数村有实质性进展，取得明显成效，农民纯收入显著提高。2006年，按照典型示范、逐步推开、每年集中扶持一批的工作思路和“有特色，有普遍性意义，农民有要求，有增长”的试点要求，按区域（城镇、坝区、山区、半山区），分层次（条件好、条件一般、条件较差），积极与市级对接，重点选择10个村，围绕提高农民收入、村庄规划、环境整洁、人蓄饮水、“一池三改”、乡风文明等农民要求最迫切，受益最直接的问题，开展新农村建设综合试点工作，取得经验后在全县推开。
八、生态环境建设的“一池三改”
加大扶持力度，以建设生态村模式为重点，以户为基础，村为载体，着力实施生态家园富民工程，扎实推进“一池三改”（沼气池、改灶、改圈、改厕），积极发展适合农村特点的清洁能源，加快推进农村沼气、省柴节能灶、秸杆汽化等农村能源建设，推动家居生活清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化。自2007年起，与新农村规划建设相衔接，在上级补助的同时，县财政对“一池三改”的农户每户再补助500元。
九、村庄整治的“四清四化”
加快村容整治步伐，解决农村环境“脏、乱、差”现象。从今年起，按照整洁、卫生、文明的要求，广泛开展村庄环境整治“四清四化”活动。（“四清”即：清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理杂草、粪便、垃圾，做到定点存放、定期处理；清理乱挖乱围，平整地面、拓宽公共空间；清理人畜居舍混建，实行有效分离。“四化”即：修整村街巷道，清除乱搭乱建，做到村庄整洁，道路硬化；改水、改厕、整治臭水沟、死水塘，做到环境净化；在村庄四旁、主要街道两侧和空地栽树种花，进行绿化；鼓励有条件的村庄安装路灯，实现村庄亮化）。力争到2010年，全县大多数村庄较好地改变“脏、乱、差”现象。
十、广济村建设重点及建设项目
（一）主要内容：
1、在增加农民收入，培育产业方面：
①引进2--3个蔬菜新品种，进行推广种植，增收效益明显；
②建一个5亩蔬菜育苗基地，并实施规范化管理示范；
③成立广济村蔬菜种植协会；
④协助当地5个冷库进行技改和达标，巩固和发展蔬菜基地建设；
⑤进行广济村产业结构规划。
2、在推进农村基础设施建设方面：
①拆除小厕所485个，修无公害公厕10个；
②修建新村至老村长
③支砌通过村中富有塘主要排洪沟道，长
④支砌村边公路（昆洛路）旁沟，长
3、加快公其事业方面：
①建村文化娱乐场所一个，
②全面排查一次五保户，特困户，确保救济。
4、在村庄改造和环境整治方面：
①广泛开展“四清四化”村庄环境整治建立长效管理机制；
②协调县规划局对村庄进行科学合理的规划，完善32亩新村建设土地手续；
③粉刷村庄外墙，共计 间。
5、在农民基本素质方面：
①组建优良蔬菜科技示范60户，辐射带动农户600户；
②示范户先进实用技术入户率和到位率达100%，建立入户栏案和入户挂牌数到位率达100%；
③举办各类适用技术培训20期，培训1000人次；
④进行建设1700平方米科普活动中心，扩建科普活动室60平方米，新建科普宣传栏120平方米。
6、推进农村民主政治建设和基层组织建设方面：
①加强村民自治组织建设，建立健全：“两公开、四民主”机制；
②继续创建“五个好”村党支部，深入实施“云岭先峰”工程。