华夏足球俱乐部比赛:云南东南亚研究网3

卢光盛 李现东

（原文载《亚洲论坛》2003年第1期）

      中国连接东南亚、南亚国际大通道是指经我国云南连接中国大陆与东南亚、南亚及其以远地区，以航空为先导、公路为基础、铁路为动脉，水路为辅助，集公、铁、水、航多种运输方式和枢纽港站为一体的国际立体运输大通道。作为云南省新时期三大战略目标之一的大通道建设既是国家实施西部大开发的重要内容，也是国家面向东南亚、南亚地区开放战略，形成全方位、多领域对外开放格局的重要基础和平台。
      在2002年6月中旬召开的云南省政府经济社会发展咨询团第五次会议上，云南省长徐荣凯表示，云南省将积极建设“五大通道”，构建“五个平台” ，为中国—东盟自由贸易区的建设提供坚实基础。这是云南省对于原先早已确定的三大战略目标中的国际大通道战略目标的进一步发展，赋予了国际大通道建设新的内容和意义。目前，国际大通道建设的内涵已经超越单纯的交通通道建设，还包括贸易和产业通道在内的新内容，即国际大通道建设除了包括交通网络建设外，还包括构建贸易、信息、金融、人力资源开发和公共事务等方面的内容。
       当然，目前国际大通道建设的基础还在于交通网络的建设。目前，国际大通道建设的主要思路集中在铁路、公路、水运和航空设施的建设上。其中，陆路运输（铁路和公路）是建设的重点，主要的方案都分东、中、西三线。水运航道的建设则主要围绕着澜沧江—湄公河流域展开。在建设国际大通道的方案中，所有西线的方案都要涉及到缅甸，因而缅甸也成为国际大通道建设当中十分重要一环。
缅甸位于中南半岛西部，东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海，位处战略要冲，是国际大通道向西、向南的重要通道。
本文将从国际大通道建设的交通和通讯基础设施方面的角度，结合国际大通道建设中涉及缅甸的相关内容进行整理，为国际大通道建设的研究工作提供一些基础材料。

        一、交通
缅甸自1948年独立以来，经过半个多世纪的发展，缅甸的交通基础设施有一定的基础，铁路、公路、水运和航空都成一定规模的规模。由于经济落后和政局动荡等多方面的原因，总的来说，缅甸的交通基础设施还处于十分落后的状况，普遍存在着基础设施十分薄弱，技术和规格很低，设备陈旧，管理不善和缺乏规划等问题。
       缅甸的交通发展状况已远不能满足国内经济发展的需要，同时也严重地制约着它参与包括国际大通道建设在内的多种形式的地区经济合作。这给国际大通道的西线建设带来了较大困难。
       1．政府交通部门
负责缅甸交通管理的政府部门主要有：交通运输部（Ministry of Transport）和铁道运输部（Ministry of Rail Transportation）。1992年缅甸政府将原先的交通运输部重组为三个部：交通运输部、铁道部和电信、邮政和电报部（Ministry of Communication, Posts and Telegraphs）。
目前，交通运输部下设11个机构，其中包括5个局、5个企业和1所学院：
1． 交通运输局
2． 海运管理局
3． 民用航空局
4． 水资源与河流整治理事会
5． 气象与水文局
6． 内陆水运公司
7． 缅甸五星航运公司
8． 缅甸港口管理局
9． 缅甸造船厂
10． 缅甸航空公司
11． 缅甸海洋技术学院

        2．缅甸交通概况
        铁路：
        缅甸铁路始建于1877年，迄今已有百余年的历史，早在1914年缅甸的铁路网络已经基本成型，此后并没有太大的变化。缅甸铁路全部是米轨铁路，轨宽0.915米。由于历史久远，设备陈旧，技术落后，缅甸铁路的运输效率低下，速度很慢，已经远不能满足经济发展需要。
       由于诸多原因，关于缅甸拥有铁路总长的数据存在着较大的统计差距。根据中国外交部网站的数据，缅甸现有铁路总长为3,619英里（约5,823公里），拥有蒸汽机车41台，柴油机车279台，客车厢679节，货车厢3，339节。根据美国中央情报局网站公布的CIA—The World Factbook中关于缅甸的统计，缅甸共有窄轨（即所谓的“米轨”，但实际轨宽为0.915米）铁路3,991公里。根据《当代缅甸》一书的数据，缅甸铁路网总长4,508公里，有270辆内燃机车头和63辆蒸汽机车头，货运车皮约9,000个。而根据缅甸政府在2000年10月在东盟国家第22届铁道官员会议上宣布，当时缅甸铁路总长度为3,162公里。
       缅甸铁路网主要以南北向为主，其中仰光是整个网络的中心，北到曼德勒、密支那、腊戌和南渡，南接毛淡棉、耶城，西南到勃生，广阔的缅甸东部地区（主要是掸邦高原）没有铁路，西部铁路也很少。孟邦的铁路较多，在克伦、克钦和克耶邦，铁路只能通达首府；而钦邦和若开省根本就没有铁路。目前，大多的缅甸中心城市均有铁路相连，主要的铁路线有：
仰光—密支那  1,162 公里(722 英里)
仰光—曼德勒   620 公里(385 英里)
仰光—腊戌     901 公里(560 英里)
仰光—毛淡棉   287 公里(178 英里)
仰光—Pyay     259 公里(161 英里)

        根据东南亚国家联盟官方网站（http://www.aseansec.org）公布的统计数字，缅甸在1996—1999年的铁路运输主要数据为：
 1996年 1997年 1998年 1999年
铁路长度（公里） 4,118 4,059.26 4,237.17 4,746.32
客运量（千人） 55,283 55,283 54,318 58,197
货运量（千吨） 3,165 3,165 3,063 3,389

根据转引自《COUNTRY PROFILE 2001•MYANMAR》的统计，缅甸近几年的铁路运输数据为：
                                                          1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/2000
客运量（千人） 53,928 55,283 54,318 57,365 58,179
货运量（千吨） 3,162 3,216 3,112 3,357 3,443

        按照泛亚铁路“一线三环”的建设方案 ，从目前看东线方案较为成熟，已经进入实质性操作阶段 。相比来看，涉及缅甸的西线方案由于资金、技术和现有基础等原因，将暂时不会成为国际大通道建设的重点项目。但长远来看，即使在东线方案已经实施的情况下，西线和中线方案的铁路建设日后也将成为泛亚铁路网络的重要支线，而且西线铁路建设也将对拟议中的第三座亚洲大陆桥的建设具有重要意义 。由此看来，西线的建设是迟早的事情，在国外条件不成熟的前提下，国内的昆明—瑞丽铁路有可能先行上马。
       西线方案的可行性研究报告已于2002年3月完成。西线主要经过的城市为新加坡—吉隆坡—曼谷—仰光—瑞丽—昆明，总里程约4,500公里，需新建铁路720公里，比中线方案短600公里。目前，方案中的云南境内昆明—瑞丽段已经修通昆明—大理，需新建大理—保山—瑞丽铁路522公里。西线在瑞丽出境后需新建铁路连接瑞丽和缅甸的腊戌，长度约为200公里。由于境内外铁路存在米轨和准轨的差异，计划在边境地区（姐告）建设米轨和准轨转换站。从腊戌开始，西线铁路可以连接上缅甸原有铁路网络，通过曼德勒——仰光—毛淡棉—耶城，新建铁路由耶城—泰国的南多帕依，从而连接曼谷。目前，西线方案面临的主要问题是地况复杂，技术难度大，投资过高。

       公路：
       近年来，缅甸政府已经意识到道路交通建设是制约其国民经济发展的一个重要障碍，并在一定程度上加快了公路建设，取得了一些成效。1997年11月，缅甸和发委第一秘书钦纽在讲话中提到，缅甸已经在公路及桥梁建设方面取得显著成效。当时，缅甸大约有2,700英里（约4,344公里）的公路，其中约800英里公路为新建。当时在建公路为200英里，还有600英里公路在筹建中。在道路桥梁方面，缅甸大约有20座公路大桥，另有5座桥梁于1997年投入使用。
      根据东南亚国家联盟官方网站（http://www.aseansec.org）公布的统计数字，缅甸在1996—1999年的公路运输主要数据为：
 1996年 1997年 1998年 1999年
公路长度（公里） 28,570 26,777 27,619 64,686
已铺设道路（公里） 9,837 18,969 21,216 14,159
高速公路（公里） 80 N.A. N.A N.A
客运量（千人） N.A. 107,858 79,002 N.A
货运量（千吨） N.A. 1,394 1,269 N.A
注册总车辆 361,011 375,826 387,016 9,929,951
小车总量 175,037 168,730 165,953 3,787,047
公共车总量 16,814 16,969 17,827 47,674
货车总量 48,599 56,644 59,178 642,976
摩托车总量 N.A. 121,238 130,911 5,082,473
（注：N．A．表示无统计数据）
根据转引自《COUNTRY PROFILE 2001•MYANMAR》的统计，缅甸近几年的公路运输数据为：
                                                          1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/2000
客运量（千人） 115,179 107,310 88,223 64,886 50,247
货运量（千吨） 1,374 1,323 1,416 1,289 1,336
（注：客运量仅为仰光市的统计数据）

        据最新统计数据，1999/2000年度，缅甸公路客运量4,978万人次，货运量120万吨。又据联合国的统计数据，缅甸大约拥有24,000公里的公路，其中大约有38%的公路已铺设沥青或水泥，只有1,340公里是两个或两个以上的车道，单车道公路超过全部公路的一半。总的来说，整个缅甸公路网络很不发达，路况很差，高等级公里十分罕见，相当比例的道路在雨天就难以通行。
        国际大通道的公路建设中，涉及到缅甸的主要有三条线路，也可分为东、中和西线，并以中线为重点。
        东线主要是昆曼公路的支线。按照原先的规划，昆曼公路从昆明—玉溪—元江—思茅后，有两个出境的方向，一个是从中老边境的磨憨口岸出境；另一个是从中缅边境的打洛口岸出境。目前，昆曼公路的建设方案实际是落实在磨憨出境。因此，目前在建的昆曼公路并不经过缅甸。但从打洛出境的方案也还值得研究，这实际是国际大通道公路项目涉及缅甸的东线公路。该线路主要方案是，从打洛出境后，连接缅甸的景栋—大其力，然后连接泰国的清莱—曼谷。
       中线是连接昆明到仰光的公路，是缅甸在国际大通道公路网络构建的重点线路。具体线路是昆明—安宁—楚雄—大理—保山—龙陵—瑞丽—腊戌—曼德勒—仰光。公路总长1,857公里，国内段部分昆明—瑞丽约760公里。其中楚雄—大理段已经建好通车，大理—保山166公里高速公路正在建设，计划于2002年内通车；保山—龙陵86公里高速公路、安宁—楚雄136公里高速公路也正在建设或高等级化阶段。预计2005年即可建成昆明—瑞丽二级以上的高等级公路。按照规划，届时昆明—瑞丽行程仅需8小时。在缅甸境内，目前腊戌—曼德勒—仰光已经有公路相连，长975公里，公路等级为二、三级。整个中线的建设重点在于瑞丽—腊戌段，长182公里，目前有三级或四级公路相连，路况较差，将成为整个昆明—仰光公路的瓶颈。
        西线是连接缅甸北部和印度东北邦的公路，线路为：昆明—大理—保山—大官市—腾冲—猴桥—黑泥塘（出境）—（缅甸）甘拜迪—密支那—（印度）雷多，全长约1,285公里，国内段长730公里，其中昆明—保山蚂蝗菁段与昆明—瑞丽重合。蚂蝗菁—黑泥塘长约161公里，拟建二级公路。甘拜迪—密支那段长97公里，密支那—雷多段长458公里。其中，腾（腾冲）密（缅甸密支那）公路原是著名的“史迪威公路”的一部分。1991—1993年，中缅两国已共同投资先后改造恢复了腾密公路四号界桩国外段73公里。腾密公路在1997年就被国家交通部和云南省省交通厅列为口岸公路项目，并于2001年7月通过改造工程可行性论证。按照规划，腾密公路，腾密公路国内段将改造为二级公路，计划在2005年前完成。国外段拟建二级或三级公路，预计在2010年建成。
        国际大通道通向印度方向的建设涉及到印度。缅印政府在此方面已经有初步的合作。1998年3月29日，缅印两国签署了印度政府向缅甸政府提供1000万美元信贷的合同，该信贷将用于缅甸从印度进口铁路机车等设备。后来，印度政府耗资10亿卢比（约合2,200万美元），在缅甸西北边境地区修建了一条长达160公里的公路，即德穆－葛礼瓦公路。该公路是缅印边境地区的重要交通枢纽，它将印度同缅甸紧紧地连接在一起，沿着该公路继续前行，可到达缅甸商业、文化中心缅甸第二大城市曼德勒。该公路已于2001年2月13日正式交付缅甸使用，促进缅甸西北边境地区社会和经济的发展以及缅印双边经贸往来。缅印已在其长达1400公里的共同边界沿线开设了一个边贸口岸，即德穆－曼尼普尔边贸口岸。缅印双方已原则上同意在不久的将来再开设一边贸口岸，即悉－金帕伊边贸口岸。

        水运：
        缅甸现有内河航道约为12,800公里，其中3,200公里可航行大型商船。可供远洋货轮停靠的港口主要有仰光港、勃生港和毛淡棉港，其中仰光港最大，1997—1998年度该港口吞吐量为577.5万吨，约占全国总吞吐量的77%。缅甸仅有“缅甸五星航运公司”经营远洋运输，1997/1998年，该公司的客运量为5.3万人次，货运量为120万吨。此外，缅甸最主要的船舶公司还包括交通部下属的“内陆水运公司”(Inland Water Trnasport)。
        缅甸的可通航河流主要有5条（不包括缅老边界上的湄公河），自东到西依次为：萨尔温江（怒江的下游）、锡唐河（Sittoung River）、伊洛瓦底江、钦敦江和卡拉丹河（Kaladan River），其中钦敦江在敏建（Myingyan）西南方向汇入伊洛瓦底江。
缅甸主要通航河流及其可通航里程如下：
 里程 说明
伊洛瓦底江 1,550 km (963 miles)   以Yesagyo为起点
钦敦江 792 km (492 miles) 河口有较高海浪，不能航行
锡唐河  
萨尔温江 89 km  (55 miles) 从毛淡棉到 Shwegun
卡拉丹河 177 km (110 miles) 从 实兑到 Paletwa
Saing Tin River 129 km  (80 miles) 从实兑到Buthidaung
      
                                          
 
根据东南亚国家联盟官方网站（http://www.aseansec.org）公布的统计数字，缅甸在1996年海洋运输业（Maritime Transport）主要统计数据为：
 1996年 1997年 1998年 1999年
国内运输    
国内港口 6 10 10 10
客运量
（百万人次）  131,617 97,463 116,978
货物吞吐量
（百万吨）  986,438 980,786 868,434
航次  1,241 1,093 1,087
总商业船队数量 597 1,241  1,087
总商业船队货运量
（百万总注册）  918,534 899,882 841,146
国际运输    
国际港口数量 3 9 9 9
客运量
（百万人次）  3,548 3,078 2,988
国际货物吞吐量
（百万吨）  8,125,834 7,186,054 7,618,812
国际货物吞吐量
（标准箱） 85,415 96,783 105,804 118,056
航次  1,274 1,091 1,049
总商业船队数量 33 1,066 892 866
总集装箱船队数量  208 199 183
总商船货运量
（百万总注册吨）  4,933,236 4,310,208 4,891,352
总集装箱船队货运量
（百万总注册吨位）  1,872,136 1,764,330 1,841,890

根据转引自《COUNTRY PROFILE 2001•MYANMAR》的统计，缅甸近几年的内陆水运的数据为：
                                                          1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/2000
客运量
（千人） 24,979 23,404 21,524 23,486 22,599
货运量
（千吨） 3,227 3,565 3,454 3,789 3,711

        根据CIA公布的CIA-THE WORLD FACTBOOS资料，缅甸的水上运输的有关数据如下：1，000注册吨位以上的船只有37艘，其中大货轮（bulk）11艘，货船（cargo）20艘，客货混合船3艘，油轮2艘，集装箱货轮1艘，全国船只注册总吨位为411，181吨。9个主要港口为：仰光（Yangon，原先作Rangoon）、勃生（Pathein，原先作Bassein）、八莫（ Bhamo）、稍埠（Chauk）、曼德勒（Mandalay）、毛淡棉（Mawlamyine,原来作Moulmein）、密支那（Myitkyina）、阿恰布（Akyab，即实兑，Sittwe）和土瓦（Dawin，原来作Tavoy）。其中仰光港承担了缅甸海外贸易90%的吞吐货物，但它还不能停泊万吨以上的货轮。目前缅甸正在仰光附近的迪那瓦港(Thilawa)和若开邦的Kyaukpyu兴建新的港口。迪那瓦国际港口的建设目标为年处理50万个标准集装箱（迪那瓦港的发展规划图参见附件）。
      国际大通道建设在水运方面涉及到缅甸的内容，在目前主要是 “澜沧江—湄公河中老缅泰四国商船通航”的问题和“中缅陆水联运通道”的问题。
      澜沧江—湄公河 中老缅泰四国商船通航仪式已于2001年6月举行。目前, 国务院、云南省政府已经安排4,200万元资金用于河道整治疏浚，负责协调管理通航事宜的四国澜沧江———湄公河商船通航协调委员会，也已正式成立运行。四国通航河道起于思茅地区南得坝，直抵老挝的琅勃拉邦，全长891公里，整治后的航道年通航时间将从目前的8个月增加到11个月，物资运输能力大大增强。从景洪出发，一日即可到达泰国、老挝、缅甸交界处的“金三角”，为滇川黔渝等省市开辟了新的出海通道。据资料表明，该航道的开通，使滇西南物资出口比经华南港口装船绕道到东南亚各国运距可缩短3,000公里，时间节省5/6，运费降低60％。 四国通航协定规定开放13个港口，其中涉及到缅甸的万盛和万崩港。目前，扩建澜沧江南得坝至南阿河口(中缅边境243号界碑)262公里五级(300吨级)航道以及与老、缅、泰合作改善南阿河口以下至老挝会晒332公里航道的工作已在开展当中。
        中缅陆水联运通道，是由昆明经铁路或公路到瑞丽出境，进入缅甸八莫港，通过伊洛瓦底江水运，顺江而下直达仰光，然后连通印度洋乃至更远的地方。目前，八莫港已有三条公路与云南境内的陇川、盈江和瑞丽相连。中缅陆水联运通道前期工作已经开展多年，中缅两国有关部门经过实地考察、调研和论证，已经在线路走向、技术标准等问题上取得了共识，并已签定了多个有关双边合作开发的纪要。经两国专家联合考察，伊洛瓦底江是一条通航条件较好的入海通道。八莫（新康）以下至曼德勒379公里的河道，可通航300—500吨级船舶，曼德勒以下至仰光897公里河道可通航800吨级船舶、3,000吨级以下船队,并可夜航。目前，通道建设工程项目前期工作已基本完成，并经两国专家联合审查通过，在资金筹措等方面也有了初步意见，中缅陆水联运通道建设工程已经提上了两国政府的议事日程。
        中缅陆水联运通道的建设重点是“一路、一港、一个协定和一个公司”。“一路”指的是瑞丽—八莫的公路，计划建设三级公路(含曼锡至八莫达噶列16.1公里)，长122.5公里，初步投资预算3.7亿元人民币,计划在2005年前建成。“一港”是指八莫港（新康），计划建设年吞吐量52万吨，300吨级泊位4个（其中件杂货泊位3个，通用泊位1个），初步投资预算为1.6亿元人民币，计划也是在2005年前建成。“一个协定”是指争取尽早签定《中缅水陆联运运输协定》。“一个公司”是指组建“缅陆水联运股份有限公司”或类似机构

       航空：
       目前，缅甸航空业的“机场多、飞机少、运量小”的基本特征并没有改变。缅甸现有福克F－27型飞机7架，福克F－28型飞机3架。根据官方公布的资料，全国有大小机场59个，其中有4个国际机场，即仰光、曼德勒、蒲甘与黑河国际机场。目前在建的国际机场还有勃固国际机场。仰光国际机场、曼德勒国际机场是缅甸目前最大的两个机场，后者于1994年3月开工建设，2000年9月才正式开通，拥有4,575米长的跑道，可起降波音747等大型飞机。2002年4月１日，中国云南航空公司于正式开通了昆明到曼德勒的国际航线。 这是曼德勒机场开通的第一条国际航线。目前缅甸已与十多个国家和地区建立了直达航线，其中包括曼谷、北京、新加坡、香港、科隆坡、昆明、达卡、万象、加尔各答、清迈、卡拉奇、阿布扎比、伦敦和中国台湾。国内航线共17条，大城市和主要旅游景点均已通航。
缅甸主要航空公司有三个，分别是缅甸航空公司(Myanma Airways)、仰光航空公司(Yangon Airways)和曼德勒航空公司(Air Mandalay)，其中缅甸航空公司包括缅甸国际航空公司（Myanma Airways International）。
据CIA-THE WORLDFACT BOOK提供的数字，缅甸的航空业主要数据为：
机场 80个（2000年估计数）
已铺设水泥跑道的机场 总数：9个
跑道长度超过3，047米的机场：3个
跑道长度在2，438—3，047米之间的机场：1个
跑道长度在1，524—2，438米之间的机场：4个
跑道长度在914—1，524米之间的机场：1个（2000年估计数）
未铺设水泥跑道的机场

 总数：71个
跑道长度超过3，047米的机场：2个
跑道长度在1，524—2，437米之间的机场：15个
跑道长度在914—1，524米之间的机场：22个
跑道长度少于914米的机场：32个（2000年估计数）

根据转引自《COUNTRY PROFILE 2001•MYANMAR》的统计，缅甸近几年的航空运输数据为：
                                                          1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/2000
客运量（千人） 637 598 430 386 410
货运量（千吨） 1.814 2.721 2.721 2.721 1.814
（注：原文货运量单位为短吨，1短吨=0.907吨，各栏依次为2、3、3、3、2）

目前，国际大通道航空建设涉及缅甸的方案不多 ，缅甸全面纳入到国际大通道航空网络尚需时日。

       二、电讯

      缅甸通讯及信息产业十分落后。但近几年来，缅甸电讯也取得了一定的发展。1997年，缅甸324个城市中有320个安装了500个电话交换系统，在卫星通讯站安装了数字微波通讯设备，首期工程后可新增800条国际直拨线路，通过亚欧海底线路可与32个国家开通了超过万条直拨线路。据缅方宣布，当时在东南亚国家最先进的CDMA通讯系统在新加坡公司的帮助下与1996年开工建设，次年完成首期工程（具体内容请参见附件）。
      根据2001年版的《世界各国经济概况》一书的统计数字，2000年缅甸全国仅有电话22.5万部，移动电话1万部，电话普及率仅为0.44%—0.66%。据《COUNTRY PROFILE 2001•MYANMAR》的数据，2000年底，缅甸的固定电话拥有量为260,579部，其中大约有一半安装在仰光。1999年8月所有的固定电话才被允许开通国际直拨，但国际电话的费用十分昂贵，并且需要使用美元或者等值的外汇额度来支付。非经特别许可，移动电话不能带入缅甸境内。
      目前在缅甸只有银行、百货公司等少数部门使用电脑，整个缅甸的软件市场十分弱小。近年来，缅甸在开发信息通讯技术方面取得了一些进展。缅甸全国中、小学校中已有一些学校设立了多媒体教室。迄今，缅甸已在全国建立了20所计算机学院。
近来，缅甸一些主要的电脑公司才被允许形成了一些电脑行业组织，它们包括“缅甸计算机科学家联合会”（MCSA，the Myanmar Computer Scientists Association）、“缅甸计算机工业联合会”（MCIA，the Myanmar Computer Industry Association）、“缅甸计算机发烧会”（MCEA，the Myanmar Computer Enthusiasts Association ）和“缅甸计算机联盟”（MCF，the Myanmar Computer Federation），这些机构可以从国家银行那里获得贷款。1996年缅甸颁布了《缅甸计算机科学发展法令》。根据该项项法令，如果有人不经当局允许而拥有计算机或调制解调器将会被监禁7—15年。当时非法拥有一台传真机也将面临最高7年监禁的监禁。
       目前，缅甸大约有3,000名电子邮件使用者，有25家IT公司和少量的大机构可以上网。直到2001年才有少数的私人期刊和杂志被允许通过IT公司来发布自己的网页，甚至可笑的时连这些期刊或杂志的编辑和记者都无法看见他们自己的网页。电子邮件使用者通常要经过3到4天之后才能在这些IT公司里看到自己的电子信件。
        目前缅甸互联网完全受受控于政府，惟一的ISP（Internet服务提供商）是缅甸邮政与电讯局（Myanma Posts & Telecommunications，M.P.T）。M.P.T是缅甸电讯邮政和电报部的一个下属机构。缅甸政府也有自己官方网站，但总的来看网站的内容很少，更新速度很慢。例如缅甸外交部的网站从2001年3月至今就没有更新过。缅甸政府还打算发展所谓的“内部网”（Intranet,不是真正意义上的互联网（Internet），“内部网”不允许链接到环球网（World Wide Web）上。据认为，也许在不久的将来缅甸的电子邮件使用者就可以使用“内部网”了，但“上网”的价格可能是普通缅甸人月平均工资的数倍。
        2000年5月，缅甸开始实施一项耗资1.44亿美元的大型移动电话工程。该工程由英国天环通讯有限公司承建，分两个阶段实施，第一阶段竣工后，仰光和曼德勒将分别增加移动电话7万部和3万部；第二阶段完工后，缅甸11个小城镇将安装移动电话3.3万部。
       2000年12月，缅甸签署了“电子东盟”框架协议。为了实施这一协议，缅甸组建了国家电子工作小组，直接受中央政府指导，专门负责执行电子东盟框架协议的有关事宜。
2001年3月，和发委第一秘书长钦纽（同时也是缅甸计算机技术发展委员会的的主席）出席了缅甸第一个“信息与通讯技术园”的奠基仪式。同月，钦纽在会见缅甸计算机联盟和“东盟海洋计算机工业组织” （ASOCIO，Asian-Oceanic Computing Industry Organization）时表示：“虽然目前缅甸的IT基础设施比不上其他国家，但我们已经开始加大了在这方面的投入，为弥补数字时代的差距做了必要的准备。”据分析，缅甸热衷于IT的原因至少包括两个方面，一是争取获得日本的相关援助（日本政府曾表示日本将出资总额为150亿美元的一揽子援助帮助发展中国家特别是包括缅甸在内的东盟国家发展IT业），二是借此来吸引更多的投资。
        2002年１月，缅甸第一个信息通讯技术园区在仰光开园。这一信息通讯技术园区共耗资约1,000万美元，可同时容纳32家信息技术公司。该园区毗邻缅甸蒲甘电脑技术公司建立的电信港和因特网中心。
        由于技术、设备和资金等方面原因，缅甸的IT产业发展缓慢的状况在短时间内难以改变。据报导，目前缅甸每181人中才有1个人拥有电话，申请安装一部电话对于普通人来说还是比较困难的事情。即使允许上网，但也没有足够的电话线来连接。
        缅甸发展IT业的一个较大的障碍就是电力问题。即使在仰光，普通家庭仍然是按照供电配额来用电，通常每天有电的时间只是几小时。
        另一个障碍是IT业人才奇缺。1994年缅甸第一批计算机专业的87名毕业生从计算机科学学院（现在已经更名为计算机大学）毕业。据统计，目前缅甸全国大约有400间电脑教室（包括从小学到大学各层次学校在内），在仰光和曼德勒各有一所计算机大学，在其他地方还有19所计算机学院，但都普遍存在缺乏专职教师的问题。
        缅甸在参与信息技术的区域合作方面也相对滞后。2002年1月，中国、越南、老挝、柬埔寨等国和联合国教科文组织文化处、中国联合国教科文组织全国委员会、东南亚教育部长组织及高等教育及区域发展中心、澜沧江－湄公河次区域旅游协调机构在昆明召开了“澜沧江—湄公河次区域虚拟大学旅游课建设专家论证会”，会议各方就澜沧江—湄公河沿岸国家联手组建的“澜沧江－湄公河次区域虚拟大学”的规划进行了论证。有关国家在2001年达成共识，确定以相互感兴趣的旅游专业、澜沧江—湄公河次区域研究、信息技术作为虚拟大学教学的先导领域，率先开设旅游课程。到目前为止，缅甸并不是参与方之一。