钟祥张集镇:政府的责任：对人民负责（第三课第二框）

一、解读一个市长的承诺

本目是本框的情景导入。两个问题是递进关系，着重培养学生的探究能力。

探究与共享：

●归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？

【参考答案】市长承诺的内容主要有就业与再就业问题、群众生活问题、公共卫生和医疗保健、教育等问题。这些都是市长最关注的问题，是关系人民群众切身利益的问题。市长的各项承诺意味着政府应该为人民群众提供更多的公共服务，增强政府的服务职能，多为人民群众办实事、办好事。

●假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有关系？

【参考答案】市长的承诺关系社会生产和社会稳定，直接关系我们的生活质量和生活水平的提高。正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人提高了职业技能，实现了就业和再就业；使更多的人解决了饮水困难、交通不便的问题；使人民群众可以“吃上放心肉”，喝上“放心奶”；使越来越多的人享受医疗保险；使更多的孩子安全地接受教育；使我们时刻感到政府的作用，享受着政府提供的各种服务，过着安定祥和的生活，充分体会政府是与我们联系最密切的国家机关。

二、坚持对人民负责的原则

本目是本框的情景分析，也是本框的重点，阐明了政府的宗旨和政府工作的基本原则。

1、我国政府的宗旨和原则

我国政府的宗旨是为人民服务，政府（包括中央政府和地方各级政府）工作的基本原则是对人民负责。

2、政府坚持对人民负责的原则的具体要求

这三方面的关系是层层递进的。

（1）坚持为人民服务的工作态度

政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。

【理解】能否充分发挥政府的职能和作用，首先要看政府及其工作人员的态度。有了为人民服务的工作态度，政府及其工作人员在工作中就会一切以人民利益为重，真正想群众所想，急群众所急，使手中的权力成为为人民谋利益的工具。

（2）树立求真务实的工作作风

我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

【理解】仅有为人民服务的工作态度还不够，还要有求真务实的工作作风。为人民服务不能仅仅停留在口头上，我们的政府要不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，把为人民服务真正落到实处。

【教学重点与难点】坚持求真务实的工作作风

求真务实，对于人民政府来说，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要严谨扎实，一丝不苟地干实事、求实效。从“真”的内容上来说，根本的是认清我国初级阶段的基本国情，从实际出发，认真研究和掌握政府的行政规律，顺应潮流，把握趋势，始终代表中国最广大人民的根本利益，走在历史发展的前头。这是最大的“真”。我国的一切活动、一切工作，都是建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上的。从“实”的内容上来说，根本上是真抓实干，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，以实际行动赢得人民的拥护和支持。这是最大的“实”。因此，我国在实际生活和工作中“务实”而不“弄虚”，是与人民的利益、国家的长治久安联系在一起的，具有重要的现实意义。

教材简明扼要地阐述了求真务实的“真抓实干”和“工作着力点放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题”两个方面，并提出了政府工作的检验标准。因此，在教学中，教师可以通过引导学生进行“市长的承诺”和“形象工程”的比较，讨论“形象工程”的危害性，让学生明白为人民服务不能停留在口头上和文件中，而要落实到实实在在的具体行动中。

P40探究活动：政府及其公职人员为人民服务的实例

●列举实例说明本地政府及其工作人员是如何为人民服务的。

【参考答案】（1）可从政府的工作态度、工作作风和工作方法等角度，如“深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意”等方面列举实例。教材中列举的那位乡长，带领乡干部筹建敬老院、开办公共浴池、改善办学条件，都是为群众办实事、办好事，是为人民服务工作态度的体现。

（2）检验政府及其工作人员是否坚持为人民服务的思想，关键是看其是否深入基层，深入群众，关注民生，体察民情；是否急群众所急，想群众所想，有没有官僚主义和形式主义做法，是否损害人民利益；有没有以权谋私、搞权钱交易；等等。

P41探究活动：评议政府的“形象工程”

●请你结合上面的事例和论述，说说政府应该如何真心实意为老百姓办实事。

【参考答案】（1）上面的事例和论述说明，近年来，在某些地方，政府为捞“政绩”，搞了很多徒有虚名的“形象工程”、“政绩工程”，这有悖于求真务实的工作作风。一方面，这些“形象工程”增加了政府财政的开支，劳民伤财。另一方面，搞“形象工程”意在追求个人的“社会影响”和“出镜率”，捞的是所谓的政绩，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情谊。同时，还会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败现象。

（2）要做到求真务实，就要把为人民服务的态度落实到行动中。因此，政府要真心实意为老百姓办实事，必须树立求真务实的工作作风。政府及其公职人员要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一件件地落实，把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法

政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

【理解】政府及其工作人员有了为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风还不够，为人民服务还要讲究工作方法。政府及其工作人员要通过各种途径了解人民群众的想法、意见，了解老百姓的疾苦，切实解决老百姓的困难，造福于人民。

三、求助有门投诉有道

在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害。这时，我们除了可以从单位、社会团体等方面得到帮助之外，还可以求助于政府。

1、为什么当我们有困难时，可以向政府求助？

（1）政府是日常生活中与我们联系最密切的国家机关，政府有社会管理与提供公共服务的职能。所以，当我们有困难时，可以向政府求助。

（2）我国政府的宗旨是为人民服务，政府（包括中央政府和地方各级政府）工作的基本原则是对人民负责。所以，当我们有困难时，可以向政府求助。

2、政府和国家为公民求助或投诉提供了多种方式与途径

政府和国家为公民求助或投诉提供了多种方式与途径，这些方式与途径包括：

（1）开通热线电话。

（2）设立信访部门。

（3）发展电子政务。

（4）依法建立行政裁决制度、行政复议制度和行政诉讼制度（为公民求助或投诉提供了法律途径）。

注意：选择哪种方式，要因时、因地、因人而异，灵活掌握。

【名词解释】行政裁决、行政复议和行政诉讼

行政裁决、行政复议、行政诉讼都属于我国行政司法的主要内容，也是公民求助或诉讼的重要法律途径。

（1）行政裁决是指有管辖权的行政机关以第三者的身份依法对其内部发生的行政争议作出最终裁决的一种行政司法行为。通俗地说，当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。

（2）行政复议是法定行政复议机关应行政争议特定方当事人的申请，审查对方当事人所做出的具体行政行为的合法性与合理性，并作出相应裁决的行政司法行为。通俗地说，当我们不服政府机关的某一执法行为时，可以向该机关的上级申请裁决。

（3）行政诉讼是指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为不服，向法院提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审查，并作出裁决的活动。通俗地说，当我们不服政府机关的某一执法行为时，也可以向人民法院申请裁决。

3、公民学会向政府部门求助或投诉的作用与意义（重要性）

公民学会向政府部门求助或投诉，无论是对公民还是对政府都有益处。

（1）对于公民来说，有助于解决困难，维护自身的合法权益。

（2）对于政府来说，有利于不断改进工作。

P40—41探究活动：公民求助或投诉的方式

●你认为这些方式各有什么特点和优点？

【参考答案】（1）开设热线电话有助于建立政府与群众的直接联系和沟通。

（2）设立信访部门有助于政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的呼声，为群众排忧解难。

（3）发展电子政务，可以使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能。

（4）依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度，可为公民求助或投诉提供有效的法律途径。当公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益时，可向行政机关提出行政复议申请。公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。

理  解  测  试

【单项选择题】（请选出最符合题目要求的一项，并将其序号填入括号内）

1．温家宝总理曾向媒体和官员引述这样的诗句：“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。”“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”材料体现了我国政府的宗旨是______，我国政府工作的基本原则是__________。（A）

A．为人民服务   对人民负责              B．为人民服务   求真务实

C．对人民负责   从群众中来到群众中去    D．对人民负责   求真务实

2．2007年以来，在国务院的直接推动下，有关官员被问责的新闻频频见诸报端。在国务院责成查处的重大安全事故和责任事件中，被问责的官员就达百人之多，其中不乏省部级、地厅级高官。这说明（C）

A．国务院拥有国家的最高监督权

B．国务院在我国行政体系中居于最高地位

C．我国政府坚持依法行政和对人民负责的原则

D．立党为公、执政为民是我们党最重要最根本的执政规律

3．“木无本必枯，水无源必竭。”某市政府广开言路，首创了“信访民主听证评议制”。通过体察民情、了解民意，该市决定不建大广场、大工程，而是投资400万元治理小街小巷，大大改善了群众的生活环境，得到了群众的广泛拥护。市政府的上述做法，是为了（D）

A．打造亲民政府的形象         B．使人民群众成为决策主体

C．体现以人为本的理念         D．使人民群众获得实际利益

４.政府为公民求助或投诉提供了多种途径．下列属于政府为公民求助或投诉提供的途径是（D）

①开设热线电话    ②发展电子政务    ③设立信访部门

④建立行政裁决、行政复议和行政诉讼

A．①②     B．①②③     C．①②④     D．①②③④

5．截至目前，我国经济下滑趋势已初步得到遏制，经济出现回升势头。我国政府继续加大对民生建设的投入。这体现了（B）

①贯彻落实科学发展观    ②坚持对人民负责原则

③只尊重和保护穷人的人权   ④使人民共享经济社会发展的成果

A．①②③     B．①②④     C．②③④     D．①②③④

6．于事创业者是要实实在在为人民群众带来利益，其结果是经济得发展，人民得实惠；搞形象工程是为了自己的功名利禄，只能是弄虚作假，劳民伤财。干事创业与搞形象工程有本质区别，二者的区别表现在（D）

①工作方法不同  ②工作的出发点不同  ③对待群众的态度不同  ④工作作风不同

A．①     B．①②     C．①②③     D．①②③④

7．漫画《摆设》主要是提醒政 府（B）

A．要切实履行好经济建设职能

B．要树立求真务实的工作作风

C．要把依法行政作为工作重点

D．要千方百计提高政府的权威

解析：选B。漫画直接反映的是某些地方的接待日活动不能为人民服务，仅仅是一种摆设。这说明有些地方、有些部门热衷于搞形象工程，不能把为人民服务落实到行动中，违背了求真务实的工作作风。

【简答题】

8．浙江省温州市交通流量高峰期的拥挤状况十分严重，群众对此反映强烈，这引起市政府的高度重视。但他们没有盲目修建、扩建公路，而是在调查并听取各方面意见的基础上，决定实行错时上下班制度。为此节省了20亿元的投资，取得了良好的经济和社会效益。

该市政府的做法是怎样体现对人民负责的原则的？

【参考答案】该市政府解决了群众反映强烈的问题，体现了坚持对人民负责的原则。

（1）该市政府重视人民群众的呼声，根据人民群众的要求，想方设法解决交通拥挤问题，体现了坚持为人民服务的工作态度。

（2）该市政府在解决具体问题时，不是盲目修建、扩建公路，而是在通过调查并听取各方面意见的基础上决定实行错时上下班制度，体现了求真务实的工作作风。

（3）该市政府重视调查研究并善于听取各方面的意见，为群众办实事、解难事、做好事，体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

【解析】本题考查政府的责任。解答时，要首先从对人民负责的原则进行分析，从工作态度、工作作风和工作方法这三个角度进行分析。

【论述题】

9．2006年沿海某市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下问题：

〇房价上涨比较快，中低价位、中小户型房屋严重供不应求；

〇10%最高收入家庭的财产总额是10%最低收入家庭的30倍；

〇某些政府公职人员失职渎职，“官煤勾结”，煤矿事故频繁发生；

〇多家化工企业严重污染环境，市民怨声载道；

〇刑事案件时有发生，扰乱社会秩序。

该市政府坚持“忧民之所忧、乐民之所乐”的理念，构建社会主义和谐社会。针对上述问题在网上公开征集市民建议，开展“市民论坛”活动，问计于民。

（1）该市政府问计于民的做法，体现了《政治生活》哪些道理？

【参考答案】市政府问计于民的做法，体现了以下几个方面。①体现了尊重人民当家作主地位，维护了广大人民群众的利益，也是民主决策的表现。②保障了公民参与民主决策、民主管理、民主监督的权利，可以推进政府决策的科学化和民主化。③我国各级政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的宗旨是为人民服务，这种做法体现了坚持对人民负责的原则。

（2）假如你被选为该市“市民论坛”代表，请就该市所面临的问题向政府提出几条合理化建议。

【参考答案】合理化建议。①政府应综合运用经济的、法律的、行政的手段加强对房地产行业的宏观调控。②利用税收和分配政策，合理调节收入分配，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，实现社会公平，构建和谐社会。③加强廉政建设，有效监督政府行使权力，确保公职人员的廉洁，保障劳动者权益和安全。④加强政府社会公共服务职能，建设环境友好型社会。⑤依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强社会治安综合治理。