偶看新闻确山县双河镇卫星地图:政府的职能：管理与服务（第三课第一框）
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/20 16:34:09
人民为了真正享有富裕、民主、文明、和谐的生活，需要一个能够了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的有权威的政府。我国的政府就是这样的政府。
社会管理与公共服务是政府的基本职能。
一、“公仆”的本色
本目是本框的情景导入，也是本框的有机组成部分。在这里，需要说明三点。第一，教材所选的素材来源于社会生活，距离学生较近。学生可以从中引出“我国的政府能干什么”的问题，即引出第二目的内容。第二，教材从正面展示人民政府的形象，凸显教材价值导向功能。第三，问题的设计，既需要学生归纳情景信息，也需要学生学完教材内容之后才能回答。教材提出的问题，可以引导学生了解政府的职能，明确政府履行职能的意义，从而学会处理与政府的关系。两个问题是递进关系，着重培养学生的探究能力。
探究与共享：
（1）上述材料表明我国政府履行了哪些职能？
【参考答案】抗击雪灾是政府在履行维护国家长治久安的职能；调整人民币存款准备金率是政府在履行组织社会主义经济建设的职能；建立医疗保障体系是政府在履行提供社会公共服务的职能；免除义务教育学杂费是政府在履行文化建设的职能。
具体来说，主要体现了政府履行社会公共服务的职能，组织社会主义经济建设的职能，保护公民的生命财产安全、维护社会治安和社会秩序的职能和组织社会主义文化建设的职能。
（2）政府履行职能对我们的生活什么影响？
【参考答案】政府通过履行职能保护了公民的生命财产安全；稳定了市场秩序，促进经济发展；有利于健全基本医疗卫生保障制度，提高人民的健康水平；有利于提高人民的文化水平。总之，政府履行职能对我们的生活有着直接的影响，可以从保障公民的权利、促进经济社会发展等，说明我们的生活离不开政府。
二、政府的职能
本目是本框的情景分析，也是本框的重点，阐述了政府的基本职能。
1、我国政府的性质
（1）我国政府的性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
★【点拨】政府有广义和狭义之分
广义的政府是指整个国家机构，即包括立法、行政、司法、军事等国家机关的总和。
狭义的政府是指国家的行政机关，包括中央行政机关和地方行政机关。本单元使用的政府概念就是狭义的。
★【名词解释】政府与国家
（1）国家与政府的区别：①国家与政府是两个不同的概念。国家是阶级统治的工具，拥有主权，而政府是行使国家主权的机关，是国家表现意志、发布命令、处理事务的机构。国家与政府不是同一层次的概念。②国家相对稳定，而政府则处于经常性的更替之中。国家存续时间长于政府存续时间，政府更迭并不必然导致国家更迭。
（2）政府与国家的联系：
①政府的职能是国家职能的体现，政府是执行和实现国家重要职能的组织和工具。但是，政府的职能并不等于国家职能的全部，在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
②政府与国家不可分离。一般情况下，有国家，必然有政府。国家必须有自己的组织机构即政府，通过政府来体现国家意志，执行国家主权，实现对领土和国民的管辖。“无政府”状态只会在政权转移过程中偶然存在，而没有政府的国家只能处于混乱状态，这种所谓的国家不会长久存在，其命运只能是被占领而消亡，因为国家的主权缺乏形式和维护就只能丧失。
③政府，也必须是特定国家的政府。通常情况下，无国家的政府是不存在的（地区除外）。作为一种组织机构，政府必须有其依托的组织，政府的行为必须建立在国家授权基础上。当国家不存在时，作为代表的政府也就失去了存在的可能。当然，特殊情况也是有的，即存在无国家的政府，这主要指流亡政府或秘密政府，如二战时期很多国家都把戴高乐在伦敦成立的“自由法国”运动当成法国的合法政府，而不承认德国占领下的傀儡政府。
（2）我国政府性质与职能的关系
政府的性质决定政府的职能，政府职能体现和反映政府的性质。
我国政府的性质决定了她是便民利民的政府。
★【疑难问题阐释】政府职能的含义和分类
政府职能是指政府在实现政治统治和社会管理中的职责和功能。运用不同参照系，政府职能有若干种分类。
按活动性质可分为政治职能和社会职能，社会职能还可分为经济、文化和社会公共服务职能；
按作用、领域划分有对内职能和对外职能。
政府职能是一个复杂而又统一的动态系统，对政府的职能从不同的角度描述，会存在互相包容和交叉的关系。例如，维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能，同时又是社会公共服务职能的内容之一。又如，政府组织文化建设的职能与公共服务中的发展教育、科技、文化等公共事业的职能也有交叉。再如，政府经济职能中的公共服务与政府社会公共服务的职能也有交叉，但因社会公共服务的职能更广泛，故把它单独列为一项。
★【疑难问题阐释】政府职权、政府职责与政府职能的区别
政府职权是指法律规定的政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常被称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理与服务中所应履行的职责及其所应发挥的作用。
总之，政府职权、政府职责与政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。
2、我国人民政府具有四种基本职能
我国政府有四种职能，即政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能。
（1）政治职能: 保障人民民主和维护国家长治久安的职能
政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
【理解】政府保障人民民主，是社会主义国家的本质要求，维护国家长治久安是社会主义现代化建设的政治保障。在这个方面，政府所起的作用主要有：一是运用自身的力量推进社会主义民主政治建设的进程，扩大民主的范围；二是运用专政工具，坚决打击各种犯罪分子，保障人民的民主权利不受侵犯；三是政府要切实执行人民代表会议通过的法律、法规和决议，从而更有效地推进社会主义民主的发展；四是认真组织和吸收人民群众直接参加国家管理。
（2）经济职能：组织社会主义经济建设的职能
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有重要职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
【理解】政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能。政府对经济运行实施宏观调控，在现代市场经济中，单纯依靠行政力量直接配置资源，或者完全听任市场配置资源，都存在种种局限性，政府应该制定对经济运行实施宏观调控的制度安排：一是制定全国经济发展战略，主要包括经济增长目标、结构优化目标、人民生活水平提高目标等；二是保证经济发展战略目标和计划目标的实现，主要运用经济手段和法律手段对经济运行实施有效调节；三是保证经济系统正常、高效运行，促进经济又好又快发展。
政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序。现在的市场秩序已经有所好转，但是在某些方面和领域依然存在很多问题。例如，偷税、骗税、商业欺诈、财务失真、违反财经纪律等行为时有发生，假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。这些都表明政府的市场监管力度不够，政府市场监管的职能还不到位。
政府要进一步加强社会管理职能。在现代社会中，随着民主政治的发展和公民素质的提高，政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来。良好的社会管理不仅是构建和谐社会的基本要求，也是促进经济增长、社会全面发展的重要手段。
政府要提供更多的公共服务。提供公共产品，如基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、体育休闲、基础设施、环境保护、发布公共信息等，既是为市场创造一个良好的外部环境，又是使人民群众共享发展成果，实现人的全面发展的重要措施。政府要把更多的资源投入到公共服务领域，以使社会发展更加均衡。
（3）文化职能：组织社会主义文化建设的职能
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
【理解】政府履行文化职能，宣传马克思主义科学理论，弘扬民族精神，组织教育、科学、文化等事业，为经济建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。
★【重点问题分析】提高国家文化软实力
文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。当今时代，不仅经济社会发展越来越依赖于文化的支撑，而且文化领域已经成为国际政治斗争和意识形态较量的主战场。正是基于此，各国纷纷把提高国家文化软实力作为重要发展战略，千方百计地壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，使国家文化软实力有一个大的提高。当前和今后一个时期，应重点抓好以下几个方面的工作。
一是大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同。
二是加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。
三是提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。一个国家文化的影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。文化的传播能力已经成为国家文化软实力的决定性因素。提高我国文化软实力，一方面要不断丰富和创新文化内容形式，另一方面必须花大力气提高文化传播能力。
四是调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。
（4）社会公共服务职能：提供社会公共服务的职能
政府在社会主义和谐社会的建设中，提供公共服务。例如，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施熟面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健健康水平；建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；优化生态环境，防治污染；等等。
★【疑难问题阐释】政府的公共服务职能
公共服务通常是对政府满足社会公共需要、提供公共产品的服务行为的总称。政府履行公共服务职能，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，旨在为社会公共生活和社会经济、政治、文化活动提供保障、创造条件。具体来讲包括以下几个方面：
(1)在公共设施建设方面：公共基础设施如道路、交通、能源、信息、供排水等，公共文化设施如图书馆、影院、体育健身设施和公园等，公共卫生设施如无害垃圾处理场等。
(2)在提高医疗保健水平方面：深化医疗卫生体制改革，重点要加强健全医疗卫生服务体系、改善医疗卫生资源配置、整顿药品生产和流通秩序这三个环节。
(3)在建立健全社会保障体系方面：逐步建立社会保险、社会救助（优抚、防灾和救灾工作、社会救济等）、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。
(4)在人口控制和加强环境保护、防治污染方面：加强人口控制和环境保护，既是我国的基本国策，也是政府的职能。
政府职能是个动态系统，政府公共服务的内容随着社会的发展而不断变化。
【教学重点与难点】政府的主要职能
（1）教材讲的政府是中国的政府，是人民的政府。所以，分析政府所承担的四项职能时，具有鲜明的中国特色。
（2）①政治职能用“保障人民民主和维护国家长治久安”来表述，一方面是为了凸显我国政府的性质由人民民主专政的国家性质决定，另一方面是降低理论难度，对政治职能不作系统的表述。
②经济职能是强调在社会主义市场经济条件下，政府的职能应该转变到加强经济调节、加强市场监管、完善社会管理和提供公共服务上来。
③文化职能除了要加强思想道德建设和教育科学文化建设，还重点提到努力提高国家文化软实力。
④社会公共服务职能强调的是公共设施建设、医疗保障和社会保障建设、保护环境等职能。
★政治职能、经济职能和文化职能从本质上都是管理的职能，这四项职能可以归纳为“管理与服务”。
★明确：在我们的生活中，政府起着非常重要的作用；政府不是承担着社会生活中所有的职能，政府不是也不可能是全能的；政府要切实履行自己的职能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。
★【时政链接】
有的学生也许会问，中国共产党能代替国家行使政府职能吗？需要说明的是，政府职能是政府应承担的职责和功能，其他政党、社会团体等都无权行使，也不能代替政府行使。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府行使其职能。
胡锦涛在主持中共中央政治局第四次集体学习时指出：“建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。”那么，这与教材所讲的政府的政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能是否冲突呢？
这里需要说明的是，政府职能是一个复杂而又统一的动态系统。首先，政府职能在不同的时期有不同的侧重点。党的十六大报告中关于政府职能的论述，更侧重于经济职能。这和现阶段我国的国情有直接关系。现阶段，我国大规模急风暴雨式的阶级斗争已经结束，阶级斗争虽在一定范围内长期存在，但工作中心已转移到经济建设上来，所以政府的职能更多地体现在经济方面。其次，对政府的职能从不同的角度描述，会存在互相包容和交叉重叠的关系。政府经济职能中的公共服务与政府社会公共服务的职能有交叉，但经济职能中的公共服务内容较狭窄，仅限于与经济有关的服务，如提供经济信息服务、咨询、引导之类，而社会公共服务的内容则要宽泛得多。
3、政府职能的有限性（政府不是全能的）
政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。
【理解】政府是一个有限政府，而非全能政府。在现代市场经济发展过程中，政府职能存在着不断扩大的趋势，一些不该由政府管的事，政府也管，结果是该管的事却管不了或没管好，出现政府“越位、缺位、错位”的现象。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨和市场经济的日臻成熟完善，人们对政府履行职能提出了更高要求，这也是发展社会主义民主政治的必然要求。我们既不能停留在过去“管得越多越是好政府”的认识上，也不能认为“管得越少越是好政府”。政府应该在法定的范围内，既不“越位”，也不“虚位”，更不能“错位”。
4、我国建设服务型政府的根本目的
我国正在建设服务府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
【重点问题分析】建设服务型政府
（1）为什么要建设服务型政府
我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须也只能是为人民谋利益，为人民服务。
建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和建设提出了新的更高要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。
建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在社会主义市场经济体制下，市场和政府各有分工，在资源配置中发挥基础性作用的是市场；政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用环境和市场环境等，通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端，而不是用行政手段去直接干预经济运行。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公正。当前，我国的政府管理体制仍然存在不少问题。比如，政府“缺位”或“越位”的现象仍带有一定的普遍性；繁琐的行政审批带来的效率低下，不适应市场经济发展的要求；政府部门职能交叉、不能依法行政的问题还没有得到根本解决；等等。完善社会主义市场经济体制，迫切要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织，把该管的事不折不扣地管好，尽快实现向服务型政府转型。
加强政府自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政府。服务是政府的基本职能。近年来，虽然政府在自身改革和建设方面采取了一系列措施，比如，深化行政审批制度改革，推进科学民主决策，推行依法行政，加强行政监督，加大反腐倡廉力度等，并取得了明显成效。但是，政府自身建设的任务依然艰巨。很多地方政府机关还不同程度地存在着“门难进，脸难看，事难办”的不正常现象，甚至还有一些政府工作人员违法违规，滥用权力，贪污腐败，失信于民，严重损害了政府在人民群众中的形象。这些都与建设服务型政府的要求背道而驰。归根结底，是因为我国现在仍处于体制改革的攻坚阶段，行政管理体制的一些弊端还没有根本消除。此外，随着广大群众法制意识、参政意识、维权意识的不断增强，对政府的期望必然越来越高，这也要求切实加强政府自身的改革和建设。
（2）建设什么样的服务型政府
服务型政府是以人为本的政府。牢固树立以人为本的施政理念，这是建设服务型政府的根本要求。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”的角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。
服务型政府是透明政府。人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。
服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。
服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。政府部门及其工作人员因不作为、乱作为或不当作为而造成不良后果的，都要给人民一个“说法”，都要严肃追究有关人员的责任。实践证明，服务型政府必然也是一个责任政府。
三、便民利民的政府
1、政府的管理与服务的作用
在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。
一方面，人们的社会生活受到政府的管理
例如；新生婴儿的父母要向派出所登记户口，行人过马路要看红绿灯，个人办企业、开商店要到工商管理部门登记注册等。
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务
例如，我们读书的学校大多是政府开办的；日常使用的人民币是由政府通过中国人民银行发行的；日常生活离不开的气象服务、广播、电视等大多是政府提供的；享有安定的社会秩序、和平的生活环境和优美的生态环境，更离不开政府的服务。
【点拨】通过日常生活的实例，说明政府的管理与服务的作用，并通过公民感受政府的管理与服务，得出我国的政府是便民利民的政府的结论。
2、处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现
从生活中我们可以体会到，我们的政府是便民利民的政府。了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。
【点拨】这是思想教育点。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才会支持政府；只有深切感受到政府与我们息息相关，才会监督政府。要帮助学生通过了解政府的性质和职能，感受政府的管理与服务，确信我们的政府是便民利民的，是为人民服务的政府，从而支持我们的政府。
P38—39探究活动：政府履行职能情况
●假如生活中遇到这类问题，你能说说哪些问题不需要找政府，哪些问题必须找政府，哪些问题在特定条件下需要找政府吗？
【参考答案】找一份理想的工作不需要找政府，但可以通过政府提供的相关信息，寻求帮助，在特定条件下需要找政府。看到路灯坏了、发现有人乱砍滥伐林木、买到假种子必须找政府。发现不法商贩缺斤短两，在特定条件下需要找政府。
●如果需要找政府，你知道应该找政府的哪个部门吗？
【参考答案】“看到路灯坏了”应该找城建部门；“发现不法商贩缺斤短两”“买到的是假种子”应该找工商行政管理部门；“发现有人乱砍滥伐林木”应该找林业部门。
●地方政府一般包括下列部门。你能结合本地政府的实际情况对下面的图示加以补充吗？
【参考答案】如教育局、环保局、工商行政管理局、公安局、财政局、卫生局、司法局等。
●围绕某一方面的工作，如交通、物价管理或环境保护等，根据自己或家人的感受，对本地政府相关部门履行职能的表现进行评议。
【参考答案】可根据教材给出的提示从政府是否全面履行了职能、是否管了不该管的事、政府履行职能的效果如何等方面进行评议。
注意：在列举的事件中，政府相关部门履行职能的表现可以是正面的也可以是反面的，可依据教材中的提示从政府慢行职能时是否依法办事、是否符合有关规定、效果如何等方面进行评议。
理 解 测 试
【单项选择题】（请选出最符合题目要求的一项，并将其序号填入括号内）
1．下列属于政府履行职能的是（ B ）
①国务院组织制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》 ②教育部颁布了《中华人民共和国义务教育法实施细则》 ③中共中央宣传部发出学习好、宣传好《江泽民文选》的通知 ④某省消费者协会要求宝洁公司给有质量问题的消费者无条件退款
A．①②④ B．①② C．②④ D．①②③④
2．据有关资料显示，我国80%的法律、所有的行政法规和90%的地方法规都是由政府来执行的。由此可见（ A ）
①政府是我国的行政机关 ②政府是国家权力机关的执行机关
③政府必须依法行政 ④必须强化政府职能
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3．国家在加快经济发展的同时，进一步增加对公共事业和公益事业的投入，不断完善社会保障体系,这表明国家正致力于（ A ）
A．统筹经济社会发展 B．统筹区域发展
C．统筹人与自然和谐发展 D．统筹国内发展和对外开放
4.“政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。”这说明（ D ）
①政府是可有可无的 ②有些事情政府办不了，也不该办 ③政府机关太少，无法履行职能 ④政府应该正确履行职能，该管的管好，不该管的不能包办
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
5．国家发改委宣布，
A．公共服务职能 B．经济调节职能
C．市场监管职能 D．社会管理职能
6．温家宝总理讲话指出，“西部大开发在我国区域协调发展总体战略中居于优先地位。深入推进西部大开发，要认真贯彻落实好中央制定的各项政策措施。”在实施西部大开发战略过程中，地方政府的角色应该是（ A ）
①经济建设的组织者 ②公共服务的提供者
③盖经济活动的调控者 ④公共权力的所有者
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
7．2010年是西部大开发十周年，西部大开发十年来西部经济年均增长速度11．9％，主要宏观经济指标翻了一番，是民族地区受惠最多的时期。这表明西部大开发有利于（B）
①统筹区域经济协调发展，维护和实现西部地区和全国人民的根本利益 ②促进民族团结，巩固国家统一 ③消除民族差别，实现共同繁荣 ④促进全面小康社会的建设
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【简答题】
8．
结合材料，分析政府在加强企业安全生产工作中应如何履行职能。
【参考答案】（1）政府应认真履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府要保护企业职工的合法权益，保护劳动者的生命安全；要严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，加大对发生事故的企业及其负责人的处罚力度。
（2）政府应履行组织社会主义经济建设的职能。通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，制定和完善各行业生产和安全技术标准，规范企业生产经营行为，促进企业安全生产，为经济发展创造良好的社会环境。
（3）政府应履行组织社会主义文化建设的职能。加大对职工的安全生产技能的培训，提高企业负责人的安全生产意识；加大安全生产的舆论宣传力度，营造良好的安全生产氛围。
（4）政府应履行提供社会公共服务的职能。加强企业安全生产公共基础设施方面的建设；加快国家安全生产应急救援基地建设；建立健全企业安全生产动态监控和预警预报体系；淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术，保护环境。
【解析】本题考查政府的职能，考查学生分析和解决问题的能力。在加强企业安全生产工作中，政府应履行好相关的职能，组织答案时，关键是要分析每一项职能应如何去履行，不能简单地罗列知识点。
9．（2010年高考广东卷）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料：为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，2008年以来，广东省政府积极实施“双转移”（即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园），采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。
运用《政治生活》中有关政府的知识，分析材料是如何体现服务型政府建设的。
【参考答案】（1）广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。
（2）政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务的职能。
【解析】本题为政治生活部分有关服务型政府内涵的考查题。解答本题，首先要明确服务型政府建设要求政府践行为人民服务的宗旨，要坚持对人民负责的原则，要在履行相应职能的过程中充当好服务者的角色；其次要结合材料中政府实施“双转移”所采取的一系列措施进行对应分析。