管理学原理论述题:公安局超过公安部 省市县超过国务院

来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/25 17:19:17

公安局超过公安部 省市县超过国务院

 
“一个县级公安局，领导班子成员有16人，比公安部的还多”，这是河南省郸城县群众对当地领导干部超编的讥笑。然而，该县公安局领导干部超编现象，只暴露出郸城的冰山一角。（据4月23日半月谈）

　　奇怪吗？只要到各地走一圈你能发现这一点也不奇怪，别说一个县的公安局，就是一个重点的派出所，配四五个副所长也是“很正常”的事情，报道中认为这只暴露出郸城的冰山一角，其实这个“一角”不是郸城县，而是全国很多地方，更不是仅仅公安局，据同日《济南时报》报道，吉林发布文件免去6位省政府副秘书长的职务，但该省仍有10名副秘书长在职。而就副省长而言，安徽、甘肃、黑龙江、湖南等各七位，重庆、广西、河南、山东等各八位，北京和新疆达到九位。近期有媒体报道称河南省新乡市有11个副市长，16个副秘书长和6个调研员；新乡市政府回应称只有副市长8人，市长助理4人。只有300多万人口的辽宁铁岭市，有9个副市长，20个副秘书长。湖南平江县有10个副县长和4个县长助理。就是上述这个郸城县不少县直机关单位领导班子成员达到一正五副或六副，其中县政府办公室仅副主任就有9人。由此可以看出公安局超过公安部，省市县超过国务院其实已经成为一种较普遍的现象。

　　都是工作需要吗？要说工作，地方政府再忙忙不过国务院，国务院目前正副总理加在一起也只有五人。人员多了，领导班子“豪华了”，按说各项工作效率该都提高了，而事实证明恰恰相反，因为领导班子成员太多，权利不可能“平均分配”，这就导致了班子成员们明争暗斗，内讧迭起，因为开会座位“不公”甚至都能产生重重矛盾，大量的精力不是投入到工作上，都投入到了钩心斗角，官场消耗上。不仅没有提高工作效率，更使工作拖拉，责任不清，推诿扯皮现象大量存在。更增加了财政负担，耗费了大量社会资源，过去我们常说和尚多了没水吃，现在就走入了这样一种尴尬的境地。不少地方“一把手”也为协调众多的副职关系而大伤脑筋。

　　为什么会出现这样的情况？就是源于现在的副职不是正职的助手，不是为了工作，从某种意义上讲现在的副职已经演变成了一种纯粹的待遇，就像郸城县出现的情况，一些达到一定的级别又无法消化的干部，就干脆挂个副职的名义吧。有些政府部门“一把手”为了工作方便，明明是某局的局长，也挂个政府副职的头衔，甚至一些地方企业家工作出色，贡献巨大，政府无所犒劳，也让其戴上副职的帽子。一些招商引资过来的企业老板，为了显示地方上的重视和尊重，也能弄个副职过过官瘾。因为有的副职的头衔，不管工作怎么样，权利大与小，都是地方政府的主要领导人，政治待遇和生活待遇都是一样的，开会能坐主席台，可以公费出国，可以拥有同级别更实际的权利和待遇。

　　干部是国家的公务员，也是一个劳动者，但现在存在的问题是副职有一种被政府“养起来”的味道，企业人员过剩效益不好可以让员工下岗，因为他们是靠自己的效益运行的，人员多了养不起，民营单位和机构更不会“养活闲人”，但政府是靠国家财政供养，就根本没有这样的担心。更主要的国家虽然对地方政府部门的编制有规定，但这种规定并不是刚性的，地方政府为了消化干部，超额配备，上级部门往往都能“理解”，这就在一定程度上助长甚至纵容了这种现象。地方政府超额配备副职干部，甚至将副职演变成了一种待遇，不仅造成了机构庞大，人浮于事，矛盾众多等问题，阻碍了地方经济的发展，更损害了地方政府的公信力和社会形象，要解决这些问题仅靠一次又一次的通报、批评是远远不够的，必须有一个刚性的政策和制度出台，甚至上升到“法定”的地位。不这样将来超过公安部的就不是公安局，可能就是派出所了，而严肃编制只能是一句空谈。
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