一往情深打一生肖:再谈美国也有钉子户

再谈美国也有钉子户

姚鸿恩

我的博文《美国也有钉子户》引起网民热议，主要原因恐怕是它讲了一个“化干戈为玉帛”的故事，而国内我们看到的是不少“花玉帛为干戈”的新闻。国内某些地方对待钉子户，能否也能避免暴力对抗呢？

应该说，城市动迁，大多数住户都很配合，因为乔迁新居毕竟改善了居住条件。少数钉子户，跟美国老太太不一样，并不是根本不想搬，而是认为补偿额不足。美国老太太属于“固执型”的钉子户。国内的呢？不可否认，有极少数“贪婪型”甚至“刁民型”，但大多数确实属于“维权型”，至少他们自己认为他们的正当权益得不到保障，因而要“坚守阵地”。按理来说，“能够用钱解决的问题就不是大问题”，那么，为什么那些钉子户的拆迁会演化成暴力对抗，甚至闹出人命呢？很显然，这里面有值得探讨的大问题。

其一，买卖双方平等问题。

房产是商品。拆迁户的住房，不管其历史来源如何，开发商或地方政府需要征地拆迁，就会付补偿费给住户。本质上来说，存在一个买卖关系。那么，价格应该由买卖双方来定。然而事实上，开发商、特别是地方政府，显然是占据特殊的强势地位的。“钉子户”，这个叫法本身就带有歧视意味：像钉子一样碍事，像眼中钉，非得拔除不可。动迁游戏规则一开始，就将较难搞定的拆迁户定为不能容忍的不利的一方。

于是，双方处于不对等的地位。

你是拆迁户，但你参与了有关的过程了吗？比如，你知道你的房子是怎么评估的吗？

《城市房屋拆迁管理条例》明显有利买方。比如，条例中规定：“未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。”这就是说，如果非法拆迁的话，买方受到的处罚只是“警告”，加上“每平方米20元以上50元以下的罚款”。而试图抵制强制拆迁者，则可被冠以“暴力抗法”罪名抓进去。

不错，你有宪法，你有物权法。但是，至高无上的宪法和保护私有物产的物权法敌不过拆迁条例，因为你没有解释权，你更没有执法权，不可能调动穿着迷彩服的警察、治保人员和城管人员，不可能调动张牙舞爪、所向披靡的推土机和铲车。你最多只能往自己身上浇汽油，等烧起来后，他们才来救你。

你也可以求助法院。但法院不是你家开的。除非你的叔叔、舅舅在法院有办公室，否则，你有几成把握能遇到包青天来打赢官司？

其二，尊重客观现实问题。

很大比例的钉子户与买方的矛盾焦点是“违法建筑”。比如闽行张其龙潘蓉企图阻扰强制拆除的那幢房子，2005年，按华漕镇的批准，只能建造两百平方，但张家却多建造了三百多平方，属于违法建筑，不能给与补偿。但这里有个问号。房子建造后几年，似乎没有人通知张家：你这是违法建筑，必须拆除。为什么临到拆迁，才变成违法？

很多房子的违法建筑，有其历史原因。比如农村和郊区的宅基地，是农民集体所有，跟属于国家的城市土地是不相同。随着城市的扩展，郊区被“城市化”了，原有宅基地上的房子可能就会变成不符城市规定的违法建筑。又如，有的城市居民住房本来就很小，孩子长大后需要增加房间，但那时国家无力增配，于是只得“自己动手”搭建扩建，为自己，同时也是为国家解决困难。地方政府长期对“违法建筑”眼开眼闭，实际上是默认的。而到了拆迁的时候，则以“违法建筑”为由，无视客观现实，不给适当补偿费。钉子户自然想不通。再说，即使强制拆迁，也只能拆违法部分，不能连根一起铲了。好比很多年前，男人不准留长发，女人不可烫发。你的违规的头发相当于“违法建筑”，需要剪掉。但有些戴红袖章的激进分子会强制性地将你的头发连根去掉，给你推个光头，甚至阴阳头。类似做法，播下的只能是对抗的种子。

其三，透明度问题。

你的房子要拆迁了，每平方能补偿多少，怎么补偿，都在暗箱里。同样的房子、同样的条件，老实巴交的，拿了40万搬走了。坚持“抗战”一段时间的，拿了60万。如果你像《蜗居》李老太所说的，当一块“茅坑里又臭又硬的石头”，很有可能拿个80万。爱闹的孩子有奶吃。不足的透明度，在一定程度上为钉子户加固。大家都明白，开发商有暴利、地方政府有油水。有的地方，官商甚至“一家亲”，如四川宜宾市筠连县一家公司的董事长、副董事长等7名高管，全是筠连县财政局、审计局和规建局的局长和书记。他们捞足了，我多要一些补偿，分点汤喝喝而已。

动迁中，“孩子”爱闹，也是高房价所逼。美国老太的房子当时的市值不到12万美金。美国房子的中间价约为20万美金。西雅图算房价偏高的地区，相当于两百平方米的别墅房子，40万美金左右。普通双职工的年薪约7万美金上下，不吃不喝，6年左右的钱就可以一笔付清了。国内的两百平方的公寓，就算是两百万人民币，双职工年薪也算 7万（人民币），不吃不喝，一笔付清的话要30年左右。遇到动迁这样的好机会，缺少捞外快本事的没有“花头”的拆迁户自然只能靠“狮子大开口”。“父母官”应该理解这样的爱闹的“孩子”。假如政策公正、透明化，补偿合理、人性化，“孩子”是不会、也无法无理取闹的。

据报道，北大法学院五位教授已经上书人大，建议审查、修改拆迁法。不知道他们有没有建议修改面积计算法。美国的房子面积，只算卧室、客厅等室内实用面积，阳台、车库什么的，是不算面积的。而国内的房子，阳台肯定算作面积，墙体也算面积，甚至还要计入什么公摊面积、垃圾面积。你买了房子，没有办法拉卷尺量面积，少你几平方，多收几万元，你掉入“面积陷阱”，只能听任“剥削”。这也是透明度问题。

 
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宽敞的客厅

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 注：在美国买房子是可以砍价的。新房子砍价幅度比较小，但抹掉几千元还是可能的。