论学校如何进行依法治校

上一篇 / 下一篇  2009-04-24 10:14:27

【摘要】依法治校是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容，是依法治教的重要组成部分，是学校发展教育事业必须遵循的准则，乃至追求的目标。

【关键词】依法治校  目标  要求  基础  重要性  具体做法

《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（教政法[2003]3号）中明确提出“实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。”依法治校是依法治教的重要组成部分，成为学校发展教育事业必须遵循的准则，乃至追求的目标。

一、依法治校的目标、要求及其基础。

1、依法治校的目标。　

教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。

    2、依法治校的要求。

⑴、加强制度建设：制定完善的学校章程、教育教学、学籍管理等各项制度；校规必须透明、公开；校规内容要合法，应适时修改、废止、清理。

    ⑵、严格保护学生的受教育权及其它各项权利。

    ⑶、完善民主监督机制：校务公开；推进教师代表大会，家长委员会对校务的民主参与。

    ⑷、严格教师管理，维护教师权益。

3、依法治校的基础。

我国先后颁布了《义务教育法》、《教育法》、《教师法》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》等多部教育法律和教育行政法规，明确学校、教师、学生的权利和义务，学校法制管理的核心就是正确处理学校、教师、学生的权利义务关系。我国的教育已逐步进入依法治教、依法治校阶段。政府和学校形成思想共识、目标一致、步调统一是实施依法治校的基础。

二、依法治校的重要性。

当前依法治校是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。推进依法治校有利于推动教育行政部门进一步转变职能，严格依法办事；有利于全面推进素质教育，提高国民素质；有利于保障各方的合法权益；有利于运用法律手段调整、规范和解决教育改革与发展中出现的新情况和新问题，化解矛盾，维护稳定。

学校的根本任务是培养社会主义事业的接班人。实行依法治校，就是要全国贯彻教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全国发展的社会主义建设才和接班人。实行依法治校，就是要来严格按照教育法律的原则与规定，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境，不断提高学校管理者、教师的法律素质，提高学校依法处理各种关系的能力。实行依法治校，就是要在依法理顺政府与学校的关系、落实学校办学自主权的基础上，完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的再度化、规范化、程序化，依法保障学校、举办者、教师、学生的合法权益，形成教育行政部门依法行政，学校依法自主办学、依法接受监督的格局。

三、新时期、新形势下我校依法治校的做法。

我校是一所社区中心小学，为了全面贯彻党的教育方针，落实科学发展观，使教育事业健康发展，更好地满足广大人民群众的需求。近年来，我校积极开展了依法治校工作，并取得了初步成绩，多次得到领导的表扬和社会的肯定。

 我校依法治校的主要做法和经验归纳起来有如下几方面：

1、成立组织，发挥整体功能。

学校成立依法治校领导小组，由校长任组长、副校长任副组长，处室主任、村小校长、年级组长为成员。认真落实校长责任制，形成校长亲自抓，分管副校长具体抓，成员分工负责的网络，各负其职，分工合作，责任到人。同时学校组织领导小组人员认真学习《义务教育法》、《教育法》、《教师法》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》等相关的教育法律、法规，增强法制观念，努力掌握法律基础知识以及学校管理中涉及的其他法律知识，从而能准确理解和运用法律、法规，指导学校实际工作，管理各项事务，维护学校和师生的合法权益。把依法治校工作纳入学校工作议程，作为学校的一项重要工作来抓，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。

2、完善制度，推进依法治校。

建章立制是落实依法治校的具体措施。

⑴、认真实施全员聘任制：学校制定全员聘任制方案，由教职工代表大会审议通过，校内实行因需设岗、定员定编，并根据岗位工作的不同性质确定了各岗位职责，对富裕人员实行转岗、缓聘培训等措施，激发了广大教职员工遵纪守法、敬业奉献的热情。

⑵、建立健全教职工代表大会制度。

学校以教代会为基本载体，把全面推行校务公开与加强教代会制度建设结合起来，不断补充和丰富教代会的内容，拓宽教代会工作的领域，学校在发挥教代会功能的原有的基础上进一步建立规章制度，凡学校的重大决策、发展规划、规章制度、奖惩方法、财务收支等情况都通过教代会向教师公示。通过落实教代会参与学校决策、管理和监督干部的职权，进一步推进校务公开的进程。学校通过实施教职工代表大会制度，不断扩大基层民主，进一步调动和发挥教职工群众的积极性，让广大教职工在获得对学校知情权的基础上，实现真正的教职工民主参与权和监督权，形成有效的激励和制约机制，真正实现学校的科学决策和民主监督。

⑶、积极推行校务公开制度，重大事项实行公示制度。

为了切实增强教育行政执法的透明度，对于一些直接涉及群众切身利益的工作制定了具体的校务公开实施方案并予以执行，在干部推荐、职称评定、教职工评优等热点工作中，做到“四公开”，即：指标公开、条件公开、程序公开、结果公开，实行“阳光操作”，主动接受群众监督；在收费方面，坚决执行一费制。同时，我们聘请学生家长和社会知名人士为“行风监督员”，对学校收费、资料订阅、师德师风等领域进行监督，并将有关信息，及时反馈给学校管理层。坚决做到收费公开、财务收支公开，有力的推动了依法治教、依法治校工作的深入开展。

     ⑷、完善考核奖惩机制：学校制定了《重岗小学考核奖惩办法》，坚持定性考核和定量考核相结合，定期和经常性考核相结合，组织考核和群众评价相结合，根据岗位职责要求分别对行政人员、教师和后勤人员进行考核，并将考核结果作为评优评先、提拔等重要参考依据，极大地调动了教职员工工作的积极性，规范了师生的言行。   

     ⑸、建立校内申诉制度。

学校对教师、学生或职工因对学校作出的有关处理而提起的申诉案件，要根据申诉制度及时受理，并按程序处理，做到公开公正执法。

⑹、建立首问负责制。

学校安排领导、教师值班，对学生、家长的来访、投诉都做好记录，严格按程序办理，限期调查核实，作出相应处理，并把结果反馈给学生或家长。谁接待谁负责，坚决不许推诿扯皮，坚持做到件件有着落，事事有交待，有效推动依法治校工作的深入开展。

3、开展活动，强化法制意识。

学校每学期都开展丰富多彩的法制教育活动，从而提高师生的法制意识，让师生懂法、守法、爱法、护法，会拿法律武器保护自己。

⑴、专题报告，强化认识.

为了强化学生的法制安全意识，学校请法制副校长定期做法制教育报告，让学生自觉主动地接受法律安全知识教育，增强法制意识和自我保护意识，自觉遵守交通法规，远离网吧，远离毒品。

⑵、多措并举，强化教育。

我校以课堂教学为主，多种形式并举，不断加强师生的法制安全教育。平时工作中努力做到“四个结合”：一是法制教育和师德行风建设相结合。按照《中小学教师师德规范》、《江苏省中小学管理规范》和《重岗社区小学教师师德建设“十不准“》要求每一个教师，坚决实行师德一票否决制。二是把法制教育与德育活动相结合。把法制教育融入学生的日常行为规范教育中，通过板报、墙报、专栏、广播等方法和形式，把普法宣传搞活搞实，使广大师生受到生动形象、潜移默化的法制教育，提高师生学法、懂法、用法、遵纪守法的水平。三是法制教育与课堂教学相结合。做到计划、教材、课时、师资“四落实”。四是构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络。充分依靠社会力量协助和支持学校的法制教育，使学生和家长共同学法，既提高学生法律素质，也提高家长法律素质，优化青少年学生成长的家庭环境。

4、严格管理，维护教师权益。

学校严格依法聘任具有相应资格的教师，依法与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，尊重教师权利，落实和保障教师待遇；加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育，不断提高教师的道德水准和法律素质；加强教师管理，依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为；要求全体教师要依法执教，认真执行课堂计划和教育活动、爱岗敬业、严禁体罚和变相体罚学生，实行过错追究制；对严重侵犯学生人身权利的违法案件，及时向县级教育主管部门报告，依法追究有关人员的责任。

5、完善机制，保护学生权益。

在日常教育教学活动中学校要求教师要自觉尊重并维护学生的人格尊严和其他人身权益；牢固树立“安全第一”的意识，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定；建立完善的安全管理制度，明确职责，后勤人员定期对学校教学、生活、活动设施进行安全检查，并针对存在隐患及时进行整改，落实各项安全防范措施，积极维护校园的安全与秩序；建立应对各类突发事件的工作预案，增强预防和妥善处理事故的能力；健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度，对因工作失误或隐瞒不报的责任人实行责任追究制。
    进一步完善学籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学生的受教育权。加强防缀力度，积极动员流生返校复学；加强后进生的帮扶工作，让每一个学生都能学有所成。  

我校在各级领导、社会各界的关心支持下，今年先后获得县“德育先进学校”、“法制教育先进学校”等多项荣誉称号，今后我们将在教育改革的大潮中，继续高举素质旗帜，坚持依法治校，努力使学校成为学生满意、家长满意、社会满意的学校。

[参考文献]

⑴、《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》（2002年10月）

⑵、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》（2003年7月17日）

⑶、齐连政 《浅谈依法治校》  （2006年8月）

⑷、申素平《中小学校长如何依法治校》（2008年9月）