吴思文植发:中原油田建立机关与基层干部双向挂职锻炼长效机制

近年来，中原油田找准推进工作和培养干部的最佳结合点，每年选派一批年轻干部开展机关与基层干部双向挂职锻炼工作，取得了助跑企业发展，助力干部成长的“双赢”效果。

围绕油田发展“找路子”

随着油田发展进入新的历史时期，迫切需要大批的优秀年轻干部到油田勘探开发、市场开拓、科技攻关等领域去发挥聪明才智，开创工作新局面。如何提升年轻干部的能力，把他们的理论知识转化为实践，从而加强干部培养选拔的科学性和实效性，也成为油田组织人事部门的一项重要课题。为此，组织人事部门认真分析油田重点、难点工作，结合干部队伍现状，确立“本地换位，异地换脑”的干部挂职锻炼工作新思路，制定下发《关于开展油田机关与基层单位科级及以下干部双向挂职锻炼的通知》和《机关干部选拔任用暂行办法》，提出每年要保持25人左右的挂职干部常量，每名机关干部在提拔前，必须参加一次到基层挂职锻炼工作，确因工作原因提拔前不能参加锻炼的，一年内也要进行补挂。油田本着哪里急需上哪里、哪方面缺乏补哪方面的原则，先后从油田机关和30多个直属单位选派81名具有大学专科以上学历、年龄在40岁以下，具有发展潜力的优秀中青年干部，充实到普光气田、外部市场、科研技术等生产一线和机关重要岗位，为油田持续有效和谐发展提供了强有力的人才保证和智力支持。

围绕干部成长“寻方子”

面对年轻干部存在缺乏基层实际工作经历、缺乏解决实际问题能力等难点，不断创新方式，拓展空间，逐步把机关与基层双向干部挂职锻炼工作推向纵深。一是纵向换位体验，培养“上下”全能型干部。针对年轻干部迫切需要在不同岗位上进行全面培养锻炼的实际情况，采取“上下挂职”的办法，使其尽快成长。“上”就是上派机关挂职，选送31基层干部到机关挂职锻炼，培养其综合协调能力，宏观决策能力，提高基层干部政策理论水平。“下”就是下派基层挂职，选送50名机关干部到基层挂职，锻炼其生产指挥能力，处理具体问题能力，丰富机关干部的基层工作经验。二是横向取长补短，培养党政复合型干部。为丰富年轻干部的阅历，培养党政复合型人才，采取“交叉挂职”的办法，使其相互融合。具体就是党群部门的干部到行政部门挂职，行政部门到党群部门挂职，让党政干部互相取长补短，在增强驾驭各项工作能力的同时，实现党政干部的角色换位，相互间增进理解和信任，彼此更好地配合工作。三是定向信访锻炼,培养素质综合型干部。对拟提拔重用的干部，采取“信访挂职”的办法，促其尽快成熟。今年以来，共安排14名新任职副处级领导干部到油田信访办进行为期10天的值班锻炼。值班干部共接待来访群众39人次，受理信访问题41件，妥善处理36件，进一步密切了党群干群关系，提高了年轻干部做好群众工作的能力。

围绕作用发挥“压担子”

工作中，敢于放手，敢于使用，选派年轻干部到重点工程、艰苦地区、复杂环境去工作，对他们压担子、给项目，促使其尽快成长。一是重点工程“啃骨头”。针对普光气田开发建设急需人才的实际，先后从机关选派23名年轻干部，其中11人担任了科室或项目负责人。由于工作出色，有2名同时挂职期未满就被提拔为副处级领导岗位。为保证工程施工进度，负责对外关系协调的挂职干部王波，积极当好政策“宣传员”，主动深入现场调查研究，向附近村民宣讲政策，顺利完成了17口开发井的踏探选址工作和9口井的征地手续，协调拆迁安置193户居民、处理油地纠纷31起，荣获中国石化川气东送指挥部“建设功臣”荣誉称号。二是科研一线“破瓶颈”。在挂职锻炼干部中，来自采油三厂的杨发堆、余国清，是单位生产技术骨干，安排到勘探开发科学研究院挂职锻炼。到研究院项目室后，周围同志主动为他们提供新资料、教授最新地震软件的应用方法。他们勤奋好学，很快掌握了油气勘探开发新技术，与同事们一起，大胆创新，部署的卫75-10井在中生界高阻红层见到了良好的油气显示，经压裂投产后，获得日产原油29.9吨的工业油流，实现了中生界的突破。三是急难险重“显身手”。今年2月11日凌晨，普光105-1H井发生井涌，情况十分危机，正在调度室值班的挂职干部，临危不乱，沉着应对，立即组织HSE办公室、钻采部和有关技术人员，连夜赶到现场，开展抢险，由于措施处理及时有效，在较短的时间内控制住了井涌，避免了一场重大事故的发生。
                       围绕机制建设“树牌子”
    4年实践，打出了机关与基层双向挂职锻炼的“独特品牌”，同时也探索出了后备干部“战场选马”的新机制。一是在管理上消除“责任真空”。 建立由组织人事部门、派出单位、挂职单位“三位一体”的管理模式，即：挂职单位合理安排挂职干部岗位，选派指导老师，定期与挂职干部谈话，听取挂职干部意见，指导挂职干部在思想、技术、业务方面快速提高；派出单位指导挂职干部制定详细锻炼计划，下达调研题目，使挂职干部带着课题、带着任务去挂职；组织人事部门抓好挂职锻炼干部的日常跟踪管理，定期召开座谈会，了解挂职干部工作、学习动态，避免出现两不管的“真空”现象。二是在运行上打造“无缝链接”。 抓好挂职干部“选、培、用”三个环节：“选”， 即按照个人自愿申报、单位部门推荐、组织严格选拔的程序，选拔优秀的、有培养前途的年轻干部，参加挂职锻炼。“培”，即根据每名干部自身的特点，制定培养方向和详细的培养计划，做到“量体裁衣”。“用”，即挂职锻炼干部结束后，合理安排他们的工作岗位，条件成熟的及时提拔使用，让挂职干部真正在角色转换中炼出“真金”。三是在考核上注重“铁面无私”。建立季度实地了解、半年定性评价、年终全面考核机制。挂职锻炼结束后，根据考核情况，条件成熟的提拔使用，不合格的降级使用，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。这些措施的深入实施，为更多的优秀年轻干部脱颖而出创造了条件，搭建了舞台。他们中有的走上了二级单位领导岗位，有的被机关继续留用，有的被提拔为副科级干部，极大地调动了挂职干部的积极性。