明星绿色卫衣街拍:国家行政学院副院长：香港公务员接受培训并非被洗脑

吴小莉：在著名大学云集的北京市海淀区，有这么一所特殊的院校。这里戒备森严，门口有武警驻守，出入必须要出示有效的证件。校园不大，但绿树成荫。远远望去，有一座锥型红顶建筑，在这个区域内显得格外打眼。有人说这个红色尖顶的造型，是取公仆的“公”字的寓意。近几年来，每年都会有八千多名海内外公务员，来到这里进行学习培训，接受公仆教育的熔炼——这就是中国培养中、高级公务员的最高学府，国家行政学院。前不久，我在这里与学院的常务副院长魏礼群，有了一次相约问答。

魏礼群：小莉。

吴小莉：院长好。

魏礼群：欢迎你，小莉。

吴小莉：谢谢院长，我们到这里来，感觉像回到母校。

魏礼群：我知道你是我们的校友，欢迎你来采访我。

吴小莉：谢谢，谢谢。院长因为我2006年在这里短期呆过一段时间，很多香港的朋友，我们现在好几期了，都到了行政学院来学习。那我这次来到母校发觉变化很大，像比如说，这个国家行政学院这个标志？

魏礼群：叫院标石，外形看上去像一面旗帜。

吴小莉：迎风飘扬。

魏礼群：迎风飘扬的旗帜，它象征着我们国家行政学院是高举旗帜，中国特色社会主义的旗帜。它还有，你看它是一个台阶式的，有些人把它象征着它是步步高，到国家行政学院进行充电、加油之后。

吴小莉：能够步步攀升。

魏礼群：步步攀升，可以从素质、能力得到提高。

魏礼群：国家行政学院伴随公务员制度而建立

在中国的高官培训机制中，有着“一校四院”的说法，指的是中央党校、国家行政学院，连同2005年新建成的中国浦东干部学院、井冈山干部学院和延安干部学院。五所院校构成了国家级的干部教育培训基地的新布局。

吴小莉：那我们常说这“一校四院”都是培养高级干部的地方，我们怎么样区隔，我们的特色在哪里，其实有些学员有些同质性，可能有时候来我们这上课，有时候到党校上课了，所以在课程上，学员的感受上，可能有一些竞争的压力吧？

魏礼群：国家行政学院，它的功能定位就是培训高、中级的公务员，高层次的管理人才和政协研究人才的中央机构，它的特色就是它在靠近政府，它是以行政为教学的主要内容，就是以公仆意识、政府管理、依法行政为重点它这教学布局。

解说：魏礼群告诉我，国家行政学院是伴随着中国公务员制度的建立应运而生的，于1988年开始筹建，是国务院正部级直属事业单位，院长由历任国务委员兼国务院秘书长担任。目前，学院开设的主体班次有省部级领导干部专题研讨班，司局级公务员任职培训班、进修班，公共管理硕士专业学位班，青年干部培训班，以及港澳公务员研修班等等。

吴小莉：我们是高级公务员的培训的地点，什么样的公务员什么时候来国家行政学院学习，这个流程又是怎么样的，谁来决定？

魏礼群：现在我们这个国家行政学院它的班次，有的班次特别是主要班次，我们平常说是调训班次，是省部级干部、厅局级干部，属于中组部、人事部、国家行政学院联合确定这些班次。有的班次，就是国家行政学院自己可以确定的。

吴小莉：比如说？

魏礼群：比如说就是厅局级干部是专题研讨班，我们给河南省举办过全省城市市长城市规划研讨班，这样就是国家行政学院根据河南省的要求，我们就给它举办这样的班。

吴小莉：就是河南省政府提出这样一个要求？

魏礼群：河南省政府提出这个要求。有些班次是属于经过中央组织部批准，我们国家行政学院就举办了，你比如英语强化班，这是为了提高我们省部级英语的水平，在国家行政学院举办的一个品牌。还比如，青干班，青年干部班，这是经过中央组织部批准之后，这国家行政院就是自己组织，为期一年的青干班。

解说：办学17年来，国家行政学院共培训了将近六万人次，而这些人与中国的前途密切相关。也正因为此，魏礼群说，学院一直在不断适应学员培训和知识更新的需要，目前各类课程一千多门，每年的课程更新率都达到40%。

吴小莉：怎么样的标准来更新它，是觉得学员的反应怎么样来做更新呢，还是看现在的时势，或者说现在的社会需要来做更新？

魏礼群：你比如今年五月，当时大家对食品安全问题比较关注，我们又临时就决定举办一个省部级食品安全的研讨班。今年七年份，大家对保障性住房和住房宏观调控问题比较关注，我们马上就举办一个省部级住房保障和房地产宏观调控这样一个班，就是要根据国家中心任务，来确定我们的办学内容、课程设计。

吴小莉：在本周，俗称“国考”的2012年国家公务员招录考试结束了网上报名，截至10月的24号的19点，报名通过人数已经达到一百一十多万人，总竞争比例为62比1，其中最为热门的是国家民族事务委员会一职位，考录比甚至要达到了3619比1。“国考”的热度丝毫不减，与此同时，作为培训公务员最高学府的国家行政学院，近年来教学的规模也不断地扩大。现在，国家行政学院每一年培训的人数达到了八千人，达到中央党校年培训人数的四倍。

魏礼群：青年干部班有助干部成长和品牌打造

2010年9月，中断了4年多的国家行政学院青年干部班恢复举办。青干班旨在培养国家战略储备人才，学员平均年龄只有38岁。

吴小莉：说到青干班，据说已经是停顿了四年了，当时为什么停下来，而且是在您的支持之下又开办了，原因是什么？

魏礼群：青年干部班，这是国家行政学院建院以后就有这样的一个班次，当时主要就是想培养一批高素质的有潜力发展的这个青年公务员，连续举办了几期之后，据我了解，主要是因为可能有个分配去向问题，学员毕业以后到什么地方分配，这时候可能有一些不同意见，所以就中断了几年。从去年开始我们就恢复了青年干部班，第一期我们招收了38个学员，最近我了解到这38位学员回去得到提拔重用的有6位，有4位是平级调整岗位，也是属于重用，所以实践证明，就是举办青年干部班，对于青年干部成长很有帮助，对国家行政学院形成一个品牌，班次品牌也很有帮助。

魏礼群：为更好地培养年轻干部提高年龄要求

国家行政学院青干班的学制为一年制，对学员入学的硬性条件可以说也十分的严苛，只有符合年龄在40岁以下，职位在正、副县(处)级，中共党员，拥有全日制本科以上学历的公务员，才得以入学青干班。

魏礼群：第二届（青干班）已经于9月2号已经正式开学了，这期是年龄上要求更高了，要求是35岁以下正处级干部，属于呢就比去年，去年是，去年恢复以后第一届是35岁到40岁之间，我们为了要更好地培养年轻干部，把年龄压低了一些。

吴小莉：那去年的38位跟今年的37位是怎么选拔出来的？

吴小莉：我访问党校校长的时候呢，他曾经提到过说中组部的同仁在上课的时候，有时候会跟班的，在行政学院呢，会跟班吗？

魏礼群：我们这个国家行政学院对每个重要班次都配备了一个班主任，就是这个班主任是我们国家行政学院为了更好地了解学员，帮助学员，配一个专职干部。中央组织部他们也对我们学院也派来有关干部，他来指导听取各个班次的学员的意见。

吴小莉：怎么考核这些学员，一年之后是论文还是考勤，是什么样来考他们？

魏礼群：我们平常有个考勤制度，很严格的，要请假一天必须经过中组部批准的。最后这个毕业的时候，要写一篇论文，这个论文需要老师进行评判，在这个学习期间我们也给他们提出学习要求，不仅仅是要完成你的教学任务，还要有他的科学研究，项目，和主要是咨询服务这样的任务。

在中央党校，也有一个引人注目的中青班，由中组部亲自敲定入学名单，并且派专人考核学员的学习情况。每一年中央党校中青班在校学员接近300人，根据统计，自从开办以来，已经有三分之一的学员晋升为省部级。

吴小莉：有人说去了党校学习就要被提拔了，以后到国家行政学院的尤其青干班来学习，是不是就要被提拔了，学员们来的话，是不是觉得就是（为提拔）来走个过场呢？

魏礼群：最近党中央、中央组织部已经明确提出来，要把培训干部他们的学习培训的情况，和以后他的使用，紧密结合起来。据我了解中央组织部正在制订这个文件，学习培训期间表现好的，成绩突出的，那就会在使用上就会优先考虑；学习一般，或者说像你说就是要来混个文凭的，那它会有记载。我们对第一期这个38位青干班这个学员我们都有一个鉴定，给他们的当地组织部或者人事部，都给他们写一个评语，已经寄给他们了。

魏礼群：这是2008年经国务院批准，新建的港澳培训中心大楼，它主要任务主要目的，就是为更好的为港澳公务员研修、学习、活动。

魏礼群：与香港特区政府加强合作培训公务员

魏礼群告诉我，在国家行政学院成立之后，从1995年起，就开始承担港澳公务员国情研习班的任务。十多年来，国家行政学院共举办了三百多期港澳公务员和有关人员的培训班，培训人员达到了四千五百多人次。而随着这一座港澳培训中心大楼的落成，这个数据将很快突破一万。

吴小莉：让我们看一下这个宿舍楼里的，这个是套间？

魏礼群：这是一个套间。这个套间是46平方米，应该是供高层次公务员使用，有的是省部级干部。

吴小莉：如果是香港的话可能就是司局级的？

魏礼群：那是高级公务员。

吴小莉：我们现在，您提到就是两百多人的床位，或者是培训的基本上都已经是满位了？

魏礼群：现在今年是5月1号投入运营的，现在每个月都是满满的，现在是这个地方是46平方米，这是套间，一共有20套。

吴小莉：但是一般还有标准间？

魏礼群：标准间有220套。

吴小莉：这里可以办公、研读，可以研修，还有书柜

魏礼群：这里我们还有放一些，这个书，这些书，这是供阅读的，非赠品，但是谁要看到这个书，内容比较好，对他有帮助，他可以拿走。

吴小莉：可以拿走的？

魏礼群：可以随便拿走。

吴小莉：《公仆意识概论》。

魏礼群：他可以拿走，拿走以后再补充。

吴小莉：从港英时代起，香港公务员即有受训的传统，年轻的本地政务官在入职不久之后，就会被派往牛津或剑桥深造一个学年。之后如果有机会进一步的提拔，还将被派往英国或美国著名大学如哈佛，进行不超过3个月的短期深造，以开阔思维和视野。

而对内地来说，改革开放以来，官员赴香港培训一直是常态。上至国家部委下至地方政府，几乎一直无间断地组织政府官员分批赴港培训，学习市场经济下的社会治理经验。而现在，香港和内地官员受训的流向似乎在发生着改变。

2009年2月，香港特区行政长官曾荫权受邀到国家行政学院演讲。在演讲之前，魏礼群特地向曾荫权提及扩大双方合作的希望。

魏礼群：曾荫权特首他说，我们过去香港公务员到哈佛大学、牛津大学培训比较多，很少到国内来培训，到国家行政学院也不多。他说香港公务员到国家行政学院来培训，是不可替代的。他说我回去以后，要推动这方面的工作，要加大我们双方之间的合作关系，而且要提高层次，提高水平，除了一般的公务员研修之外，还要有计划有步骤地派一些高级公务员。当时还明确决定，就是最近三年2011年到2013年，每年还要给香港特区政府举办三期署长班，而且签署了国家行政学院和香港特区政府，加强合作培训公务员的一个协议。

魏礼群：香港公务员接受培训并非被“洗脑”

2010年9月，港府公务员事务局局长俞宗怡带领一众常任秘书长，组成公务员上京学习团，在国家行政学院得到高规格的接待。身兼政治局委员的国务委员刘延东亲自接见，大加勉励，认为“此举很有意义”。有评论认为，由此可见，香港公务员进京培训，或将成为影响香港政治社会生态的重要元素。

吴小莉：给香港公务员做培训，我们的课程有没有一些不同？

魏礼群：我们也是按需培训，这个学用结合。我们主要就是根据你们特区政府对公务员提出的素质要求、能力要求设置课程，同时根据我们国家行政学院认为应该进行哪些方面课程的讲解，我们进行设计。我们（课程包括）国情国策，包括国际形势，包括学习，进一步学习香港基本法。

吴小莉：香港也有媒体提到说，香港的公务员到国家行政学院来学习，除了学知识之外也是受一国的教育，有“洗脑”的说法，您怎么看？

魏礼群：我到国家行政学院三年零四个月了，我没有听到这种说法，去年给港澳班办了是45期吧，今年一至七月份又办了32期，这个学员是将近两三千人次吧。

吴小莉：包括公务员包括各界人士？

魏礼群：包括公务员包括社团，包括社团的一些领袖人物和各界人士，但是我没有听说他们是来洗脑袋的，他们只说是对国家国情更加了解，政策更加了解，更加感到增加对国家的感情，对提高他们自己的行政服务香港同胞，和行政能力都有帮助，如果是洗脑袋问题，那就是对他们的一些认识还会有提高。