李良荣：十五年来新闻改革的回顾与展望

　　一、新闻改革的基本特点

　　15年来，

　　1、15年来，我国新闻改革的总状况是：在维持新闻体制基本不变的前提下，由观念的变革来拉动新闻媒介的改革。这和经济改革不同，经济改革从一开始就力图改革比较僵化的经济体制，以经济体制改革推动经济的发展。当然，新闻界的观念变革亦不是无源之水，它伴随着我国政治、经济、社会的深刻变化而发生。

　　2、改革是在遭受十年“文革”洗劫以后开始的。所以在其开始阶段带有恢复性质，恢复新闻媒介本来的面貌（例如新闻要求真实、及时），恢复我们党报的传统。但与此同时，我国改革开放的步伐极快，一年一大步，几年一个新台阶。客观上要求新闻媒介在反映改革开放的同时，不断地改革自身。所以，有些传统还没有等到恢复，就不适应形势发展需要又被抛弃，并创造出新套路。批判与恢复、恢复与创新几乎在同一时间进行。这就大大增加了新闻改革的难度。十几年来，新闻改革时起时伏，忽儿提倡创新，忽儿呼吁恢复传统，其历史根源就在于此。

　　3、这次新闻改革是在党的十一届三中全会“解放思想、实事求是”的思想路线指引下，本着大胆实践、大胆试验、不断总结、有错就改的态度，各地新闻媒介根据自身的实际情况提出改革的目标和具体措施，敢闯新路，敢为天下先，表现出勇于开拓的精神。这样一来，在新闻改革取得巨大成绩的同时，走些弯路、出现某些差错便难以避免。

　　4、正因为各地新闻改革没有统一的模式，所以，新闻改革的目标不一，主攻方向不一，各有各的说法，各有各的做法。从而发展也很不平衡。就全国而言，人们提出的新闻改革的目标大致分为三种。一是要求改革我国的新闻体制；二是要求着重改革新闻观念；三是把改革重点放在新闻业务上。不同的改革目标对新闻改革有不同期望，从而对十几年来新闻改革的成绩有不同的估价。持第一种目标的人认为我国十几年来的新闻改革只能称之为“改进”，真正的新闻改革还没有起步。持第二种目标的人认为十几年来的新闻改革有了不少成绩，但起步太低，评价不能太高。持第三种观点的人说成绩巨大，怎么评价也不过份。

　　5、外来文化对我国新闻改革产生重大影响。这和40年代、50年代的两次新闻改革不同，它是在我国实施对外开放的情况下展开的。国门一打开，外来文化潮水般地向我们涌来，免不了鱼龙混杂。这种影响是双重的。一方面他对于变革我们的观念、改进我们的新闻业务产生积极影响；另方面，盲目的全盘接收又给我们的新闻改革带来一定程度的混乱。从我国国情实际出发，吸收精华，剔除糟粕，实行科学的“拿来主义”，将始终是我国新闻改革的一个重大课题。

　　二、15年来我国新闻改革的基本历程

　　15年来的新闻改革波澜起伏，有顺也有逆，有进也有退。但总的发展趋势是在党的基本路线指引下，由浅入深，由表及里地在蓬蓬勃勃地发展着。15年的改革历程有不同的分段法。这里，我以时间为序，以一些重大的影响全局的观念为标志，试图把15年的新闻改革分为5个阶段。

　　第一阶段：从1979年初——1982年，新闻媒介的拨乱反正时期。

　　在此期间，最流行的一个观点是：新闻媒介有其自身规律，它不为人们的意志所转移，不被任何暴力所动摇。新闻工作必须遵循新闻媒介的规律。

　　“拨乱反正”，拨乱是拨“四人帮”倒行逆施之乱，但“正”是什么？由于当时改革开放刚刚拉开序幕，新闻界不可能从实践的突破中概括出新的理论，也不可能从借鉴世界各国的模式中得到新的启迪，所以，不得不从历史中去寻找“拨乱反正”的支撑点，以图重铸昔日的辉煌。于是，在“尊重新闻规律”的旗帜下，中国新闻界全面恢复四、五十年代的老传统：实践界以五十年代的模式办报，学术界重提1956年新闻改革的老课题。这场“拨乱反正”在全国新闻界在以下几方面形成基本共识：

　　1、摒弃“报纸是阶级斗争工具”的性质论，重新肯定新闻事业是也刊登时事为主的大众传播媒介；社会主义的新闻事业是党、政府、人民的耳目喉舌，是党联系人民群众的桥梁。

　　2、摈弃“假大空”，提倡“短快新”，尤其是重新确立新闻真实性的权威。在这段时期，对“四人帮”弄虚作假的揭露，对新闻真实性的讨论占有各种新闻刊物的最大篇幅。

　　3、纠正了历史的错案，肯定了“读者需要论”是合理性的命题，并由此为立足点，重新确认新闻价值是选择新闻必不可少的标准。

　　当时引起重大争议的是“党性和人民性”的命题。

　　但无论是达成共识的还是引起争议的观点都不是新的，都是四、五十年代的老话题。“新闻规律”究竟是什么？不少学者竭力要概括出具体的条目来。一时众说纷纭，争论不休。但以我个人看法，“新闻规律”究竟有多少条，并不重要，重要的是一个观念：新闻传播也是一门科学，不能随心所欲，更不能胡作非为。这才是在此期间的全新观念。

　　第二个阶段：从1983年到本世纪末1986年，信息概念的引进。

　　在八十年代初，信息还是个全新的概念。信息概念的引进，引发新闻界一场大争论，也引发新闻媒介的巨大变化。

　　“信息”一词是泊来品，这一概念确实是从国外输入的。关于“新闻与宣传”异同的最早一组讨论文章就是复旦大学新闻系77届学生撰写的。他们就是在听了传播学这门课以后受到的启发。而它在我国新闻界引起如此广泛的反映则在于深层的社会原因：改革开放的实施大大刺激了社会对信息的有效需求。在当时我国信息网罗十分落后的情况下，各行各业都渴望新闻媒介为他们提供所需的信息。

　　信息概念的引进立刻和老的传统观念发生了冲突。我国新闻界历来把新闻媒介当作宣传工具，甚至断言“从第一版到第四版，每篇文章都必须体现，宣传党的方针政策”。但有许多信息没有或无法体现宣传意图却是社会需要的，新闻媒介应不应传播？这是实践中的困惑，涉及到新闻媒介的功能问题。

　　信息概念的引进，在学术上表现为新闻与宣传关系的全国性争论；而在新闻实践上是对新闻媒介功能的重新定位：中国的新闻媒介是否应该承担传播信息的功能？进而是一个更尖锐的问题：新闻媒介究竟以传播信息为第一功能还是以宣传为第一功能？

　　这些讨论，有些已形成基本的共识，有些至今还有争论。但无论怎样，信息概念已被新闻界所接受，信息观念已扎根在新闻从业人员的脑海深处了。请看中国的新闻媒介，广播、电视、报纸，哪一家不以“信息灵敏”“信息量大”为号召来吸引受众？而且，信息概念渗透到新闻的方方面面，引起了新闻媒介的巨大变化。

　　首先是媒介结构的改变，一大批以提供纯信息，尤其是经济信息为主的报纸纷纷创办、电台电视台也纷纷开出以提供经济信息为主的新频道。

　　其次是媒介内容构成的变化。纯信息的新闻逐步在各新闻媒介占据重要地位，从而大大开拓了新闻报道面。