偶看新闻孔祥新:与中国部委有关的常识
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/02 04:35:20
中国人提起部委，往往会加上“中央”两字作为前缀。实际上，部委是统称，其本身地位在官方系统内就有明显的不同，至于实际权责之下的民间影响，更是千差万别。
首先是隶属于党中央的“部”：中组部，中宣部，统战部，中联部。这些党口的“部”，一般来说规格要比其他部委高。
党的部门比如中组部，中宣部是不挂牌子的，而且凡是党的部委门口必有武警站岗，不许拍照。
其次是一些部委，按照官方表述，是属于“国务院组成部门”，其实就是“内阁”部门。这些部门很多我们平时很熟悉，诸如国家发改委，教育部，商务部，财政部，环保部，文化部等。国务院的部委很多没有武警，行人可于门口拍照。
“内阁”部委之下，是一个孤单的“国务院直属特设机构”——国资委，给予这个“直属特设机构”的名称。是表示对国资委的重视，因为国资委管着100多家大型央企。
除了这些“部”和“委”之外，接下来是很多部级的“总局”和“总署”，比如海关总署，税务总局，安监总局，新闻出版总署，广电总局等。它们就不是“内阁”部门了，而是“国务院直属机构”。
具体讲属于国务院组成部门的部委参与国务院的重大决策。而“直属机构”则只负责执行，不能参与决策。以环保部和环保总局的区别为例，一个形象的比喻是，虽然同样是“副市长”，过去环保总局是“不是常委的副市长”，不参与决策；而如今的环保部是“常委副市长”，参与常委会讨论，是决策的一份子。
接下来的一些正部级单位是国务院法制办，国务院新闻办，国务院侨办这样的“办公室”，它们属于“办事机构”。所以当初国新办原主任蔡武调任文化部部长，会被认为是升了，因为入了“内阁”了
最后的部委，是部委管理的国家局，比如国家发改委管理的国家粮食局和国家能源局，人保部管理的国家公务员局，国土部管理的国家海洋局，国家测绘局，卫生部管理的国家食药监局。
有必要提的是“局”和“总局”，“署"和“总署”的区别。一句话，就是“局”和“署”都是副部级，而“总署”和“总局”是正部级，所以大名鼎鼎的国家国家审计署，国家食药监局，国家统计局都是副部级单位，而国家税务总局和新闻出版总署就是正部级了。
另一个常识是，基本上以“国家”开头的，就是政府部门，以“中国”开头的，就是事业单位。比如，国家审计署，国家统计局，国家税务局都是政府部门，而中国地震局，中国气象局则是事业单位。同样的，中国证监会，中国保监会，中国银监会等，都是正部级事业单位，它们和中国社科院是一样性质的机构，不过是承担了国务院授权的“行业管理职能”而已。
设于北京的另一部分部级单位是各种“群众团体”，比如共青团中央，全国妇联，全国总工会，全国工商联等。这些群众团体，基本上都是正部级，而且上述单位主要官员很多有其他“兼职”，比如全国妇联主席往往是全国人大常委会副委员长，全国工商联主席往往是全国政协副主席等。
还有，中国核心部位大部分分布在中南海周围，长安街沿线。比如，中宣部和统战部就在中南海西边一街之隔，中宣部再往西就是工信部，中宣部马路对面就是中组部，中南海东面对面则是公安部和国安部，而继续往东王府井附近就是商务部。
首先是隶属于党中央的“部”：中组部，中宣部，统战部，中联部。这些党口的“部”，一般来说规格要比其他部委高。
党的部门比如中组部，中宣部是不挂牌子的，而且凡是党的部委门口必有武警站岗，不许拍照。
其次是一些部委，按照官方表述，是属于“国务院组成部门”，其实就是“内阁”部门。这些部门很多我们平时很熟悉，诸如国家发改委，教育部，商务部，财政部，环保部，文化部等。国务院的部委很多没有武警，行人可于门口拍照。
“内阁”部委之下，是一个孤单的“国务院直属特设机构”——国资委，给予这个“直属特设机构”的名称。是表示对国资委的重视，因为国资委管着100多家大型央企。
除了这些“部”和“委”之外，接下来是很多部级的“总局”和“总署”，比如海关总署，税务总局，安监总局，新闻出版总署，广电总局等。它们就不是“内阁”部门了，而是“国务院直属机构”。
具体讲属于国务院组成部门的部委参与国务院的重大决策。而“直属机构”则只负责执行，不能参与决策。以环保部和环保总局的区别为例，一个形象的比喻是，虽然同样是“副市长”，过去环保总局是“不是常委的副市长”，不参与决策；而如今的环保部是“常委副市长”，参与常委会讨论，是决策的一份子。
接下来的一些正部级单位是国务院法制办，国务院新闻办，国务院侨办这样的“办公室”，它们属于“办事机构”。所以当初国新办原主任蔡武调任文化部部长，会被认为是升了，因为入了“内阁”了
最后的部委，是部委管理的国家局，比如国家发改委管理的国家粮食局和国家能源局，人保部管理的国家公务员局，国土部管理的国家海洋局，国家测绘局，卫生部管理的国家食药监局。
有必要提的是“局”和“总局”，“署"和“总署”的区别。一句话，就是“局”和“署”都是副部级，而“总署”和“总局”是正部级，所以大名鼎鼎的国家国家审计署，国家食药监局，国家统计局都是副部级单位，而国家税务总局和新闻出版总署就是正部级了。
另一个常识是，基本上以“国家”开头的，就是政府部门，以“中国”开头的，就是事业单位。比如，国家审计署，国家统计局，国家税务局都是政府部门，而中国地震局，中国气象局则是事业单位。同样的，中国证监会，中国保监会，中国银监会等，都是正部级事业单位，它们和中国社科院是一样性质的机构，不过是承担了国务院授权的“行业管理职能”而已。
设于北京的另一部分部级单位是各种“群众团体”，比如共青团中央，全国妇联，全国总工会，全国工商联等。这些群众团体，基本上都是正部级，而且上述单位主要官员很多有其他“兼职”，比如全国妇联主席往往是全国人大常委会副委员长，全国工商联主席往往是全国政协副主席等。
还有，中国核心部位大部分分布在中南海周围，长安街沿线。比如，中宣部和统战部就在中南海西边一街之隔，中宣部再往西就是工信部，中宣部马路对面就是中组部，中南海东面对面则是公安部和国安部，而继续往东王府井附近就是商务部。