上海浦东新区唐镇 小姐:俄罗斯为何重拳打击华商？

2009-06-26 | 俄罗斯为何重拳打击华商？

     提要：《俄数万华商一夜间倾家荡产 被指走私》，6月26日这条双边新闻引起了中国网友的高度关注。但这条新闻不够详细，读者很难从中了解究竟发生了什么事。实上这并不是一条新闻，而是一条旧闻的继续。恰好一位长期生活在莫斯科的中国博友长期关注此事，他已经为此写成一篇长文，只是不愿署名发布，如我愿为代劳发布最好。。。。。

正文：

    6月24日，俄罗斯中央银行行长谢尔盖·伊格纳季耶夫对外界透露，俄罗斯的灰色进口问题自经济危机开始就加剧了：最近几个月它在进口总量中的份额增加了。伊格纳季耶夫在国家杜马说："根据我们的评估，灰色进口在进口总量中的份额在2005增加了20%，在2008年前8个月增加了8%，而在经济危机开始后这个比例又增大了。这不是统计数据，这是我们的评估。这个问题很重要，并且它在最近几个月又加剧了。"

    早在6月1日，俄总理普京就要求内务部和检察院彻底改变打击走私活动局面，尤其是在打击轻工产品走私活动方面。普京在当天政府主席团会议上说：“走私活动是一个单独的话题。打击走私活动的工作似乎在进行，但是收效甚微。走私的结果就是坐牢，可又有谁坐牢了？普京举例说，在莫斯科市内一家市场查获了将近20亿美元的走私货。知情者证实，普京所说的那20亿美元的走私物就是2008年9月11日俄罗斯最高检察院调查委员会在ACT市场查封货物，其中也有中国商人的货物。

 莫斯科法院批捕一名涉嫌走私中国商品的退休老人

     莫斯科市法院新闻处处长安娜·乌萨乔娃6月25日向俄新社透露，莫斯科巴斯曼区法院批捕了一名涉嫌组织通过波罗的海海关从中国走私日用品的退休老人尼古拉·雷布金。她说：“法官裁定将1946年出生的雷布金收押。他涉嫌触犯了俄罗斯联邦刑法第4章188条——大宗走私案，他组织的走私商品进入俄罗斯境内后均在莫斯科各大市场上销售。”

    俄检察院侦查委员会6月25日在其官方网站发布的消息说，这是法院在侦查委员会调查有关案件框架内做出批捕雷布金的裁决。2009年2月6日根据刑法第4章188条和第3章285条（走私并滥用职权）对波罗的海海关多名工作人员以及一些身份不明人员的走私中国商品违法行为进行了立案。这些商品是通过该海关以假的收货人地址进行报关。消息还说，目前身份不明的嫌疑人收到货物之后通常在莫斯科和莫斯科郊区等地区以及在AST集团大市场进行销售。

    而就在几天前，俄罗斯内务部经济安全司新闻处人士于6月2日向俄新社透露，该司工作人员制止了价值10亿卢布商品从中国向俄罗斯的走私，这些威胁健康的商品计划在切尔基佐沃以及莫斯科其它市场上销售。他说："制止了一个涉嫌组织走私渠道和非法从中国向俄罗斯运进价值10亿卢布日用品的团伙的活动。经查明，这些商品运往切尔基佐沃以及莫斯科其它市场。"他没有进一步指明采取行动的日期。他说，对没收商品样品的鉴定表明，这些商品不符合质量标准，它们威胁人的生命和健康。

    此人指出，已经逮捕了7个与该案件有关的人，其中包括该团伙组织者——一名中国公民，他负责发送走私商品。他指出，已经根据俄联邦刑法典第4部分第188条进行了刑事立案。他说："走私商品在滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区用大卡车运送通过海关，然后通过铁路或者空运抵达莫斯科地区。在铁路上通常采用超过使用年限报废的邮政车厢以及停止作为运输弹道导弹使用的车厢。"他解释说，为了最大限度的装载走私货使用了专门技术设备进行压缩。在办理海关手续时改变商品代码，使得关税数额降低了几十倍。俄罗斯内务部介绍说，在滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区以及莫斯科地区同时进行了搜查。经济安全司工作人员查获208个载有走私日用品的车厢，同时把用100架飞机运输走私货的事实记录在案。 

莫斯科切尔基佐沃市场没收20亿美元走私货

     6月7日晚，俄罗斯总检察长尤里·柴卡在接受俄罗斯电视频道的《一周新闻》节目采访时透露，普京总理所说的20亿美元的货就是切尔基佐沃市场没收的走私货。俄专家鉴定在切尔基佐沃市场没收的走私货中有一些商品不适合使用而且对人体有害，其中主要是儿童商品，包括服装和鞋子。柴卡说：“这里是说切尔基佐沃市场，那里聚集了大量的走私货物，将近6000个集装箱。这个事情涉及金额20亿美元左右”。他还说，这些货物都是"无主人和无收货人"的商品。柴卡说，在法庭许可下，检察院对22个集装箱进行了检查并对商品进行质量鉴定。主要是儿童商品，包括服装和鞋子。他说：“经过鉴定查明，这些商品都是无法使用的，而且对儿童身体健康有害”。近期内这些商品将被销毁。他说："销毁如此大量的商品也需要庞大的资金"。他说，目前我知道已经向政府申请了这笔款项。

   　《俄罗斯》电视频道“一周新闻”栏目6月7日的报道称，近期，俄准备将那些有害于健康的商品给予销毁。报道中的大量画面（附有监控录像）集中在切尔基佐夫斯基市场上，市场主人、商贩、消费者和市场管理人员如何经营和销售走私商品。俄海关监察局、国际合作局负责人接受采访，介绍俄海关打击走私情况；俄服装生产企业负责人讲述走私商品给俄服装业等轻工行业带来的危害；俄远东哈巴罗夫斯克口岸如何通过水运从中国走私服装的场景。报道中还播放了普京前几天在俄轻工业发展会议上的讲话场面，普京严厉批评俄执法机关打击走私工作不利，没有取得成效，走私行为依然猖獗，并要求严厉打击走私活动，要看到成果，要追究违法者的刑事责任。

 俄检察院侦查委员会主席承诺关闭切尔基佐沃市场

     俄罗斯检察院侦查委员会主席亚历山大·巴斯特雷金6月25日在喀山召开的侦查委员会委务会议上称，他打算达到关闭切尔基佐沃市场的目标。巴斯特雷金说，在检察院侦查委员会莫斯科侦查局有运输不符合消费者生命安全和健康要求的商品的刑事案件。

    巴斯特雷金说：“在波罗的海海关管辖区内以及通过其它渠道向莫斯科ACT集团公司仓库运进了几十个装有服装和鞋的集装箱，这是切尔基佐沃市场，在缺少必要商品运输文件以及仓储文件的情况下保存在那里。”巴斯特雷金说：“我们寻找这批价值20亿美元的非法货物主人已经4个月了，这批货物不知道是谁运进的，没有人来。”

   巴斯特雷金说：“我认为，擅自搭建的仓库也应该拆掉，但不是那么简单。”他说，切尔基佐沃市场实际上已经成了“国中之国”，它拥有自己的警察工作人员以及那些成年累月都不离开市场境内的人。巴斯特雷金强调：“最近我们争取达到结束这种不像话情况的目标，这个令人讨厌的东西应该关闭，我们争取在最短时间内把这件事完成。”

    巴斯特雷金说，法院关于切尔基佐沃市场的决议已经执行了两年。他承诺：“怎么？莫斯科没有政府吗？有，我们将会使用它。”他说，据鉴定结论表明，集装箱中发现的儿童服装和鞋在使用以及长期保存情况下“不仅会威胁人们的生命和健康，而且会威胁周围环境，不应该销售这些商品”。

    6月16日晚，莫斯科市长尤里·卢日科夫在TVC电视节目中表示，莫斯科市政府将争取今年关闭切尔基佐沃市场。俄罗斯检察院侦查委员会莫斯科侦查局目前正在对该市场储存的大宗有损生命和健康的儿童商品的事实进行调查。 卢日科夫说：“我想，切尔基佐沃市场肯定是要关闭的，我们争取今年就关闭。”他指出，市政府的政策是要建一批高质量的商贸中心。

    另据6月11日《俄罗斯国际新闻社》报道，俄罗斯执法机关业已开始对为切尔基佐夫斯基集装箱市场提供使用土地的莫斯科国立体育大学校长以滥用职权的罪名进行刑事立案侦查。俄罗斯检察院侦查委员会莫斯科侦查局官员称，此案是根据俄罗斯刑事法典第285条第3款滥用职权罪进行的刑事立案。俄检察官称，莫斯科国立体育大学校长滥用职权将属于俄联邦所有的66.78万平方米土地非法长期租给切尔基佐夫斯基集装箱市场使用。

　　俄罗斯检察院调查委员会的消息中说，决定成立一个指挥部，调查同切尔基佐沃市场上销售假冒伪劣货物有关的犯罪活动。指挥部包括调查委员会、内务部、海关署、联邦安全总局和总检察院的工作人员。俄罗斯总检察院调查委员会负责协调指挥部的工作。

中俄贸易也要向“灰色清关”说不

   记者注意，存在多年的“灰色”清关造成的后果极大损害了华商利益，如发生在2008年9月11日俄罗斯最高检察院调查委员会查封ACT市场华商货物的事件。同时“灰色”清关又成了俄罗斯某些执法部门腐败行为的重要渠道，俄罗斯政府已多次表示要严格治理“灰色”清关，惩治腐败行为。为此，中俄两国政府在2004年就已经成立了“中俄政府规范贸易秩序工作分委会”，开展规范中俄两国贸易秩序工作。目前，俄罗斯政府也加大了打击腐败的工作力度，其中包括惩治海关系统的腐败犯罪。这些举措都说明规范中俄民间贸易秩序已到了刻不容缓的时期。

    据了解中国驻俄使馆和使馆商务参处一如既往地支持和保护华商在俄经营的合法权益。作为中国政府驻俄商务机构，经商参处一直高度关注华商在俄经营情况，并就华商有可能面临的风险及时提出规避意见和风险警告。这样的建议和警告2008年经商参处就向华商发布了几次，希望华商尽快转变经营方式，尽快放弃“灰色”清关而转向正规清关。使馆正在把各商会负责人作为官方与广大华商沟通和了解情况的桥梁作用，督促在俄的华商尽快改变经营模式，放弃“灰色”清关做法，走“白色”清关道路，按照中俄两国法律要求规范贸易秩序。只有合法经营，华商才能理直气壮地面对俄方的执法行为。同时在发生纠纷时一定要向经商参处提供合法的有效证据，以便与俄方交涉，维护华商的权益。对于在俄华人中一些勾结当地不法之徒的害群之马也要及时通报使馆，并提供证据，以便进行打击。

   其实，“灰色清关”是两国都不愿意看到的现象,也是没有前途的,只有规范贸易秩序,中俄贸易才能步入健康的、可持续的轨道。中方曾多次要求在俄罗斯方面关闭“灰色清关”的同时,也要提高俄海关通关便利化水平,畅通“白色清关”的前门。从事中国商品清关入境的基本上为俄方的清关公司,加上俄海关部门存在官员腐败显现,因此,俄方应承担“灰色清关”的责任,加强内部治理和监管,而不应该把责任全部归咎与中方,令中方企业和华商成为受害者。