苗期玉米上的棉铃虫:发达国家临港经济发展模式及对大连的启示

　　在经济全球化和区域经济合作的快速发展中，港口在资源配置和物资流通中发挥着越来越重要的作用，港口城市已成为连接中国与世界的重要纽带与载体。

　　大连建设东北亚国际航运中心，要积极吸收发达国家临港经济发展的先进经验，并结合自身的情况，发展有地方特色的临港经济。

　　一、发达国家临港经济发展模式的比较

　　1.鹿特丹的临港经济

　　鹿特丹是荷兰第二大城市，欧洲第一大港，位于莱茵河和马斯河入海的三角洲，濒临世界海运最繁忙的多佛尔海峡，是荷兰和欧盟的货物集散中心，是连接欧、美、亚、非、澳五大洲的水陆交通枢纽，素有“欧洲门户”之称。从港口发展情况来看，2006年鹿特丹港货物吞吐量3.78亿吨，集装箱吞吐量960万标箱，位居全球集装箱港口第七位。

　　鹿特丹人才、产业、技术、资金高度密集，鹿特丹的发展模式是一种综合式的港口经济，具有以下几大特点：①多功能、多层次的港口经济模式。鹿特丹不仅是荷兰和欧盟的货物集散中心，同时也是西欧的贸易中心，是牵动全球经济活动和资源配置的国际航运枢纽。②强大的腹地经济的支持。以鹿特丹为中心，周边的英国、德国、比利时、瑞士等西欧国家的主要工业区是其主要经济腹地。这一地区工农业生产和贸易高度发达，为鹿特丹港提供了充足的货源。③港城一体化的国际城市。鹿特丹作为重要的国际贸易中心和工业基地，在港区内实行“比自由港还自由”的政策，是一个典型的港城一体化的国际城市。

　　2.新加坡的临港经济

　　新加坡是东南亚的一个岛国，位于马来西亚半岛南端，总面积647.5平方公里，人口约有400万，是世界上面积最小、人口密度最高的国家之一。新加坡自1965年独立后，立足本国实际，因地制宜，实行对外开放政策，经济迅速发展，成为世界上经济增长最快的国家之一，跻身新兴工业国家行列。新加坡港目前是世界第一大集装箱港， 2006年集装箱吞吐量超过2400万标准箱，是通往亚洲、非洲、欧洲的国际航运中心。

　　新加坡的临港经济是一种节约型的发展模式，总体来说具有以下几大特点：①走节约型的发展道路，建立节约型的产业集群。在产业规划上，新加坡着重发展资本密集型的高科技产业，努力实现由传统经济向知识经济转型。②港口经济主要以转口贸易为主。由于国土面积狭小、资源匮乏，新加坡经济腹地主要以海外为主，因此其他国家和地区的国际贸易货物成为其服务的主要对象。③新加坡是利用地理因素发展经济的典型国家之一。新加坡的领土由新加坡岛和附近54个小岛组成，被称为“东方十字路口”。这为新加坡发展转口贸易和航运业提供了有利的条件。④政府扶持，创造优越的发展环境。新加坡在努力发展支柱产业的同时，还注重整个城市的整体规划及环境建设。这就为新加坡成为国际旅游和会议中心提供了有力的支持。

　　新加坡利用本国特殊的地理条件，扬长避短，引进并运用外国资金、技术和管理经验，使生产力水平得到了迅速提高，走出了一条独特的发展道路。但由于新加坡在许多方面对国外依赖程度较深，容易受到外部因素的影响，其经济的发展存在着一定的脆弱性和不稳定性。

　　3.休斯顿的临港经济

　　休斯顿是美国第四大城市，位于美国南部，得克萨斯州东南、墨西哥湾平原上部，距墨西哥湾80公里。

　　休斯顿的临港经济发展模式是一种能源型模式，主要体现在以下三个方面：①具有自然资源禀赋优势。休斯顿周围特别是墨西哥湾沿海蕴藏着丰富的石油、天然气，此外，重晶石、石膏、镁、盐、木材及淡水资源也较丰富，是美国石油化工中心，享有“世界能源之都”的美誉。②高科技产业发展迅速。以康柏电脑为龙头的高科技以及生化技术产业蓬勃兴起。③经济发展多元化。休斯顿不但是美国石化工业的中心，其服务业、制造业、零售业、运输业也在经济中占有很大比例。同时还是重要的国际金融贸易中心。

　　从以上三个港口的经济发展模式中，我们可以看出，它们的临港经济发展模式存在一些相同或相近的情况，体现在以下几个方面：①地理优势在港口经济的发展中起到了举足轻重的作用。鹿特丹、新加坡及休斯顿，其得天独厚的地理优势是港口经济得以发展的重要前提。②港口经济的发展离不开经济腹地的支持，同时港口经济的发展也进一步推动了经济腹地的繁荣。例如，由于休斯顿港的发展进一步推动了得州石油和化工等产业的发展。③实行自由港的经济政策。自由港的政策对港口经济的发展起到了重要作用。④建立多层次、多元化的产业模式。鹿特丹、新加坡和休斯顿的港口经济都不是单一的产业模式，而是以港口为依托，包括石油化工、造船、医药、旅游、金融等多层次的产业集群。⑤努力实现向技术型、知识型的产业模式转变。

　　由于不同的发展条件，鹿特丹、新加坡和休斯顿三个港口在发展模式上也具有各自不同的特点，主要表现在以下几个方面：①自然资源条件不同。新加坡和鹿特丹都是自然资源较为贫乏的港口城市，其能源和原材料如石油、矿石、煤炭等主要依靠进口；而休斯顿则是自然资源丰富的城市。这就决定了新加坡和鹿特丹对其腹地经济的依赖度更大一些。特别是新加坡，由于国土面积狭小，经济受海外经济的影响很大。②港口经济模式的侧重点不同。鹿特丹模式以为腹地货物集散服务为主，而新加坡模式以国际中转运输为主。③所依托的腹地不同。鹿特丹是全球性的国际航运中心，以周边的英国、德国、比利时、瑞士等西欧国家的主要工业区为其经济腹地；新加坡以本国以外的海外腹地作为其主要的经济腹地；休斯顿则主要是以本国及墨西哥湾为经济腹地。

　　二、大连临港经济发展状况

　　大连市位居西北太平洋中枢，欧亚大陆东岸，中国东北辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北依辽阔的东北平原，是东北、内蒙古连通华北、华东以及世界各地的海上门户。已有100多年历史的大连港，是东北亚经济圈进入太平洋、面向世界的最便捷的海上门户。目前，大连港年吞吐量全国排名第六，集装箱年吞吐量全国排名第八。以大连港为中心，联合丹东港、营口港、锦州港等所形成的辽东半岛港口群，年吞吐量超过2亿吨。现在，大连港已经成为东北亚地区最大的粮食中转港、中国最大的石油及液体化工港、最大的海上客运港。

　　大连临港经济经过几十年的发展，具有一定的优势：

　　(1)腹地经济的后发优势。2003年，党中央提出了振兴东北老工业基地的战略举措，并陆续出台了一系列重大政策，腹地经济的发展将给大连港带来大量的物流、人流、资金流，这一切都将给大连港的进一步发展带来机遇。

　　(2)具有区位优势。大连地处中国的东北地区和环渤海两大经济圈的交汇处，这两个地区的发展将给大连的发展注入新的活力。经过几年的发展，这一区位优势必将转化为巨大的经济优势。

　　(3)经济全球化的发展机遇。加入世界贸易组织之后，我国的经济全面地参与世界经济的发展，这为地处开放前沿的大连提供了更加广阔的发展空间。

　　由于种种原因，目前大连临港经济发展还存在许多不足：

　　(1)经济腹地支持力度薄弱。大连港的发展在很大程度上依靠东北腹地的经济支持，但近几年来东北经济发展相对缓慢，经济外向度不高，这成为制约大连港口发展的重要因素之一。

　　(2)港口的基础设施建设相对落后。大连港的基础设施建设近几年取得了一定的发展，但与世界发达国家的港口相比，仍然存在一定的差距。港口物流设施和装备的标准化程度较低，各种运输方式之间装备标准也不统一。

　　(3)面临激烈的港口竞争。大连隔海相对的日本、韩国港口设施先进、航线密集，给大连港口的发展造成了很大的国际压力。同时，国内环渤海经济圈内天津、青岛等港口的迅速发展，也使大连港口发展面临一定的国内竞争。

　　(4)现代化港口人才短缺。大连市在高素质的专业物流和航运人才方面较为匮乏，且人才流失现象严重，不但制约了整个港口产业的发展，而且也将影响建设国际航运中心目标的实现。

　　三、发达国家的临港经济发展模式对大连的启示

　　近几年来，大连临港经济取得了突飞猛进的发展，但是与发达国家的港口经济相比，仍然存在着很大距离。大连要想建设成为东北亚国际航运中心，就要结合自身的优势，积极吸收发达国家临港经济发展的经验，因地制宜，走一条有自身特色的发展之路。

　　1.发展港区互动模式，实行自由贸易区政策

　　港区互动是国际上自由贸易区的通行模式。大连建设国际性的航运中心就要积极吸取鹿特丹和新加坡等自由港政策的经验，充分发挥保税区的政策优势和港口的区位优势，形成“前港后区”格局，实现港口经济与自由贸易区或保税区彼此依存、紧密配合、互相促进的格局，促进临港经济发展。

　　2.建立节约型的产业发展模式

　　大连的临港经济建设要吸取新加坡的经验，走一条可持续的节约型的发展道路。首先，要搞好生态保护，树立生态优先的发展理念。由于临港的重化工业一般是大运量、大吞吐量、高耗能的工业项目，大连港的建设要特别注重生态环境保护和区域可持续发展。其次，要从环保的角度遴选项目，对重大工业项目认真进行环境评估，优先发展高科技、高投入、低污染的项目，采用国际先进的环保工艺和技术，严格控制沿海近岸的工业污染，建设一个环境优美的新型的国际航运中心。

　　3.进行产业格局整体规划，发展支柱产业

　　发达国家港口经济得以发展，缘于形成了具有竞争优势的支柱产业。例如新加坡以制造业为主体，着重发展资本密集型的高技术产业，从而形成了包括炼油、石化、船舶、机械、电子等产业的产业集群。从大连的自身情况来看，石化工业一直是大连的优势产业，大连应该加快创建大型石化企业，使其成为大连经济发展的强力引擎。

　　4.要扩展港口的经济腹地

　　经济腹地是港口发展的重要依托，大连建设国际航运中心，必须要有强大的腹地经济的支撑。鹿特丹、新加坡和休斯顿等港口都是有广阔的腹地支持而得以发展的。特别是新加坡，虽然面积狭小，但其发展是以整个东南亚为依托。长期以来，大连的发展主要是以整个东北老工业基地及相邻的内陆地区为基础，辐射面相对狭小。在今后的发展建设中，大连要把经济腹地向整个东北亚地区拓展，不但要包括广大的内陆地区，还要面对整个朝鲜半岛、日本以及俄罗斯的广大地区。

　　5.努力营造开放型、外向型经济的发展环境

　　大连要建设成为国际性航运中心，就要充分利用港口城市的优势，积极发展外向型经济；大力实施开放带动战略，充分发挥区位优势，积极参与区域互动，成为扩大对外开放的平台，推进区域经济快速发展；积极地吸引外资，加强国际间的经济合作。

　　6.大力推动技术进步，加速人才培养

　　国际航运中心的建设，离不开科学技术的进步和人才智力的支持。因此，港口及相关企业要运用现代科技手段对港口基础设施、装卸设备进行技术改造，提高作业效率和质量。同时还要致力于外向型、综合型人才的培养，加强人才培训工作。（作者单位：辽宁师范大学管理学院）