自给自足的句子:在集团公司“两全”工作推进会上的报告

（2010年9月6）

王小群

各位代表，上午好！

自集团公司6月10日召开的全面责任管理、全员业绩考核工作动员会以来，各分子公司和基层企业认真贯彻落实国资委有关文件精神，高度认识集团公司实施全面责任管理、全员业绩考核的重要意义以及推进这项工作的重要性和紧迫性，两家试点单位和一些非试点单位在最短的时间内立即组织制定总体实施方案，统筹谋划各阶段的工作目标，明确各项工作任务，充分发挥职能部门和专业技术人员的主观能动性，经过三个月的不懈努力，“两全”工作取得了阶段性成果，根据会议安排，我对三个月以来的工作做一个阶段性总结，分析、查找差距，以便更好的开展下一阶段的工作。

一、前一阶段“两全”工作基本情况

在集团公司系统推行全面责任管理、全员业绩考核工作既是落实国资委的文件要求，又是集团公司党组结合“创先争优”活动所做出的重要部署，同时也是提升集团公司管理水平，认真对标挖潜、实现对标一流、努力对标创造，实现“出精品、出人才、出效益”的内在要求。今年初，国资委下发了《关于进一步加强中央企业全员业绩考核的指导意见》，要求各中央企业要建立“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的全员业绩考核体系。5月份，集团公司印发了《关于加强全面责任管理、全员业绩考核工作指导意见》和《全面责任管理、全员业绩考核工作实施方案》，强调了实施“两全”工作的重要意义，明确了“两全”工作的主要任务是建立健全两个体系、两个机制和一个信息化平台，确定了黑龙江公司和广西公司两家二级企业为集团公司试点单位，落实了各阶段的工作任务和工作期限。工作动员会议后，集团公司及时印发了刘董事长和陈总经理在动员会上的重要讲话，系统各单位根据两位主要领导的重要讲话和两个指导文件精神，主要开展了以下几个方面的工作。

一是通过开展学习宣传活动，统一认识，进一步增强紧迫感和责任感。各级企业根据两全工作总体要求，结合集团公司发展战略第三阶段奋斗目标、“盈利年”、“双增双节、盈利攻坚” 工作部署和创先争优活动的深入开展，组织广大干部员工深入学习国资委和集团公司文件，学习传达集团公司两位主要领导的讲话精神，进行了全员思想发动。以提高全员思想认识、达到管理者熟知、广大员工知晓、全员参与“两全”工作为目标，开展了多种形式的学习宣传活动。《中国大唐报》开辟专栏宣传“两全”工作的主要内涵以及各企业的工作动态，人力资源管理网站和大唐人才森林家园专门开辟了“两全”工作专栏，为各级管理人员和企业员工提供了深入学习和讨论的园地；广西公司一周内分别组织召开本系统的动员部署和专业培训会议，戴总亲自到会动员，从思想上为开展“两全”工作奠定基础。大唐国际专门设计出版了“专题简报”，并设置了“概念释义、上级精神、政策解读、推进动态、学习平台”等多个栏目，内容丰富，图文并茂，同时还通过网站及时传递信息使“两全双挂三线考核”思想深入人心；河南公司把“两全”实施工作与“双增双节、盈利攻坚”和“阳光、绿色、快乐”三大工程建设相结合，引导员工积极主动参与，不断改进绩效，助推企业生产经营活动、促进个人职业发展；山东公司为保证学习效果，做到有的放矢，将必须掌握的重要文件、必须吃透的重要讲话、相关的管理工具以及省公司领导做专题讲课的重要资料汇编印发给各部门认真学习，并通过网站、展板、宣传栏、会议、座谈、讨论等多种形式促进全员对“两全”管理的认识和理解。

二是成立工作机构，落实责任，进一步加强“两全”工作的组织保障。“两全”工作动员会后，集团公司成立了以蔡总为主任、各部门主任为成员的“两全”工作办公室。两家试点二级企业和部分非试点二级企业以及基层试点单位都是一把手亲自挂帅，组织领导本单位的“两全”工作，并相应成立了领导和工作机构，积极推进本单位的“两全”工作。为确保工作进度、工作质量和工作效果，两家试点二级企业还抽调骨干力量成立了独立的工作机构，突显出了积极的作用，试点单位的工作有些方面进度已经超前于集团公司的总体部署。大唐黑龙江公司在成立“两全”工作领导小组、监督领导小组、“两全”工作办公室的基础上，抽调各职能部门业务骨干组成了核心工作组，核心工作组按照集团公司要求的目标工期倒排工作计划，小组成员每天在完成部门正常工作的同时，至少集中4个小时以上进行集体讨论，群策群力，汇集集体智慧，全力攻关。“两全”工作办公室主任每天到工作组指导工作、参与讨论。为实现省公司与基层企业同步的开展工作，办公室多次组织本部专业人员和基层企业相关工作人员进行理论知识、工作方法、技术问题等方面的培训。各基层企业一把手都亲自组织本单位“两全”工作，建立了符合企业实际的目标责任体系和业绩考核挂钩机制，保证了“两全”工作的整体推进。其中，哈一热电厂、双热公司、鸡西热电公司等在役火电企业，以七台河公司升级后业绩考核体系为参考模板，开发建设了自己的业绩考核体系，并正在结合信息平台建设进行调试运行。经过两个多月的紧张工作，黑龙江公司已基本完成了省公司本部“两个体系一个平台”的开发建设，目前正处在紧张的完善过程中。非试点企业中，大唐国际、湖南公司、河南公司、四川公司、山东公司已先后成立了“两全”工作领导小组和工作办公室。大唐国际在成立以总经理为组长、领导班子为成员的 “两全”工作领导小组和工作办公室的基础上，又专门组建了“两全”工作推进办公室，独立开展工作，成员由公司本部各部门选调一人、试点单位选调一人共同组成，并制定了“推进办公室工作指南”，明确了责任到人、智慧共享、广泛借力、实效第一的工作原则。截止目前，集团公司系统共有48家三级企业在组织实施“两全”试点工作。

三是“两个体系、两个机制”基本建立，信息平台建设和管理模式基本确定。按照集团公司《实施方案》的总体安排，主要完成了以下几个方面的工作。

    关于目标责任体系建设。5月28日蔡总主持召开总部职能部门的“两全”工作会议，部署工作任务，明确各部门主任是本部门推进“两全”工作、做好顶层设计的第一责任人。并指出，对指标体系建立 “既要坚持考核关键指标、突出“短板”指标，又要强调结果、注重过程”。并对标准的确定、权重设定、以及评价办法的制订等做出了明确的要求；6月8日至22日，集团公司“两全”工作办公室，分别听取了总部13个部门和集团所属6个专业公司的目标责任体系设计方案，根据各部门和专业公司提交的指标体系方案，在总部各部门密切配合下，通过与二级公司广泛沟通，初步形成了考核指标体系，包括：基本指标、分类指标和限制性指标三部分共计21项指标的年度目标责任体系和10项指标构成的任期目标责任体系。目前集团总部与各分子公司和专业公司同步进行目标“三线值”的搜集和确定工作。同时，集团公司还要对指标体系做进一步修订。黑龙江公司在建立目标责任体系中，使用了因素分析法、关键成功要素法等绩效考核设计方法来选取指标，保证考核指标选取能够精确、全面；借助计算机模型，将考核指标逐层分解，明确每个工作环节的控制因素和责任主体，使责任能够落实到具体的责任单位和责任人。经过认真的梳理和分析，黑龙江公司形成了由生产经营指标体系、发展与基本建设指标体系和风险防控与安全保障体系三个部分组成的目标责任体系。大唐国际乌沙山发电公司深入实际积极探索“两全”管理在基层企业的实施，通过建立对标管理体系，找到了一条能使“三线考核”着陆基层企业的有效途径。广西桂开公司在目标责任体系建设上坚持指标要全面、指标要实际、指标要便于操作、指标要让员工认可的原则，科学制定目标责任体系。

关于考核评价体系建设。集团公司完成了集团公司领导班子副职业绩考核办法的制定，明确了对副职的考核责任主体、年度和任期考核的具体内容、考核记分办法以及考核结果的应用；完成了集团公司系统二级企业及负责人经营业绩考核办法的制定，明确了二级企业及负责人年度和任期考核指标的对标考核办法及考核结果的应用，提出了对目标建议值先横后纵，持续提高的要求；总部相关职能部门完成了目标责任体系中各项指标的评价记分规则和大部分指标三线值的选取；根据国资委2010年要对中央企业全员业绩考核工作开展情况进行考核的要求，我们制定了《集团公司全员业绩考核情况核查计分办法》,这次会上下发给大家一并讨论。黑龙江公司在设计生产经营指标的考核方法时，将每项指标的完成值与三线标准进行对比分析计算，折算为对利润影响的程度，按照指标权重和考核系数直接换算成对考核对象的奖惩依据。目前龙江公司已经完成相关制度体系的准备工作。马头发电公司坚持用标准、目标、路径联动，促进“目标管理、量化考核”，推进“全面责任管理、全员业绩考核”。大唐信阳发电公司在绩效评价上强化过程监控，坚持绩效参数信息化、过程评价定期化、检查考评分值化。

关于激励机制、监督机制建设。目前，集团公司已经完成二级企业经营业绩与工资总额挂钩办法（讨论稿）、二级企业负责人薪酬管理办法（讨论稿）的制定工作，两个办法明确了企业业绩考核结果与企业工资总量的挂钩方式和兑现比例，明确了根据企业规模和业绩考核结果确定二级企业负责人基薪和绩效薪金的原则；制定完成了集团公司业绩考核监督管理办法，明确了由监察局牵头负责、相关部门参加，对“两全”工作实施全过程监督，体现公开、公平、公正原则；制定完成了公司系统“两全”工作实施情况核查记分办法，将“两全”工作内容自今年起纳入对负责人的责任制考核，确保“两全”横向到边，纵向到底。大唐户县第二热电厂作为率先在陕西公司系统推行绩效考核的企业，紧扣集团公司“双增双节，盈利攻坚”具体要求，按照目标锁定、过程控制、结果考核的“三步法”推行全员绩效考核，建立责任与效益挂钩、业绩与收入牵手的绩效考核联动机制，上半年实现了“出零米”的目标，成效较为显著。

关于信息化平台建设。为确保“两全”考核实时在线运行，做到精细管理、精准考核、精确定位，实现真正意义上的可控在控，7月份集团公司“两全”工作办公室分别赴广西公司、黑龙江公司进行调研和学习，与市场营销部专业人员共同听取了黑龙江公司和七台河公司业绩考核信息化平台建设情况和经验介绍，在此基础上初步确定了集团公司层面与各分子公司之间“两全”信息平台建设目标，就是将“五确认一兑现”的工作方法通过信息平台实时在线。目前，集团公司已经启动信息平台建设工作，力求以业绩管理信息系统的建设为突破口，建立集团公司统一的人力资源管理系统。

关于集团总部“两全”工作。根据6月10日刘董事长、陈总经理在“两全”工作动员大会上的讲话精神和8月6日刘董事长在总部员工大会上提出的“总部建设，率先垂范”的要求，集团总部有关部门在调研学习神华集团、中海油、宝钢、工商银行总行等七、八家中央企业先进管理经验的基础上，研究制定了集团总部绩效考核管理办法。明确了对部门考核由：工作业绩、团队建设、协作服务三方面内容组成，对员工考核由：个人业绩、工作能力、工作素质三方面考核内容组成。在考核方法上力求克服以往考核中的不足，一是在指标选取上，尽可能选取关键的可量化指标，不能量化的指标要定性主观量化；二是在考核形式上，通过对比法、选优法和分档法相结合，避免考评因尺度不一造成的不合理差别，力争客观公正。目前，部门的指标体系已经建立，员工指标体系还要在初稿的基础上再修改完善。

8月24日，总部考核办法征求了各部门意见，人资部根据意见已经做了修改，为了不影响工作进度，在等待集团领导的审定的同时，同步开始了总部业绩考核信息系统的功能设计，目前，功能设计方案已经确定。除了正常的考核需求外，还设计了对员工的周期性点评，辅导和沟通等环节。

二、推进工作中存在的不足和差距

三个月以来，各级企业虽然做了不少工作，在部分工作环节上有所创新和突破，但总体看工作进展很不平衡，对照集团公司总体工作部署和国资委《全员业绩考核核查情况计分办法》的要求，“两全”工作还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面：

一是部分企业认识尚不到位，工作进度滞后。目前，部分企业“两全”工作还存在推进缓慢、尚未成立工作机构、未选定三级试点单位的情况；部分分子公司将试点工作理解为局部“试验”，基层试点工作得不到及时指导；试点单位仍停留在较原始的考核阶段。

二是工作方式和方法简单。部分分子公司仍采用简单的考评方式，工作效果不明显；一些企业在对“三线”值等基础资料的搜集和分析方法上，没有真正理解“先横后纵”、“优字当头”工作方法，还停留在“等、靠、要”的起点上；部分企业对绩效考核工作的认识还没有上升到绩效管理的高度，重结果奖励而轻持续改进。绩效考核指标体系的科学性、合理性有待进一步提高。

三是基础工作和相关配套制度不够完善。不论是集团层面，还是分子公司层面，都存在“两全”基础工作和配套制度建设相对滞后，业务指导不到位，部门之间协调力度不够等情况。目前集团公司相关的目标责任体系、三线值、评价计分办法、激励配套政策以及监督配套政策尚未正式下发，有的分子公司、基层企业还处在等待观望的阶段。绩效管理信息化建设工作还相对滞后。

四是工作中还存在畏难情绪。主要体现在对班子副职考核有畏难情绪；对管理人员的考核指标设计有畏难情绪；对三线值的确定和收集有畏难情绪；对拉开职工收入差距有畏难情绪。在制定岗位说明书上，因工作量较大，难度大有为难情绪。

三、今年年内“两全”工作目标和主要任务

按照国资委8月份下发的《中央企业全员业绩考核核查情况计分办法》，集团公司调整了今年的“两全”工作任务，要求所有非试点企业都要在年内完成“两全”的组织落实、责任落实、制度落实和措施落实工作。

工作目标：以“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”为标准，今年实现组织落实，体系、机制健全，配套制度完善，按期完成各节点的工作目标。

集团总部、二级试点单位要完成“两个体系、两个机制”的建立，十一月份实现全员业绩考核上线运行；三级试点单位十二月份完成“两个体系、两个机制”的建立，实现全员业绩考核上线运行；非试点二级企业年底前完成“两个体系、两个机制”的建立，完成班子副职、本部职能部门及本部全体员工的考核制度，年底前具备上线运行条件；非试点三级企业十二月份具备试运行条件；明年一月份实现集团公司“两全双挂三线考核”系统集成。

推进“两全”工作的主要任务和工作进程安排：

一是各单位要借这次会议的东风，进一步强化责任意识，倒排工期，积极推进“两全”工作。已经成立“两全”工作领导小组的单位，要在落实“两全”工作责任上下功夫，要设立专人和专门的工作机构，层层分解落实责任，加快工作进程；没有成立领导机构的单位，会后要抓紧成立“两全”工作领导小组和专门工作机构，加大宣传力度，明确各级人员和各部门的工作责任，统筹部署，按照规定的工作进程完成本企业的各项工作，具备明年全面实施的条件。

二是各单位要认真总结分析本企业在推进“两全”工作中遇到的问题和难点，找出工作不足和差距，吸收和借鉴黑龙江公司等企业已经积累的工作经验和先进方法，分子公司本部做好表率，积极创新思维，把握好工作节奏，有效推进“两全”工作。对于“三线值”等基础数据搜集上存在困难的分子公司和基层企业，要坚持“先横后纵”、“优字当头”的原则，在找不到同类可比标准的前提下，应将本单位、本区域历史最好水平和平均水平作为确定“三线值”的依据，坚持对标一流，持续改进。并请与上级主管职能部门加强沟通联系。

三是建立“两全”工作周报制度，集团公司整体推进工作实施可控在控管理。自本月起各分子公司每周一要以表格形式向集团公司上报上一周的工作进展情况，基层企业也要及时向二级主管部门汇报工作进展情况。集团公司层面每周对各分子公司的工作进展情况进行点评和排序，及时指导，进一步加快两全工作进程。

四是各单位要根据这次会议下发的一系列讨论文件和工作任务表，尽快建立两级企业的目标责任体系、考核评价体系、激励约束机制、监督管理机制以及业绩考核信息化管理平台。

集团公司总部：九月底前总部各部门，特别是承担指标设计的部门，要尽快确定三线值，完善各项指标的评价计分办法；确定《集团公司领导人员（副职）业绩考核办法》；印发《二级企业及负责人经营业绩考核办法》、《二级企业工资总额与经营业绩挂钩办法》、《二级企业负责人薪酬管理办法》；印发《集团公司业绩考核监督管理办法》；印发《总部绩效考核管理办法》。根据集团公司总体规划，九月份下发业绩考核信息数据接口标准；十一月底完成集团公司以及总部业绩考核信息化平台建设，具备上线调试要求，十二月进入培训操作阶段。2010年实现全员业绩考核，并与薪酬分配挂钩。

二级试点企业：九月底前根据集团公司下发的目标责任体系，分解下发对所属企业的考核指标、三线值、评价计分办法；九月底前制定出台本级领导人员（副职）业绩考核办法、所属企业及负责人业绩考核办法、所属企业及负责人经营业绩考核与工资总额挂钩办法、所属企业负责人薪酬管理办法、“两全”工作监督管理办法；九月底前制定实施本部部门及员工业绩考核管理办法；十一月初，完成本企业业绩考核信息系统（含本部）的试运行工作，按照集团公司数据标准接口与集团公司业绩考核信息系统接轨；十二月末，系统调试正常运行，进入试点企业考核阶段。

三级试点企业：重点抓好健全和完善工作，按照二级主管单位统一部署，重点做好对标工作和考核覆盖面工作。九月底健全目标责任体系、确认三线值、完善评价计分办法；十月底前制定实施本级企业班子（副职）业绩考核办法、本企业全员业绩考核管理办法，上报二级主管单位；十月底前，整合集成生产人员、管理人员以及其他人员的业绩考核系统，完成本企业全员业绩考核信息系统的修改和完善工作；十二月进入考核运行阶段。

二级非试点企业：九月底制定完成本企业“两全”工作总体方案，上报集团公司；十月底前根据集团公司下发的目标责任体系，模拟下发对所属企业的考核指标、三线值、评价计分办法；十月底前制定实施本级领导人员（副职）业绩考核办法、所属企业及负责人业绩考核办法、所属企业负责人薪酬管理办法、“两全”工作监督管理办法、本部部门及员工业绩考核管理办法，上报集团公司；十月底前，完成本企业业绩考核信息系统（含本部）的业务需求方案设计，十一月底前完成系统的初步开发，十二月份按照原三项责任制考核指标进行模拟试运行；明年一月末，系统调试正常运行，进入正常实施阶段。

三级非试点企业：在学习借鉴试点企业先进经验基础上，重点做好以下几个方面的基础工作。九月底完成本企业“两全”工作总体方案，上报二级主管单位；十月底前根据二级主管单位下发的目标责任体系，模拟建立本企业的目标责任体系，按照“先横后纵”、“创先争优”原则，确定各项指标的三线值及评价计分办法；十月底前制定出台本企业班子副职业绩考核办法、本企业全员业绩考核管理办法，上报二级主管单位；十一月底前，完成本企业全员业绩考核信息系统的业务需求方案设计，十二月底前完成系统的初步开发，明年年初具备试运行条件。会后我们会下发任务分解表，有问题请及时与集团公司人资部沟通。

各位代表，到年底还有不足4个月的时间，“两全”工作还有大量繁重的任务需要完成，为确保2011年“两全”工作全面实施，各级领导要高度重视，全心全意依靠广大干部职工，认真领导和组织好本企业的“两全”工作，人力资源战线和各级管理人员要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，统一思想，转变观念、创新思维，以只争朝夕的精神，按期完成“两全”工作的各项任务，力争向党组、向员工交一份满意的答卷。

谢谢大家！