深圳义务教育拟延至15年 学前教育高中均纳入

前日，深圳市五届人大常委会第十一次会议提请审议了《深圳经济特区社会建设创新促进条例（草案）》议案，其中提出，深圳将探索将学前教育及普通高中阶段教育纳入义务教育。从目前深圳教育数据分析，如实行15年义务教育，预计受惠人数将超过40万。

虽然提倡12年义务教育的声音早已出现，但将义务教育的时间范畴一步到位延长至15年，在全国属罕见。昨日，这一议案内容引起各地市民的热切关注，新快报记者采访多位教育届专家，对15年义务教育的可行性进行讨论。专家普遍认为，深圳已具备试行15年义务教育的经费投入和师资力量。根据《草案》，深圳还将逐步扩大义务教育范围，对缴纳社会保险达到一定年限的非户籍常住人口子女探索实施免费义务教育。市、区政府应当先发展教育，财政性教育经费增长应当高于财政经常性收入增长幅度。同时健全财政资助制度，扶助经济困难家庭学生完成学业。) #apps_svy_digg{margin:auto} #apps_svy_digg .option{margin:5px;float:left;width:70px;height:63px;background:url(http://mat1.gtimg.com/www/apps/images/digg.gif) no-repeat} #apps_svy_digg .count{text-align:center;font-family:"Verdana";font-size:16px;color:#333532;line-height:40px} #apps_svy_digg .digg{text-align:center;font-size:12px;color:#ccc;line-height:20px} #apps_svy_digg .digg a{color:#1485ED;text-decoration:none} #apps_svy_digg .digg a:hover{text-decoration:underline}

42915可行1411不可行1050说不准

可行性大讨论

●教育经费

深圳教育投入看齐发达国家

“如果政府的财政投入允许，在深圳这一相对经济发达地区，15年义务教育的实行不是问题。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授认为，充足的教育投入是15年义务教育实行的首要前提。对此，深圳市教育局副局长唐海海向新快报记者表示，“深圳教育经费的投入已经非常接近发达国家，实行15年义务教育，经费投入将不是问题”。

据两会期间深圳市财政委员会提交的《关于深圳市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》显示，2011年，深圳的预算支出将安排教育支出90.6亿元，比2010年预算数增加了23.7亿元，增长了35.4%，以确保教育投入法定增长、落实义务教育免费政策，同时加大对学前教育、民办教育、职业教育和义务教育均衡化等方面的投入。

根据上述报告显示，2011年深圳市一般预算总支出为1492.4亿元，教育支出占比例约6.07%。而国际上几个主要发达国家如美国、日本、韩国等，其教育支出占GDP的比例约为5%、4%和6%，深圳的教育支出比例已经与这些发达国家看齐。

●师资状况

高中缺口略扩大但招人不难

师资问题是市民普遍关注的又一大热点，“如果义务教育延长到15年，有没有这么多师资力量去支撑？”不少网民质疑。

记者从深圳市教育局获悉，2010年，深圳市教职工总共115476人，其中专任教师76474人，约1名教师对口12名学生。

深圳市人大代表、深圳东湾小学校长洪雪娟认为，目前深圳的教师缺口并不大。“放宽到15年义务教育后，也就是高中的（师资）缺口会稍微扩大一些。”洪雪娟说，但是在深圳，教师对很多人而言是一个非常有吸引力的工作，相信这个缺口要填补并不是难题，关键在于政府的财政投入。

●受惠人群

15年义务教育将惠及40万人

记者昨日从深圳市教育局获悉，截至去年底，深圳全市共有各级各类学校1705所，其中小学340所、初中232所、普通高中63所、学前教育机构1040所，在校学生共136万多人。去年一年，深圳全市义务教育阶段（即小学到初中）招生共20.32万人，高中招生58583人。幼儿园方面，目前，全市共有省、市一级的幼儿园237所，区一级的幼儿园180所，其余630余所均为未上等级幼儿园，在园儿童约26万人，招生11.1万人。若将义务教育范围扩大至15年，则每年需增加约17万人，大约40万人将纳入义务教育范畴。

专家看法

深圳市教育局副局长唐海海：恐会引起地区不均衡

“我认为15年义务教育的可行性不大。”唐海海从国家范畴分析了该议案的可行性，他认为，义务教育制度在全国实施，如果在某一地区延长义务教育时间，势必出现地区不均衡的问题，看待这一问题应有全局观念。

同时，唐海海也建议，在义务教育的两端，也就是学前教育和高中教育阶段，尝试推行免费教育等政策，要观察其实施效果，并在试行中发现和解决问题。

东湾小学校长洪雪娟：不用担心人口大量涌入

洪雪娟则表示，深圳若推行15年义务教育，只会对孩子有百利而无一害，“放宽到15年义务教育，也还是现在那么多学生，管理难度并没有变化。”

洪雪娟还提到，有部分民众会担心深圳打开15年义务教育年限后，会有大量外地人口涌入，但她认为根本不需担心这一问题。“需要就读深圳公办学校的话，必须提供相关证件并且通过教育主管部门批准才能入读，而民办学校的费用则不会全免，两者层次不同，外地人口目前要就读公办学校还是比较困难的，不会对本地学生有影响。”

21世纪教育研究院副院长熊丙奇：需先解决教育资源配置

“如果学费800元，择校费8万元，那么即使义务教育免了学费，老百姓的负担还是很重。”熊丙奇教授认为，不仅需要延长义务教育时间，更要保障义务教育的质量。加大力度解决教育资源配置问题，处理好公办学校和民办学校的关系。

同时，熊丙奇还担心，延长义务教育也会同时延长应试教育，“现在我们的应试教育思想是非常重的，比如说学前教育纳入义务教育，会不会变成学前教育小学化？”

市民看法

肯定受欢迎 关键看政府推力

深圳一位姓黄的妈妈在接受记者采访时坦言，深圳若能推行15年义务教育将会受到很大的欢迎，能否实行，主要看政府推行的力度，“从深圳财政收入来看，完全是有能力推行的，而且深圳是个非常重视教育的城市，因此只要教育局有心施行这项政策，15年义务教育的推行将会给孩子带来许多好处”。

在表示支持的同时，黄女士也提出自己的担忧，她表示，幼儿园的教育毕竟与中学有所不同，还存在多项开支，一旦推行15年义务教育，公办学校的幼儿园或许能得到政府的补助，私立幼儿园的教学质量则可能会降低。

网友原声

有示范效应 希望广州也有

“SHEN×××××NNY”：希望能尽早出台相关政策，让孩子们不用再面对严峻的中考压力。

“十万×××芦娃”：国家是九年义务（教育），深圳能扩展到学前3年，就很漂亮了。一年普通幼儿园要2万多元学费，这些免费教育投入，获得人民好评，在省市有示范效应。

“骑士×××”：广州要能有这一政策就好了，广州也应该有这个能力，现在养儿压力太大了，多希望能轻松放下教育这个重担啊！

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全国部分地区已延长义务教育时间

据了解，我国部分地区已开始推行12年义务教育，2006年，陕西省吴起县自秋季起将免费教育的范围由城乡9年义务教育扩大到城乡12年教育，将高中教育纳入免费范围。

在广东地区，自2007年秋季新学期起，珠海对本市户籍的中小学生实行12年免费教育，9年义务教育阶段学费书杂费全免，高中教育阶段免学费。

福建省厦门市公布自今年起，将义务教育向学前一年延伸，实行10年义务教育，而岛外则作为试点率先实行，然后再逐步向全市推广开来。

陕西神木就是15年免费教育

今年9月21日，陕西省神木县第二幼儿园的小朋友们在操场上玩耍。从今年秋季学期起，陕西省榆林市神木县在全县范围内开始全面实施学前三年免费教育。这意味着，在继实现12年免费教育之后，神木县实现了从学前到高中的15年免费教育。 新华社发