天狮产品怎么样:杜吉明在市委七届七次全会上的讲话

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神

全面开创推动科学发展促进社会和谐新局面

——杜吉明在市委七届七次全会上的讲话

同志们：

　　这次市委全会的主要任务是，认真传达贯彻党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，按照十七届四中全会和省委十届九次全会部署，全面加强和改进新形势下党的建设，广泛开展学习长治活动，加快推进资源型城市经济转型，全面开创我市推动科学发展、促进社会和谐新局面。下面，按照市委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

　　一、认真学习和深刻领会十七届四中全会精神，充分认识加强和改进新形势下党的建设的重大意义

　　党的十七届四中全会，是在我国改革发展关键时期、党和人民事业发展重要历史关头召开的一次十分重要的会议，会议审议通过的《决定》，是指导我们加强和改进党的建设的纲领性文件，认真学习和深刻领会四中全会精神，是我们当前首要的政治任务。

　　一要深刻理解新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性。我们党历来高度重视自身建设。改革开放以来，每次党的全国代表大会，届内都安排一次全会讨论党的建设问题。十二届二中全会通过了《关于整党的决定》，十三届六中全会通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》，十四届四中全会通过了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，十五届六中全会通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》。这次全会，是在我们党建党88年、执政60 年、领导改革开放30 年的特殊时期召开的一次重要会议，全会以什么为主题，出台什么样的决定，倍受国内外、党内外关注。党中央审时度势、把握大局，确定以党的建设为全会主题，审议通过了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，足见当前加强和改进党的建设的重要性和紧迫性。从党肩负的历史使命看，党要带领全国人民实现十七大描绘的宏伟蓝图，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，始终成为全国人民的主心骨和坚强领导核心，必须以改革创新精神进一步加强自身建设。

　　从党执政的外部环境看，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，贸易保护主义有所抬头，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，不稳定不确定因素增多；我国正处在加快发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，党所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，迫切需要以改革创新精神进一步加强党的建设。从党自身建设存在的问题看，党内还存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。一些党员、干部忽视理论学习，理想信念动摇，法治意识、纪律观念淡薄；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，铺张浪费、奢靡享乐，甚至贪污腐败。解决这些突出问题，必须以改革创新精神进一步加强党的建设。

　　二要准确把握四中全会在党建上的理论和实践创新。十七届四中全会是我们党加强自身建设的一个重要里程碑，全会《决定》提出了30 多处新要求新举措，深刻理解和准确把握这些理论和实践创新成果，是搞好学习贯彻的关键。全会首次系统地总结了党执政60 年自身建设的基本经验。善于总结经验，是我们党的优良传统和领导方法，党的十六大、十七大分别总结了“十个坚持”、“十个结合”等宝贵经验。这次全会总结的“六个坚持”，是党立足新的历史视角，面向新的执政实践，按照“四个着眼于”的新要求，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，对于我们加强和改进新形势下党的建设意义重大。全会首次提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题。强调要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保证党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效。这是我们党从历史经验中得出的科学结论，充分体现了党对执政规律的高度自觉，是党在执政观念上的历史性进步。全会首次提出了建设马克思主义学习型政党的重要任务。强调要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，以此带动党的思想理论建设，使各级党组织成为学习型党组织，各级领导班子成为学习型领导班子。这在党的建设史上还是第一次。全会还首次明确了“德才兼备、以德为先”中“德”的内涵、评价标准和考察途径，强调了要“匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题”，提出“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题”，要求“构建城乡统筹的基层党建新格局”，特别是强调了“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有”的重要论断，发人深省、振聋发聩。这些理论和实践创新成果，是十七大关于党的建设总体部署的全面展开和深化，是全党创新实践的概括和总结，必须深入学习、准确把握，并自觉用于指导实践。

　　三要迅速掀起学习宣传四中全会精神热潮。要把学习贯彻全会精神作为当前首要的政治任务，切实加强组织领导，深入开展学习宣传，全面抓好贯彻落实。要精心组织，扎实推进。各级党组织要迅速组织全体党员认真学习《决定》原文，深入领会精神实质，把思想和行动统一到全会精神上来。各级党委（党组）中心组要组织开展集中学习，各级领导干部要发挥示范带动作用。要把全会精神作为干部教育培训、科学发展观学习实践活动的重要内容，通过集中办班、举办讲座、专题研讨、座谈交流等多种形式，不断把学习引向深入。要广泛宣传，营造氛围。宣传战线要把学习宣传全会精神作为工作重点，组织报纸、电视、电台、网站开设专题、专栏，开展有声势、有深度、有特色、有成效的宣传活动，使全会精神家喻户晓、深入人心。要抽调理论骨干组织宣讲团，深入部门、农村、厂矿开展学习辅导、答疑解惑。要及时总结报导先进典型，推广好经验、好做法，营造浓厚的学习氛围。要联系实际，推动工作。结合学习四中全会精神，深入开展调查研究，认真查找各级党组织和党员干部中不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，通过加强和改进党的建设，解决好干部群众关心的热点问题，影响科学发展的难点问题，事关跳跃式发展的重点问题，以学习贯彻全会精神促进工作、推动发展。

　　二、结合实际全面贯彻四中全会各项部署，切实把我市党的建设提高到一个新水平

　　四中全会《决定》从党和国家事业发展全局的战略高度，对加强和改进新形势下党的建设做出了六项重大部署，我们必须结合实际认真抓好贯彻落实。

　　一是建设学习型党组织和领导班子，全面提高领导科学发展和促进社会和谐的能力。四中全会提出建设马克思主义学习型政党，并以此为抓手提高全党思想政治水平，抓住了加强和改进党的建设的关键。全会指出党内存在的六个方面问题，究其根源，都有学习不够的原因。历史和现实反复证明，不学习就不会有坚定的理想信念和正确的世界观、权力观、事业观，不学习就无法和党中央保持高度一致，不学习就难以牢记党的宗旨，不学习就不能提高拒腐防变能力。总而言之，不学习就跟不上形势，不学习就干不好工作，不学习就不能进步。建设学习型党组织，对于我们这个开发建设较晚、文化底蕴不深、人才相对短缺的城市来说，具有更强的针对性和紧迫性。这次市委全会专门制定了建设学习型党组织和领导班子的意见，就是要抓住学习这个牵一发而动全身的关键环节，全面提高我市党的建设和各项工作水平。各级党组织和领导干部，要高度重视和认真抓好学习型党组织和领导班子建设。要树立鼓励学习的用人导向。把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据，加大公开选拔领导干部力度，放宽公选资格限制，激发干部学习热情。要加强干部学习培训。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，增加干部培训班次和人次，加大干部外出挂职、到高校培训、到基层锻炼的力度。要坚持学以致用。深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、党的路线方针政策的学习教育，提高党员领导干部的思想政治水平；加强科学技术、法律法规、经济社会、特别是所从事专业知识的学习培训，提高实际工作本领。要严格干部学习考核。建立干部学习档案，开展经常性的学习成果展示和评比活动，重点看理论研究成果，比解决实际问题效果，每年都要评选一批先进集体和先进个人。要营造崇尚学习的浓厚氛围。在全市树立鼓励学习、支持学习的舆论导向和利益导向，让群众切身感受到爱学习受尊重、真学习得实惠、不学习困难多，使人人学习、终身学习蔚然成风，通过建设学习型党组织和领导班子，带动学习型城市创建。

　　二是坚持民主集中制原则，积极扩大党内民主。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要按照全会部署，坚持和完善党的领导制度，发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切力量推动跳跃式发展。要切实保障党员主体地位和民主权利，保证党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要建立健全各级党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议等制度和办法，保障代表充分行使权利。要进一步完善党内民主决策机制，发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会的议事规则和决策程序，决定重大问题和任用重要干部实行票决制。要以推行“四议两公开”、“两推一选”、“公推直选”为载体，扩大党的基层民主。要把维护各级班子的团结统一作为贯彻民主集中制的核心，教育党员干部时刻把党和人民放在心中最高位置，同心同德谋发展。

　　三是树立正确选人用人导向，建设高素质干部队伍。吉书记在这次省委全会上强调，“事在人为，业在人创，人在人领导”。加强和改进党的建设，重要的是造就一支高素质的干部队伍。要按照省委全会“创建科学发展型领导班子”的部署，以“谋划发展、决策执行、破解难题、统筹协调”为重点，着力提高各级班子领导科学发展的能力。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，特别是要把实干创业而又不跑不要的人选拔上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要完善干部选拔任用机制，建立主体清晰、程序科学、责任明确的提名制度，扩大干部提名和推荐的民主，把更多推荐权交给多数人，特别是交给基层干部和人民群众。要加强干部队伍管理，加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，对不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官、庸官”及时做出组织调整，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

　　四是扎实做好抓基层打基础工作，加强党的基层组织建设。要以非公有制企业为重点，抓好基层组织扩面工作。非公有制经济立市是我市的一个突出特点，非公有制经济党建是我市组织工作的一个亮点。要进一步加大非公有制企业党建工作力度，推广七煤公司“三带四有五在前”企业党建经验，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，实现党组织和党的工作全社会覆盖。要结合实际创新活动载体。按照全会“健全党员激励、关怀、帮扶机制”的要求，继续深入开展“双培双推、双争双保”活动，增强党员队伍生机活力；大力实施“先锋工程”，推进基层党组织工作创新；推进城乡基层党组织“结对共建”、“对口帮扶”和“四联”活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。要以提高农村党支部书记素质为重点，抓好基层党组织带头人队伍建设。要按照决定“切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题”的要求，提高农村党支部书记工资待遇，由区县财政按任职年限和工作业绩给村干部缴纳养老保险。有计划地培养和选聘大学生到农村和社区任职，鼓励转业退伍军人到农村和社区工作，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员，选任到基层党组织书记岗位上来。

　　五是大力加强作风建设，密切与人民群众的血肉联系。大兴密切联系群众之风。带着对群众的深厚感情想问题、办事情、作决策、定政策，一切从群众的需要和愿望出发，一刻也不脱离群众，以群众满意为最高标准，让老百姓说共产党好。大兴求真务实之风。坚持脚踏实地、真抓实干，不敷衍塞责、不做表面文章，努力创造经得起实践、历史和人民检验的政绩。要按照省委全会部署，下决心改进会风、文风、学风，减少会议、精减文件，形成实干创业的良好氛围。大兴艰苦奋斗之风。永葆共产党人的政治本色和优良作风，追求健康文明的生活方式，艰苦朴素、厉行节约，始终与人民群众同甘共苦。大兴批评和自我批评之风。领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉，反对和克服好人主义。

　　六是继续推进反腐倡廉建设，坚决防止和惩治腐败。加强领导干部廉洁从政教育。注重创新教育方式，提高教育效果，从思想上解决好为谁掌权、如何用权等问题，筑牢拒腐防变的思想防线。强化权力运行的监督制约。健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的运行机制，确保权力运行公开透明、阳光操作。突出对各级党政一把手、实权部门和关键领域的监督，做到领导干部的权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。不断完善各项制度。围绕“三重一大”等腐败问题多发领域及选人用人、行政审批、土地出让、工程发包、执法司法等关键环节，加强廉政制度建设，真正做到用制度管权、管人、管事。加大案件查办力度。对阻碍经济发展、损害群众利益，特别是群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，要一查到底、绝不姑息。

　　三、以十七届四中全会精神为指导，加快资源型城市经济转型步伐

　　落实四中全会精神，提高推动科学发展、促进社会和谐能力，我市的当务之急是大力发展替代产业，加快城市经济转型。

　　一要站在保生存、求发展的高度，切实提高对经济转型重要性和紧迫性的认识。目前七台河已经到了决定未来生存和发展的十字路口，面临资源型城市经济转型的重大抉择。从产业结构来看，第二产业占GDP 的一半以上，工业是全市的主体经济，而煤炭及其相关的洗选、焦炭、电力、煤化工产业，占全市工业增加值的90％以上，占全部税收的70％以上，占非农就业岗位的50％以上。这种“一柱擎天”、“一业独大”的经济结构，难以适应日益激烈的城市综合实力竞争。从煤炭资源储量来看，经过五十多年的开发建设，全市已探明煤炭可采储量逐年减少，资源勘探相对滞后，可供新井建设的资源储备不足，可持续发展面临严峻挑战。从生态环境状况来看，长期的煤炭开采和加工，导致地表大面积沉陷，空气、水源、土地受到污染，生态环境破坏严重，经济增长方式亟待转变。综合上述因素，如果我们现在还不高度重视和大力发展替代产业，加快推进经济转型，煤竭城衰就在所难免，云南东川的悲剧就会在我市重演，我们就没有负起历史的重任，就愧对这块土地和这里的人民。

　　二要抢抓机遇、大上项目，全力加快非煤产业发展。要在毫不放松地大力发展循环经济、拉长煤炭产业链条的同时，抓住我市被列为国家资源型城市经济转型试点市的机遇，国家实施东北等老工业基地振兴战略的机遇，黑龙江建设八大经济区的机遇，国内外产业分工调整和产业转移加快的机遇，我市民营企业实力增强、扩张愿望强烈的机遇，大上快上非煤项目，加快替代产业发展。要全力推进“一号工程”，做强做大木制品产业。我市有身居木材资源大省、毗邻世界最大木材出口国的资源优势，有地处东北亚经济圈中心、交通运输四通八达的区位优势，有项目用地充足、产业园区配套的土地优势，有各具特色的木制品产业集群、全国知名家具企业双叶公司的龙头带动优势，有每年一届家具节暨家居文化博览会的交流展示平台优势，把做强做大木制品产业作为城市转型“一号工程”，是符合我市实际的正确决策，全市上下必须统一思想，形成共识，集全市之力抓好推进落实。要按照这次会议出台的转型决定，加快木制品产业园区建设，抓紧筹建家具大市场，积极引进集成材、五金、玻璃、油漆等配套产业，引导木制品企业协作配套、集群发展，尽快把木制品培育成全市的支柱产业。要坚持多元发展，壮大非煤产业集群。“转型决定”立足我市现有产业基础，着眼做大非煤经济总量，把食品药品加工、机械制造、新型建材、高新技术、第三产业作为转型的重要途径，符合我市实际，具有较强的针对性和可操作性。要在突出“一号工程”的同时，鼓励支持非煤产业多元发展，实现转型分散突围。既要全力扶持现有的食品、机械、建材、制药企业加快成长、做强做大，又要千方百计整合资源，谋划建设一批新的非煤大项目，努力在培植新的立市、立区、立县、立场非煤产业上取得突破。要加大引进开发和科技创新力度，积极培育新的替代产业。根据不同时期宏观经济走势和不断变化的外部环境，深入研究市情，努力把潜在优势转化为新的经济增长点。充分利用杨扬、王濛的名人效应和世界冠军摇篮的城市名片，积极引进知名企业，开发运动服装，生产专用体育器材，把竞技体育优势转化为产业优势。加强与高等院校、科研院所的合作，鼓励扶持企业引进高科技项目，逐年提高科技型产业对经济转型的贡献率。

　　三要加强领导、倾力扶持，为经济转型提供坚强保证。大力发展替代产业、加快城市经济转型，是我市今后经济工作的重中之重，也是全市的工作主题，必须全党动员、政企同心、群策群力。要切实加强组织领导。市委、市政府成立转型工作领导小组，发改委负责综合协调，各战线成立重点产业专项推进组，区县场也要成立相应机构。建立市级领导包产业、区县和部门领导包企业和项目的推进机制，做到定领导、定指标、定责任、定奖惩。要把替代产业发展情况作为考核各级领导班子的重要指标，作为调整任用干部的重要依据。要加大政策扶持力度。用好用足用活国家和省支持转型的政策和资金，积极谋划一批新的转型大项目，争取国家和省更大支持。市和区县财政都要设立转型专项资金，并保持高于财政的增长速度，给予新上非煤项目最优惠的政策，最大的支持。要广泛宣传发动。动员全市各方面力量积极参与和支持转型，引导民营企业家扩展经营领域，投资非煤项目，为经济转型多做贡献。

　　四、全面学习推广长治经验，进一步提高领导科学发展水平

　　为把四中全会“提高领导科学发展能力”的要求落到实处，最近市委、市政府组织党政企考察团专程赴山西长治考察学习，大家一致感到收获很大。学习先进经验，贵在查找差距，重在推动工作，要尽快把长治经验落实到具体工作之中。

　　一是立即掀起秋季大绿化高潮。现在已经进入秋季造林黄金时期，要以实施造林绿化“十大工程”为载体，立即组织开展全市绿化会战，总的要求是要突出大气魄、大手笔、大力度、大举措。城市绿化要提高品位、增大绿量。加快人民公园、城市南北出口荷花园、倭肯河风景区建设和绿化进度，新兴区、茄子河区各建一处3 万平方米以上公园，种畜场建设两处森林公园。要提高绿化品位，多栽大树，多品种搭配，适度引进易成活名贵树种。组织发动全市党政机关、事业单位、各类企业、个体工商户和人民群众，开展一场全民造绿大会战，凡是能栽树的地方都要栽满树，凡是占压规划绿地的违章建筑必须拆除还绿，凡是过去栽树缺苗断空的必须补齐，创建一批园林单位、园林工厂、园林庭院。道路绿化要增加宽度、提高质量。宽度不够的要增加行数，缺苗的要一次补齐，不直的要全部扶正，建设依宝公路煤炭检查站至万宝公园段景观大道，全面提高道路绿化水平。乡村绿化要全面覆盖、加强管护。各区县场和乡镇要加强组织，明确责任，严格考核，特别是要加大对后进村的督促检查力度。农村绿化要突出解决好管护这个难题，否则栽多少树也是个零。这方面，我们要学习爱国名将冯玉祥将军“谁砍我的树、我砍谁的头”和拜泉县原任县委书记王树清同志“把树木当亲人”的管树力度，落实责任，专人管护。荒山绿化要突出重点、加大力度。我市荒山、荒地的植树条件，要比长治好的多，必须确保两年内全部完成绿化。今秋明春要高质量完成主要道路两侧荒山、城市周边裸露山体、泥石流易发地区的植树造林，使全市生态环境有明显改观。

　　二是全面开展城乡环境整治。认真学习长治创建国家卫生城市经验，以“三优”文明城市建设为载体，组织开展全市性秋季环境整治会战，集中治理城乡环境脏、乱、差。城市要以背街小巷、社区楼院、街路结点、城乡结合部、公路铁路入口为整治重点，既要通过会战清除积存垃圾，更要注重建立长效机制，落实保洁人员和管理制度，解决“一次会战顶一阵、年年会战年年脏”的问题。农村要以拓宽道路、清除垃圾、疏通边沟、圈养畜禽、柴草出村为重点，彻底改变村容村貌落后状况。要严格落实城乡环境整治各级领导责任制，加大督促检查力度，入冬前组织一次拉练评比，搞得不好的通报批评，严重的撤换责任领导，“不换面貌就换班子”。要突出抓好冬季大气污染防治，严厉查处超标排放行为，坚决取缔环保不达标的企业，力争今冬空气质量有较大好转。

　　三是大力度推进循环经济发展。要以学习长治为新起点，推动循环经济规模化、科技化、多元化发展，把我市的循环经济提高到一个新水平。要在做大煤炭循环经济规模上下功夫。加强政策引导和调控，避免新上项目小而全，防止低水平重复建设，整合资源上大项目。要在延伸煤化工产业链条上下功夫。整合全市的煤气、煤焦油、粗苯、甲醇等煤化工资源，引导企业合理分工、吃配发展，积极开发二甲醚、聚氯乙烯等精细化工产品。要在扩展循环经济体系上下功夫。在全力拉长煤化工产业链条的同时，积极谋划焦炭-钢铁-铸造-机械、煤-电-电石-建材，以及农业、木业等循环经济产业体系。

　　四是下决心抓好安全生产。吉书记在这次省委全会上强调，“大事小事不出事最好，能做到少出事、不出事也是本事”。长治市年产原煤5000 多万吨，但却连续6 年没有发生死亡10 人以上事故，潞安集团彰村煤矿年产原煤400 万吨，连续10 年未发生死亡事故。学习长治抓安全生产的经验，最根本的就是突出一个严字。严格落实企业主体责任。进一步把安全生产责任落实到煤矿业主、矿长、安全副矿长、带班井长身上，明确各个层面人员的具体责任，对下井跟班作业等职责做出硬性要求。严格企业和从业人员准入。凡是没有安全保障的矿井一律不允许生产，凡是无力整改的一律列为整合，凡是发生重大事故的一律取缔关闭，凡是在安全事故中负有责任的人员一律清除煤炭生产行业。严格落实安全监管责任制。明确各级党委、政府和部门的安全生产责任，强化监管人员的教育管理和监督，严厉查处事故责任人，以责任追究促责任落实，确保不发生较大事故，减少一般事故，为跳跃式发展营造良好的安全环境。

　　同志们，党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设提出了明确要求，加快七台河经济转型的重任历史地落到了我们肩上，全市各级党组织、广大党员和干部群众，要以十七届四中全会精神为指导，深入落实科学发展观，全面加强和改进党的建设，大力学习长治经验，努力提高推动科学发展、促进社会和谐能力，振奋精神、坚定信心，团结一致、扎实工作，全力确保实现今年各项工作目标，全面开创经济社会跳跃式发展新局面。