血液鉴别胎儿性别准吗:ISO26000——社会责任发展的里程碑和新起点

孙继荣：ISO26000——社会责任发展的里程碑和新起点

ISO26000 is the Milestone and New Start of Social Responsibility

【来源 企业社会责任中国网-《WTO经济导刊》】 【作者 孙继荣】 【2010-10-08】【阅读984】

 （一）ISO26000 产生的背景及特点    

孙继荣 教授

德国经济合作与发展部（CIM,GERMANY）企业社会责任国际专家

《WTO经济导刊》首席顾问、社会责任首席专家

编者按：本刊将从本期起刊发由本刊社会责任首席专家孙继荣教授撰写的ISO26000 系列文章，前三篇拟对ISO26000作简要介绍，目的是给出一个关于ISO26000 较完整的概貌，作为理解ISO26000 及其它有关讨论的基础。本文是第一篇，简介ISO26000 产生的背景及特点；第二篇简述ISO26000 形成过程及核心内容；第三篇简要回答ISO26000 应用的有关问题。本文中表述ISO26000 的核心内容以最终国际标准草案 (FDIS) 版本为基础。在此三篇文章中，拟不涉及详细内容的说明或讨论。

根据本系列文章计划，待“ISO26000 社会责任指南”正式文本(IS) 出版后，作者将在后续文章或讨论中处理更为深入或详细的内容。本文和后续文章表述的内容仅代表作者个人观点。

1．概要

对于社会责任(SR)是否可以标准化，许多专家对此表示怀疑。但是，在10年前，为了应对社会责任标准化问题的挑战，国际标准化组织（International Organization for Standardization，以下简称ISO）对此开始了准备和论证，随后决定组织开发国际社会责任的标准。2001年ISO将社会责任开发工作提上议程，2004年正式启动了“ISO26000社会责任指南”项目。2005年“ISO26000社会责任工作组”成立并开始工作，在全球范围内，组织和经历了一个有多利益相关方参与的社会责任标准化讨论和共识的过程，到现在为止，已经持续了近六年。

目前，该项目已进入开发流程的最后一个阶段，即国际标准阶段，并形成了ISO26000社会责任指南的最终成熟版本(IS)。2010年9月12日参与ISO26000工作的国家团体成员投票（93%赞成）获得最终通过，也得到ISO社会责任工作组联络组和主席顾问组的赞同支持。这为ISO26000最终国际标准草案（FDIS）上升为国际标准开辟了道路。预计“ISO26000社会责任指南”（以下简称ISO26000）将于2010年11月出版。

ISO26000的意义在于，它将企业社会责任 (CSR) 推广到任何形式组织的社会责任 (SR) ，在全球统一了社会责任的定义，明确了社会责任的原则，确定了践行社会责任的核心主题，并且描述了以可持续发展为目标，将社会责任融入组织战略和日常活动的方法。ISO26000系统地总结了社会责任发展的历史，概括了社会责任的基本特征和基本实践，表达了社会责任的最佳实践和发展趋势。ISO26000是国际各利益相关方代表对社会责任达成基本共识并取得颇具发展潜力的成果。因此，可以说ISO26000是社会责任发展的里程碑和新起点。

2．关于国际标准化组织 (ISO)

ISO建立于1947年，总部设在瑞士日内瓦，是一个全球性的非政府组织，也是世界上最大的自愿性标准制定机构。ISO是拥有163个国家标准化团体成员和580个联络组织, 50000多个专家的全球网络 (图1) 。

ISO这一名称源于希腊文isos，意思为equal，用于表达国际标准化组织跨文化均衡和标准化的目标，是全球不同语言的统一标志。

ISO是联合国经济与社会理事会，贸易和发展理事会最高级别的咨询组织。ISO与国际电工学会（IEC），国际电信联盟（ITU）联合形成全世界标准化工作的核心，并与世界贸易组织（WTO）结成战略伙伴关系，为支持全球市场交流和合作提供标准平台。

ISO传统的任务主要是，按市场需要，制定产品、材料、服务和系统等方面的国际标准。主要领域包括工业、农业、建筑、机械、交通、信息、计算机和通信技术（硬件和软件）等。迄今为止，已公布国际标准18000多个 (图2)。

作为传统领域的突破，ISO相继开发了管理实践标准。最为人们熟知的是ISO9000和ISO14000这两个国际标准，它们是ISO创造性地开发并成功应用的管理工具。ISO9000对质量管理的要求做出了定义，ISO14000则使环境管理过程标准化。它们均可用于全球各地，任何行业，任何企业。

在全球化交流合作和可持续发展的进程中，ISO将标准工作推进到了包括可持续发展，应对气候变化等新兴领域。制定ISO26000社会责任标准，是ISO首次将其工作范围由工程技术领域扩大到社会和道德领域 (图2) 。

ISO开发ISO26000社会责任标准在专业上的决定性优势在于: 它具有多年的以多利益相关方共识为基础的标准开发经验和工作流程，其工作面向所有组织，标准面向全球各地区，标准内容描述主题和实施。此外，ISO在质量、生态环境、安全、经济、可靠性、兼容性、互换性、效率和效力等方面的许多标准，已在全球得到广泛的认同和采用。

3．什么是ISO26000

ISO26000是国际标准化组织的一个国际标准文件——“ISO26000社会责任指南”（Guidance on Social Responsibility）的技术编号。

按照ISO的设计，ISO开发ISO26000的目的是，促进全球对社会责任的共同理解，按照社会责任的最佳实践，向全世界愿意应用ISO26000的所有组织（不仅限于企业），提供一个有助于践行社会责任的框架性指南，为支持组织实现可持续发展作出贡献。

ISO开发ISO26000的目标是，该指南应当普遍适用于任何形式的组织。任何性质的组织（如企业，经济，公共事业，支持性、服务性行业等），无论其规模大小，无论其活动领域如何，任何地区，任何国家（发达国家，发展中国家），均可采用。同时，开发该指南应当考虑到各组织相关的情况以及文化、社会发展、法律和环境等方面的差异。

ISO26000社会责任指南要处理的核心内容包括:

■ 社会责任的概念，定义和方案

■ 社会责任发展背景，趋势和特征

■ 社会责任的原则和实践

■ 识别利益相关方及参与

■ 社会责任核心主题和活动领域

■ 社会责任实际融入组织

■ 通过社会责任实现可持续发展

ISO26000应当明确如何理解社会责任，定义社会责任的原则，确定社会责任的核心主题及活动范围，详细描述将社会责任融入组织的方法。ISO26000为组织提供处理社会责任实践的指导，应满足如下条件：

■ 尊重文化、社会、环境和法律及经济发展条件的差异，有助于组织处理其社会责任

■ 提供实现社会责任可操作化的指南

■ 识别利益相关方并促进其参与

■ 强调绩效成果及其改进

■ 提高社会责任报告的可信度

■ 提高客户及利益相关方对组织信心和满意度

■ 促进社会责任领域术语统一

■ 保持与现有国际文件，条约，公约和其他ISO标准一致

■ 不削弱政府处理组织的社会责任的权威

■ 增强社会责任意识

按照ISO的定义，ISO26000是一个自愿性的国际指导性标准（Guidance），也就是说，与ISO9000及ISO140000不同，ISO26000为非管理标准，为非认证标准，此外，ISO26000不能用于法律规定、采购及合同目的。

  4．为什么要开发ISO26000

开发ISO26000源于国际经济全球化发展的背景，也是可持续发展阶段性需求的反映。2000年，国际消费组织对跨国公司运营的社会和环境影响以及对员工劳动条件、社会利益等方面的问题做出强烈反应。ISO下属消费政策委员会（COPOLCO）（图1）注意和认识到社会责任在全球的重要性。2001年，该委员会向ISO理事会提交了社会责任标准化申请报告。随后理事会批准了这一申请报告，并决定设立战略顾问组（SAG）。理事会要求消费政策委员会对社会责任标准化的市场需求和可行性进行研究。2002年该委员会提交了社会责任标准化可行性报告。2003年，社会责任战略顾问组（图1）提交了推荐意见，建议开展社会责任标准化工作，并指出开展此项工作应满足前提条件。

2004年，ISO在瑞典斯德哥尔摩召开社会责任国际会议，对社会责任标准化展开更大范围的讨论，广泛征求不同利益相关方的意见。会议总结出的问题和挑战，与ISO战略顾问组报告中所识别出的问题和挑战高度一致。因而会议一致赞同ISO战略顾问组的推荐建议。经过ISO有权投票成员国三分之二以上成员同意后，ISO技术管理局（TMB）(图1) 便决定启动“ISO26000社会责任指南”项目。2004年底，ISO下设的“ISO26000社会责任工作组正式”成立。2005年3月该工作组在巴西召开了首次工作会议，一个由ISO主持的、全球范围对社会责任标准化的讨论和开发过程从此开始。

5．ISO26000与现有国际社会责任工具的关系

如上所述，开发ISO26000的必要性具有全球性的背景。ISO26000项目明确了要开发的社会责任指南与现有国际社会责任倡议，标准，指南等工具之间的关系。

实际上，在社会责任发展的历程中，多年来已有若干国际倡议、标准、指南等工具相继被采用。问题在于，应用者对于众多不同的社会责任工具难以获得全面、清晰的理解。另一方面，从应用的角度讲，现有的倡议，标准和指南中，没有一个是全面地处理了社会责任的所有各个方面的议题，每个工具都是从不同的广度和深度，分别集中处理社会责任的单个或多个方面的议题(图3)。

对于一个全球化的市场来说，无论发达国家还是发展中国家，都应有适应全球的指导准则，都要将社会责任的基本原则协同一致，使当今世界的社会责任及其核心主题和活动领域，在不同的情况下，有基本相同的规则和基本相同的理解。

因此，在不取代现有社会责任倡议、标准、指南等工具的前提下，实现现有的社会责任倡议、标准、指南等工具的和谐统一，建立全球社会责任共识的基本平台，就显得有意义和有必要。

从这种意义上讲，ISO26000也是力求社会责任现有工具“和谐统一”的结果（图4）。

6. ISO26000开发的主要特点

ISO26000开发目标的设定、组织实施、流程管理和协同等方面与其他标准开发的传统方式相比具有自身的特色，其主要特点表现如下：

■ 以提供全球普适的社会责任指南为目标

■ 内容不仅限于企业社会责任（CSR）而是针对所有组织的社会责任（SR）

■ 鼓励全球按最佳实践履行社会责任，促进可持续发展

■ 明确社会责任标准的指南性，自愿性和非认证性

■ 以利益相关方参与和共识为基础

■ 组成6个利益相关方参与，即企业、政府、非政府组织、工会、消费者和科技、服务等

■ 社会责任工作组中各成员国派6位代表，同时在本国镜像设立6方参与的与ISO 对口的社会责任工作组

■ 非ISO成员，即每个国际联络组织也可推荐2名工作组代表参加

■ 标准开发史上，发展中国家参加数量首次超过发达国家的数量，其比例分别是62%和37%

■ 社会责任工作小组设定两位主席，具有同等权力，遵循发达国家与发展中国家代表“成对领导”原则

■ ISO有史以来最大的项目工作组，参加国多达90多个，过去一般只有20个国家。还有联络组织40多个，专家人数达400多人

■ 与联合国全球契约，国际劳工组织，经济合作发展组织等组织合作，签订了合作备忘录

以上决定和步骤有利于保证社会责任标准指南的普适性，开发工作与国际条约标准或实践中的国际倡议的一致性以及提高国际组织和世界不同地区、不同团体、不同性别的参与度，特别是未来“ISO26000社会责任指南”潜在应用者的参与度。

7. ISO26000社会责任工作组组织机构

前面提到，ISO为开发ISO26000在技术管理局下专门设立了社会责任工作组（ISO/TMB/WG SR）。图5为ISO26000社会责任工作组组织机构图。

按“成对领导“原则, 两个ISO国家团体即巴西技术学会(ABNT)和瑞典标准协会(SIS)，分别代表发展中国家和发达国家，共同担任社会责任工作组主席。ISO26000社会责任工作组中设有一个主席顾问组和6个任务组。各个任务组分工简述如下：

任务组1  促进利益相关方参与

任务组2  促进信息透明沟通

任务组3  保证组织程序

任务组4  起草指南的原则部分

任务组5  起草指南的核心主题部分

任务组6  起草指南的组织实施部分

另外，还设有联络组织组，文字修改集成和编辑组，及西班牙、法语、阿拉伯语、俄语和德语5种语言的翻译组。

ISO26000社会责任工作组与各利益相关方、各个成员国团体及各国镜像对口小组保持协调，以期共同形成各自独立，相互平衡，合作共识和统一的标准开发工作过程。

（ ISO26000——社会责任发展的里程碑和新起点（二）ISO26000形成过程及核心内容 下期待续。本文只代表个人观点。引用本文内容请按下列格式注明信息来源：孙继荣ISO26000——社会责任发展的里程碑和新起点，《WTO经济导刊》2010年第10期。）