深圳福田iphone怎么样:民勤县农产品流通改革和市场体系建设调研报告

民勤县农产品流通改革和市场体系建设调研报告

2009年3月16日

根据2009年3月3日卢县长对全省新农村建设培训班有关精神传达提纲及对我县开展试点工作的初步考虑讲话精神，我们以科学发展观为指导，紧紧围绕石羊河流域重点治理规划这一主线，针对我县农产品流通改革和市场体系建设问题进行了认真调研，形成了调研报告，现将调研情况汇报如下：

一、现状分析

（一）农产品生产销售现状

近年来，民勤县把调整种植业结构，发展节水实施农业作为农业增效、农民增收的战略性措施来抓，取得实质性进展。通过几年的结构调整，全县农业增产增效潜力最大的优势产业日光温室蔬菜、洋葱、辣椒、棉花等生产规模不断扩大。

1、日光温室产业。发展以日光温室为主的节水设施农业是我县实施石羊河流域重点治理工程的重要举措之一，截止2008年底，全县共种植日光温室5270棚，总产量达28277吨。品种结构由过去单纯的几种茄果类、叶菜类发展为茄果类、豆类，葱蒜类、食用菌、水果类等6大类20多个品种，并逐步形成了以甜瓜、西红柿等名、优、新、特、稀瓜菜为主，亩产量达到了2.5吨以上，亩产值在7000元以上，最高达到12000元，产品销售辐射到了兰州、新疆等地区；越冬一大茬优质西红柿亩产量达到4吨，产值达到10000元以上，最高达到14000元，除销往兰州、青海、新疆等县外市场外，还有小部分出口到哈萨克斯坦等国。

2、洋葱产业。民勤洋葱品质佳、干物质含量高、个头大而均匀、色泽好看。2007年全县洋葱种植面积5.1万亩，平均亩产8.5吨，总产量达38.25万吨。2008年洋葱种植面积4.2万亩，产量达到30万吨。2007、2008年洋葱在我县种植结构中占的比例分别是5.73%、5.86%，在当年农民收入中占的比例分别为5.46%、7.12%。因其品质优良，市场看好，价格稳定，年销售量在30万吨以上。2009年，全县洋葱种植面积大幅增加，预计产量可达50万吨。

3、棉花产业。民勤县棉花在湖区示范种植成功后，得到了迅速的发展，已成为我县主要经济作物之一。近年来全县每年种植面积在25万亩左右。主要种植区域在红沙梁、西渠、东湖镇、收成、东坝、泉山等乡镇。民勤棉花以优良品质而闻名，新产棉花色泽洁白、纤维细、强度大，纤维长度在27.5—28.5MM左右，细度为5900—6100根/毫克，强度为19—21厘流/特克斯，水份含量小于5%，杂质小于1.6—2.0%，公支支数在32支以上，因此，产品畅销省内外市场。

（二）市场现状

当前，我县农产品流通基本上进入自由贸易阶段，形成了以农村集贸市场、马路市场（农产品生产出来后，农民将农产品堆放在公路边等待商贩收购，如原西渠农产品市场、收成蜜瓜市场等），田间市场（农产品生产出来后，农民在田间等待商贩上门收购）为载体，以农民经纪人、运销商贩、加工企业为主体，以产品集散、现货交易为基本流通模式，以原产品和初制加工产品为营销客体的基础流通格局。目前全县尚没有一个成规模、上档次的农产品批发市场，县城南街和广场市场各有一个占地不到10亩综合市场，饮食、百货杂于一体，还承担着全县瓜菜需求供应，除此之外，县城四大街及县辖18个乡镇共有11个农贸市场，不到100个门店式的菜市。由于农产品批发市场建设滞后，在生产旺季当地所产的农产品不能完全入市交易，形成了一些马路市场占道经营，经营过程中欺行霸市、强买强卖、哄抬价格、以次充好的不法行为时有发生。随着种植业结构的不断调整和农产品流通体制改革的不断深入，现有的市场远远不能满足现价段农产品销售的需要。

二、农产品流通销售和市场建设存在的问题

现阶段搞活农产品流通，需要确保农产品市场流通渠道畅通，让农民更多地参与流通领域的利润分配。我们认为至少存在以下问题：

1、在市场体系步伐缓慢。市场建设与农业市场化进程不同步，农产品流通无序、效率低。市场建设资金短缺，难度大，目前尚无上档次、成规模的农产品专业批发市场和交易市场，市场体系不完善。

2、农产品市场流通主体无序性、多元化。农民运销队伍自身素质低，组织化程度、运销能力低下，抗御风险能力差。农产品流通以原产品为主、初级加工品为辅，精深加工产品较少。流通模式处于现货交易的原始集散阶段，现代物流模式、流通手段还没有起步。

3、农产品品牌建设跟不上。农产品品质、安全水平、产品品牌化、加工包装是农产品的关键利润点所在。而我县现阶段农产品处于品牌少、无包装、无分级的状况，是农产品拓展市场、抢占市场、向现代物流转变的最大瓶劲。

4、政策支持不到位。农产品购销资金周转困难，收购流动资金难以得到金融部门的信贷支持，资金不足。“绿色通道”不畅通，公路设卡收费过多，对农产品运输有一定影响。一定程度上挫伤了农民种植的积极性。

5、农产品加工企业数量少，规模小，产品上不了档次，影响了农产品的加工增值和农业的可持续发展。

三、对策措施

1、加快农产品流通市场体系建设。我县农产品市场体系建设滞后，农产品销售方式、设施落后，在一定程度上，影响和制约着特色产品开发战略的实施。积极建设我县大型的农产品综合交易市场，并以农产品交易市场为平台，努力形成以批发交易市场为核心，以乡镇专业交易市场为依托，以现代交易、电子结算、信息检测、储藏技术等物流体系为手段，以良好的企业经营和资金投入机制为保证的农产品购销服务网络。尽快制定出我县《农村市场体系规划》，积极争取国家项目资金的支持，加大对农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设力度，一是在县城沙产业园区建立1个大型农产品综合批发市场，发挥龙头优势，促进产业发展；二是加快民勤瓜菜交易市场的完善升级，为日光温室果蔬产品销售提供专门的交易场所；三是修建年吞吐量万吨以上恒温气调库，填补我县无大型保鲜设施的空白；四是加快诸如薛百洋葱、收成蜜瓜等专业农产品交易市场的建设力度，促进区域经济发展。

    2、开拓农产品市场，发展订单农业。政府要有专门资金安排，商务、供销、农牧等部门要强化服务职能，制定切实可行的考察学习方案，组织农产品购销企业、运销大户、农村经纪人赴外考察学习、开拓市场、联系订单、设立窗口。走以销定产，以销促加，产供销一体化经营路子。农产品收购企业和中介组织要在产前与农民签订农产品收购合同，并与农业结构调整紧密结合起来，要切实为农民提供产中、产后服务，实行产、购、销一体化的农产品产业化经营。订单农产品的全过程，一定要坚持政府引导，市场运作，由点到面，逐步发展和完善。

3、整合部门职能，壮大工作队伍。农产品流通销售和市场体系建设工作量大，任务重，根据我县目前的销售队伍、部门职能已都不能适应工作的需要，多部门牵头，工作力量分散，显然不能有效促进工作的开展。建议政府将相关、相近的部门职能重新整合，建立农流通销售的大部制，以确保工作责任明确，安排部署统一，协调联系便捷，整体服务到位，全力开创我县农产品流通和市场体系建设工作的新局面。

4、加强农产品质量监管。加快推进农业标准化进程，建立健全农业标准体系、质量检测体系、产品认证体系和质量监督制度；通过政府推动、企业带动、市场拉动等多种形式，逐步实现生产规模化，基地标准化，产品品牌化。建立质量监督机制，确保产品质量和信誉；建立无公害农产品销售专场，逐步建立市场准入制度。

5、搞好服务，加强管理，为搞活农产品流通创造良好宽松的环境。一是制定优惠政策，在资金、技术、信息等方面为市场建设、农产品运销提供方便和支持；二是狠抓市场配套设施建设，为客户提供运输、仓储等一条龙服务，增强农产品批发市场的综合服务功能和辐射带动作用；三是部门要大力支持，金融部门要在资金上给予支持，交通部门要为农产品运输提供优质服务，确保“绿色通道“畅通；工商、税务部门要在农产品经营、办证和税收等方面给予必要支持，为农产品的销售流通创造一个良好的社会环境。