行政决策法制化:西方联军对利比亚军事行动的幕后隐情

主持人：现在马上连线资深评论员陈冰先生。陈先生，美国、法国、英国从空中和海上对利比亚进行了军事攻击，这是不是侵略行为？

陈冰：晚上好，浏芳。我想是侵略行为，准确地说是合法入侵。因为联合国安理会投票通过了西方国家起草的在利比亚实施禁飞区的决议，现在西方的军事行动，相当于执行联合国的决议。但是，这的确带有侵略性质，利比亚并没有侵略美英法。西方率先发射战斧式导弹，谁能说不是侵略呢？但不同的是，这次空袭是经过联合国授权的，就成了“合法入侵”，这也意味着，侵略一词今后将变得很模糊。为了制止“专制”政权，合法入侵的方式可能会越来越多地使用。

主持人：前两天还有报道说，西方国家对局势估计错误，骑虎难下，卡扎菲的军队正在收复失地，怎么现在就有军事行动了？

陈冰：上周五，卡扎菲的军队在收复失地，都逼近反政府力量聚集的班加西了，很有一副“我胡汉三又回来了”的架势。一些媒体分析，美国可能对利比亚的形势做了误判，卡扎菲政权可能倒不了。这种观点，带着很深的感情色彩，或者说对西方政治和外交的套路不很熟悉。实际上，早在法国断绝和卡扎菲政权的关系，只承认利比亚“过渡政府”为唯一合法政府起，西方就决定要收拾卡扎菲政权了。法国不过是当了一次马前卒，真正的“带头大哥”还是美国。之后，美国、英国、法国向安理会提交了设立禁飞区的提案，表明他们要在合法的基础上发动军事行动。但是，发动军事行动总得有个导火线，美国释放了烟幕弹，说可能对利比亚形势估计错误，特别是奥巴马的情报顾问的那番话，让人觉得美国真的犹豫了。熟不知，这是一个陷阱，而卡扎菲军队正好进入了圈套，开始收复失地，这就迫使利比亚反政府力量发出求助信号：给利比亚的民主一点希望吧。最能让西方人产生同情的一句话是：利比亚人不怕死，但怕被压迫被专制。卡扎菲的军队收复失地，必然会造成平民伤亡，加上过渡政府的求救声，西方盟国的战斗机便起飞了，导弹按钮按下了。美国、法国、英国的政府可以这样辩护：再不采取军事行动，利比亚的反专制火焰，就要被掐灭了。实际结果正是这样，西方国家的民众有反对战争的，示威的，但多数人支持打击卡扎菲政权。南非的诺贝尔和平奖得主图图主教，都支持西方这么做。

主持人：那么西方盟国对卡扎菲政权的攻击会持续多久？奥巴马说不会出动地面部队的，军事行动是有限的。

陈冰：对于攻击利比亚，西方盟国不仅仅是以推翻卡扎菲政权为目标，而且作为整个中东战略格局调整的一部分。设立禁飞区，时不时地对卡扎菲政权放几枚导弹，出动战斗机骚扰，一方面是要实现西方的团结，另一方面是争取时间，把中东格局调整作为一揽子计划，来逐步推进。就是说，西方美国对利比亚的攻击，会持续到卡扎菲宣布投降。如果卡扎菲政权要抵抗，西方盟国会给他一定的时间的，不会马上解决，直到中东格局调整有点眉目后，才可能进一步打击。美国说不会出动地面部队，一是出动地面部队，不符合联合国决议；二是美军现在抽不出精兵强将。美军在阿富汗的战斗还在进行，伊拉克的局势还没平静下来，现在还面临救援日本地震的任务。奥巴马说不会出动地面部队，并不意味着对卡扎菲政权会手软，更多地在考虑争取时间，解决整个中东的问题。

主持人：你刚说美军之所以不采取速战速决的策略，是实现西方的团结，此话怎讲？

陈冰：西方国家由于在利比亚的利益不同，各国对军事干预利比亚，有不同意见。比如德国，和中国和俄国一样，对设立禁飞区投了弃权票，宣布不参与对利比亚的军事行动；再比如，意大利，尽管投了赞成票，但对袭击利比亚也不很情愿，因为利比亚是意大利过去的殖民地。但慢慢地，西方为共享利比亚的石油和天然气资源，会团结起来的，需要时间来实现团结。现在意大利已同意使用的它的军事基地，西班牙也决定提供海空火力和军事基地。这里面，美国还有彻底弥合伊拉克战争以来西方分裂的局面，希望在中东问题上团结起来。奥巴马在巴西访问时还说，要建立“广泛的联盟”，海湾国家、中东阿拉伯国家、北非国家，都会作为争取对象，来加入到这个“大联盟”中。这样，在反卡扎菲的军事行动中，美国便拉起的杆儿，就不仅仅解决利比亚问题，而是解决这个中东、北非问题。对利比亚的军事行动，同样给那些不听话、不愿与西方合作的国家一个“杀一儆百”，对一些蠢蠢欲动的反西方的中东国家，是一种威慑。举个例子，沙特出兵巴林，帮助反政府的什叶派穆斯林，就是对美国的挑战，因为美国支持巴林现政权。这无疑侧面警告沙特不要轻举妄动。

主持人：从沙特出兵巴林，再到西方盟军军事干预利比亚，中东北非地区似乎是一团乱麻，这种局面会持续多久？

陈冰：估计好几年甚至上十年，中东、北非地区反对威权政治的路很长，每个国家的情况也很复杂，与西方国家的关系也是千头万绪，理清这团乱麻不容易，甚至不排除发生更大的动荡，发生混战。一场伊拉克战争，让美国至今擦不干净屁股，那么中东格局调整，够让美国喝一壶的。

主持人：这是否意味着卡扎菲政权也会飘摇好几年？