食品安全法制化管理:云南农垦旅游产业基本概况

    云南农垦已经成熟的、最具当地特色的旅游项目为西双版纳傣族园有限公司，现将其基本情况、特色景区情况、精品线路情况介绍如下：

    西双版纳傣族园公司是景洪市政府1998年4月泼水节招商引资，1998年11月经过西双版纳州人民政府参与分析论证，并报省旅游局、省发改委批准立项的云南省旅游精品建设项目。该项目计划总投资1.5亿元人民币，分三期完成，现在完成了一二期建设，总投资达9000万元。景区以西双版纳主体民族傣族的历史、文化、民族风情为展示参观内容，自1999年10月开园营业以来，公司经营者始终坚持“先树品牌后赚钱”的经营指导思想，提出了“立足云南，面向全国，打造世界民族文化旅游品牌”的宏伟目标，本着大手笔、大策划、建大品牌的原则，以弘扬民族文化为己任，先后推出了“百名小卜哨泼水歌舞大联欢”，在2000年4月13日成功举办了中央电视台直播中国的泼水节现场直播盛况，正如云南大学尹绍亭教授所说“傣族园横空出世，成为民族文化品牌的一面旗帜”，而后又以“西双版纳傣族园——天天欢度泼水节”为宣传口号，在云南电视台连续刊登了3年广告，同时在资金条件非常紧缺艰苦的条件下，组织100多名演员先后四次参加了昆明、上海、南京的国际旅游交易会，并作为重要国际迎宾队伍，成为国际旅游盛会最亮丽的风景线。为拓展市场，先后组建了西双版纳傣族园旅行社，成立了景洪、昆明、重庆、成都、沈阳、大连、上海、北京、内蒙古等20多个营销网络。2007年又闪亮登场中央电视台1套、4套广告节目达1800多分钟，以前所未有的气势，展开了对西双版纳的形象宣传。正如作家关云山说的“西双版纳因傣族园而美丽，傣族园因西双版纳而闻名”。傣族园的品牌影响迅速扩大，客源市场份额遍布全国，景区的散客已达到入园的62.7%。2009年11月9日原中共中央政治局常委罗干考察傣族园后给予高度评价，称傣族园为：这是最好的景区！国际旅游组织专家罗斯利特称为：这是世界上最美的地方之一。

    傣族园是以傣家丰富的民族文化为景区元素，村民是景区最活跃亮丽的风景，公司是景区发展和前进的动力。建园初期，傣族园公司始终坚持保护就是发展的经营理念，坚持公司加农户的发展模式。2000年公司就制定了干栏式建筑保护的一些奖励措施，并随后进行对翻新建盖的竹楼给予每户4000元的奖励办法。2007年后又提高到15000元。2009年10月又推出了景区年提取门票收入的10%作为非物质文化遗产及干栏式建筑保护的资金支持，其目的就是要将傣族园这一不可多得的民族文化保护好，弘扬好。目前公司已有131户村民得到相应的补助，占景区村民的34.1%。这些措施的出台，既没有合同的规定约束，也没有强制性的法律责任，而是完全出于企业对民族文化的高度负责，对村民利益的全力维护。对和谐社会建设的大胆探索，对民族团结，边疆稳定的历史责任。国家旅游局副局长杜江称赞：傣族园是一个负有社会责任感的企业。

    2003年推出了对景区60岁以上老人的生活补助办法，由开始的每年泼水节、春节两次慰问到现在的每年4次慰问，每年有212名老人得到公司的帮助，让他们老有所养，对景区曼乍长期瘫痪在床的咪迈景哈等11户困难家庭给予救助，对村民子女考上大学、中专的同学给予3000元的奖励，处处体现了以人为本，心系百姓，改革成果与村民共享的和谐理念。

    在旅游活动中，我们还积极探索帮助和引导村民参加旅游营销活动的相关工作，鼓励支持曼春满岩香中、曼乍岩约、岩光等30余户村民办起了傣家乐，制作了100多个水果、农副产品、旅游工艺品销售点，免费供村民摆摊设点，帮助培训村民提高服务水平，提出了村民3至5年的培训计划，制定了傣家乐接待的管理办法，有规划、有步骤地引导帮助村民旅游致富、旅游兴家、旅游发展、旅游改变落后的思想观念。使旅游活动以户带村，以村带村，达到共同致富的目的。

    傣族园的十年，是艰辛的十年，开拓的十年，也是值得总结和记忆的十年。我们克服建园初期股东撤资、破解了1：4的资金投入不足的压力，负债达75%。我们顶住了市场的无情竞争，由2001年的门票日收入500多元，从难以生存的挑战中走来，我们顶住了很多人对新兴产业的不理解、抱怨，甚至刁难，然而我们以傣族园人特有的精神，坚持、忍耐、开拓、奋进，走过来了。回顾过去，我们走过了一连串闪光的足迹：

    2001年被国家旅游局评为国家AAAA级旅游景区；

    2002年通过ISO质量/环境体系认证；

    2003年被中国旅游报评为中国旅游知名品牌；

    2005年被云南省工会授予“创建学习型组织”先进集体；

    2006年被省、州两级工商局分别授予2004至2005年度“重合同守信誉企业”；

    2007年被省委宣传部授予“和谐文化村”；被中国旅游文化促进委员会评为“首批中国旅游文化示范地”；

    2008年被省委、省政府授予“文明风景区”；被省文产办评为“优秀文化企业”；被国际旅游营销协会、世界华侨华人旅游合作组织授予“国际知名旅游景区”光荣称号；

    2009年被云南省工商局评为“2006年—2007年度守合同重信用企业”；被美景中国100万网民评为“中国最美十大主题公园桂冠”；被博鳌国际旅游论坛评为“世界知名旅游景区”。

    2007年，公司又提出了以傣族园为核心，打造橄榄坝大傣乡风情游的构想，并得到刀州长高度重视与支持，建成了与傣族园遥相呼应的曼迈桑康泼水节印象，初步形成了橄榄坝大傣乡的雏形。吸收了1186个当地村民转移到旅游活动中来，成为更多人就业致富的渠道。10年共接待中外游客451万余人次，综合收入6500余万元，上交税收477.7万元，傣族园直接安排员工就业岗位1067个，创造就业机会2000余个，实现景区五寨村民年人均旅游收入3500余元，偿还银行贷款 万元。

    傣族园的成功建设是云南省委、省政府建设云南文化旅游大省的重要组成部分，是西双版纳州委、州政府实施旅游兴州的实践成果；是景洪市委、市政府招商引资、改革开放的成功范例；是农垦调整产业结构，寻求新的经济增长点的大胆尝试；是边疆少数民族团结和谐，共同发展，共同富裕的必经之路。

    目前在公司董事会的支持下，公司又开始了第三期的旅游规划，提升改造核心景区傣族园，其重点主要是进行停车场、泼水广场、剧场的改扩建，异化建筑全面拆除，傣家新居建设，使村民实现一户人家两套住房，内有可供经营参观的干栏式建筑，外有具备现代条件水平的砖混结构建筑，实现古代传统文化与现代文明的成功对接和交融，实现游客的原汁原味、返璞归真的旅游需求愿望与村民追求时代同步的理想愿望。我们还将对五个寨子进行系统分类规划，形成每个寨子独有的参观内容，如曼降寨子的迎宾及傣家织锦等手工艺品的集中展示；曼春满的佛教文化传承参观；曼乍的厨师寨的傣家风味品尝，曼听的孔雀花园寨，做到一寨一品，一寨一景。组建傣族园与曼迈桑康的泼水节印象旅游股份公司，使橄榄坝大傣乡风情游形成以傣族园为核心，以曼迈桑康为支点，坝区55个村寨为背景，上万亩香蕉基地，稻田耕作，渔牧相映的完整，全面深度跨越历史千年，广度表现傣家一切文化。全面打造橄榄坝大傣乡风情游，争取建成1000人的泼水活动队伍，1000人的龙舟高升队伍，1000人的赶摆联欢队伍，使傣族园从简单的乡村旅游参观，提升改造为品牌性的休闲度假；使更多的村民从农业产业中转换为旅游从业人员；使橄榄坝的旅游小城镇建设与景区建设完美结合；以景区的核心竞争力引爆当地综合产业的连动发展效应；以民族化特色优势在旅游产业中异军突起，一支独秀。争取打造成世界级旅游品牌，建立起与西双版纳知名度相吻合的景区品牌。