幕府将军2正版mod:推动文化大发展大繁荣必须把握三个着力点

 推动文化大发展大繁荣必须把握三个着力点中共西安市委政策研究室  王宏武2011年10月26日15:54   来源：人民网-理论频道  　党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出了新形势下推进文化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，这是指导我国文化改革发展，开创中国特色社会文化建设新局面，建设社会主义文化强国的纲领性文件，为推动文化改革发展、促进党和国家事业发展指明了前进方向。贯彻落实全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须把握三个着力点。

　　一、以激发文化发展活力为重点，深入推进文化体制机制改革，着力构建充满生机、富有活力的文化创新体系

　　——深化文化行政管理体制改革。加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。加快文化立法，制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，提高文化建设法制化水平。

　　——推进国有文化单位转企改制。加快推进经营性文化单位改革，推进一般国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制，拓展出版、发行、影视企业改革成果，加快公司制股份制改造，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。着眼于突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革。

　　——加强文化市场体系建设。重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，建设大型文化流通企业和文化产品物流基地，构建文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易。

　　——完善文化政策保障机制。加大公共财政对文化建设投入力度，扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，保障公共文化服务体系建设和运行。落实和完善文化经济政策，支持社会组织、机构、个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利机构提供公共文化产品和服务。加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。

　　二、以保障群众基本文化权益为重点，大力发展文化事业，着力构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系

　　——健全公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程。面向基层群众进行公共文化设施建设和服务，加大城乡图书馆、文化馆、博物馆、运动场、文化广场、农家书屋等建设及免费开放力度，着力建设县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村文化活动室三级文化服务网络，积极构建城乡一体化的公共文化服务体系。积极鼓励群众依靠其拥有的各类文化资源，进行以满足自身或群体精神文化需求为目的的各类公益性文化实践活动，不断挖掘弘扬民间传统文化。

　　——加强文化保障制度建设。根据人人有基本文化保障、人人享受基本文化服务的要求，明确公共文化的基本内容，合理界定“基本”文化权益的范畴与“非基本”文化权益的范畴，制定出合乎人民群众需求的“基本文化保障纲目”，把“基本”文化作为一种福利，由政府提供。“非基本”文化交给社会和市场，通过发展文化产业，满足多层次、个性化的需求。建立基本文化政府购买制度，逐步做到凡适合市场购买的基本文化服务，政府采用购买的方式，提供给弱势群体，满足其基本文化需求。

　　——制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。把群众基本文化权益保障纳入各级党委、政府工作考核内容，列入民生工程，建立健全相应的责任制度。对年度财政预算中保障文化权利的专项资金逐年提高的指标、政府相关部门对文化权益的宣传教育指标、文化活动时间的保证指标、政府文化部门为弱势群体提供文化服务的指令性任务指标以及建立文化设施和文化机构指标等方面进行严格考评，并把考评结果作为目标责任考核的重要内容。

　　三、以增强文化竞争力为重点，加快发展文化产业，着力构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系

　　——大力培育新兴文化业态。着力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点产业，加快发展数字出版、数字传输、新型文化装备制造等新兴产业，支持发展移动多媒体广播电视、网络广播电视、数字多媒体广播、手机广播电视，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值服务，为各种便携显示终端提供内容服务，使新兴文化业态成长为经济发展的增长点和文化繁荣的新亮点。

　　——积极打造文化龙头企业。支持龙头企业进一步做大做强，推动一批有实力的文化企业建成大型跨国文化传媒集团。鼓励和支持骨干文化企业以资产重组、招商引资、上市融资等方式扩大规模、增强实力，以资本为纽带进行跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组，打造文化产业战略投资者，形成以重点骨干企业集团为龙头，各类骨干文化企业快速健康成长，阔步走向海外的强劲态势。

　　——着力强化高素质人才支撑。牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大文化领域各类人才的培养力度。坚持培养与引进并重，健全完善选拔任用、评价激励机制，做到以业聚才、以才兴业，创造优秀人才不断涌现、拔尖人才脱颖而出、各类人才茁壮成长的良好局面。鼓励支持有条件的综合性大学以及业绩突出的文化企业参与文化产业人才的培养、培训工作，为文化产业可持续发展积蓄人才资本。