.绝色公寓:认识乡镇特点当好乡镇干部

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，民主法制建设不断加强，乡镇工作的内容、性质、方法和职能等发生了一系列变化，农村工作步入民主化、法制化、制度化轨道，这为基层政府执政为民、依法行政提供了良好的环境，但作为广大乡镇干部则面临着新形势、新任务的严峻挑战。如何适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，做一名合格的乡镇干部，是需要我们认真研究的一项紧迫而重大的课题。
　　一、乡镇干部队伍存在的主要问题
　　从目前乡镇干部队伍的整体情况看，主流是好的。但在部分干部身上不同程度地存在思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风等方面的问题，主要表现在：
　　（一）思想作风方面
　　一是部分干部思想解放不够，创新意识不强，缺少打开新局面的思路、魄力和干劲。工作过于求稳，进取心不强，凭老经验老办法办事，面对新形势、新问题，缺乏新办法、新点子和新举措。少数党员干部认为群众工作难做，老百姓难“弄”，对百姓存有“戒心”。二是部分干部思想比较浮躁、党性观念不强。总认为自己样样行，把领导干部的提拔看作人生的唯一，缺乏实实在在干工作的责任心和恒心。工作比较飘浮，存在急功近利思想，对个人职称的高低、职位的升迁看得过重。部分干部认为当干部只不过是发个文件、说上就上，说下就下，自己只要对得起工资就行了，慢慢放松了对自己的党性要求，把自己等同于普通百姓，甚至编传一些与干部身份极不相符的言论和顺口溜，在干部提拔任用上表现的怀才不遇，怨天忧人，心态失衡。三是部分干部世界观、人生观、价值观比较模糊。理想信念发生了动摇，拜金主义、利己主义随之而起，对群众疾苦、百姓利益关心减弱。看问题、想事物比较片面、消极，艰苦创业、开拓创新的精神不够，工作缺乏信心。
　　（二）工作作风方面
　　一是部分干部的工作作风不够务实。少数农村基层干部有“不愿下、不敢下、不会下”的现象。“不愿下”是习惯于往上跑，好大喜功，总喜欢在领导面前找机会表现；“不敢下”是怕解决问题，怕引来一身麻烦；“不会下”是不会做群众工作，缺乏为群众谋利益、办实事的能力和水平。少数干部即使下去了，也只是跟着轮子转，隔着玻璃看，听听汇报，拉拉“家常”，很少帮助解决实际问题。少数乡镇主要领导十分忙，班子成员相对空，一般干部聊聊天、跑跑腿的现象，还有少数乡镇干部存在“走读”现象。二是形式主义现象依然存在。少数干部抓工作图虚名、求形式，习惯于做表面文章；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；有的不按客观经济规律办事，大搞“政绩工程”，损民情、伤民力，为发展埋下隐患；还有的搞各种名目的所谓“创优”，形式上热热闹闹，实则劳民伤财。三是相当一部分干部习惯于计划经济的方式开展工作。有的领导干部一讲抓经济，就简单地下指标、下任务，抓精神文明，就是开几次会，搞几次活动，简单地以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，上下一般粗，看起来轰轰烈烈、热热闹闹，实际效果并不好，工作缺乏针对性和实效性。四是有的干部“官本位”思想比较严重，计较个人名利得失，不注重工作业绩，缺乏大局意识、全局观念。部分干部存在求安逸、图舒适的思想，在岗位调配中不是比业绩大小、贡献多少，而是攀高低、拉关系，心态失衡。
　　（三）学风方面
　　一是学习缺乏自觉性。有的干部没有真正处理好学习与工作的辩证统一关系，简单地认为学习无用，理论学得再多、再好，还不如实实在在做点工作更能赢得群众称赞和领导赏识，实干家总比理论家受用。有的党员干部尤其是已拥有中专或大专学历的青年干部认为，以前所学的知识和技能足以应付工作了，认为学习的越多、越钻，工作越拉不开手脚，有时还被认为“书呆子”，还是少学为妙。二是学习缺乏目的性。学习比较被动，内无动力，外无压力。即使学了，也只是简单应付，目的是为了拿文凭，可以被提拔、评职称、加工资、防精减。有的甚至认为只要嘴上功夫好，学不学无所谓，因此表现在交际上挥时如土，学习上惜时如金，应酬上活龙活现，工作思路难得一见。三是学习缺乏针对性。有些干部学习形式单一，满足于读读报、看看文件，或者是读书读皮、看报看题，学习比较盲目，没有针对性。少数单位每周一次的理论学习往往停留于通读一遍报纸或文件，不求目的，不求深解，对政治理论、政策路线缺乏理性思考，造成人力、物力、精力的浪费。
　　（四）领导作风方面
　　一是少数单位的主要领导民主集中制贯彻不够好，民主决策意识不够强。对一些重大问题，搞“一言堂”，没有充分发挥出班子的集体智慧，结果造成同志关系紧张，工作失误多。少数单位领导之间缺乏沟通，在一些小事上斤斤计较，相互扯皮，浪费了许多抓大事的精力。也有少数单位领导之间因工作思路、工作方法等原因产生一些隔阂、矛盾，给工作带来被动。二是部分干部仍存在自由主义思想。少数干部组织纪律观念不强，会上不说，会后乱说，讲话不分场合，信口开合，有时为了显示自己的“能耐”，热衷于打探和传播一些“小道消息”，干扰其他同志的正常工作，影响同志间的团结。三是相当部分干部怕得罪人，怕挑担子。民主生活会上，往往谈工作多，交流思想少；自我批评多，相互批评少；总结成绩多，查找问题少。对原则性问题态度不够明朗，正确的不坚持，错误的不反对，认为指出别人的不足会影响团结、得罪人。部分干部处事圆滑，遇到一时难以解决的问题就相互推诿、扯皮，不敢迎难而上，勇挑重担，缺乏相应的事业心、责任感。
　　（五）生活作风
　　一是部分干部热衷于吃喝，轮流做“东家”；以吃喝论“友谊”，拿酒谈“交情”，忙于纺织“关系网”。二是部分干部存在“小搞搞”现象。认为打牌不来点“小刺激”没意思，特别是一些年龄过限、提拔无望的，更是置“三令五申”的党纪和规章制度于不顾，大错不犯，小错不断。三是少数干部贪图玩乐，存在爱好过俗、交往过滥等现象。有的热衷于出入一些娱乐场所，贪图享乐。
　　二、乡镇工作特点和作用
　　在我国，乡镇这一级组织是党和政府在农村的基层组织，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。就乡镇党委而言，它直接领导农村基层组织，是党在农村领导和带领群众进行社会主义现代化建设事业的战斗堡垒，是乡镇的领导核心，是党在农村工作的前沿指挥所。就乡镇政府而言，它是我国四级政权组织中最基层的政权组织，是我国人民民主专政政权的基础，是构成社会主义大厦的根基，是国家在农村各项工作的落脚点。所以乡镇这一级组织，在我国具有十分特殊而重要的地位和作用。
　　乡镇本身所处的地位，决定了乡镇工作有以下几个特点：
　　1、工作的直接性。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。工作的对象是广大的农民群众，它最直接反映着人民群众的要求和切身利益。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务，要靠乡镇干部直接和群众见面，直接落实，并带领群众去完成。同时，人民管理国家和社会事务的权利要通过乡镇组织直接行使，人民群众的要求一般也要直接通过乡镇向上级反映。
　　2、社会的综合性。就乡镇来说，它所管理的范围虽然不大，但“麻雀虽小，肝胆俱全”、“上边千条线，下边一针穿”。结构上，党、政、武、企、群皆有；有业上，农、工、商、运、建、服均存；工作上，政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工商、财税、党的基层组织建设和村（居）民委员会等两个文明建设工作俱全。因此，乡镇工作具有较强的社会性和综合性。
　　3、工作的具体性。上级党委、政府的方针、政策、法令法规，往往带有原则性和广泛性适应性，不可能十分具体细致，在执行时必须化原则为具体，要抓住精神实质，结合当地实际，创造性地贯彻执行。同时，与广大人民群众经常保持着直接接触和联系，工作不能过分的原则化和拢统化。
　　4、条块的交叉性。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位 ，又有许多上级职能部门派驻的单位，要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。
　　5、体制的独特性。乡镇处于基层，其工作的具体性、综合性、执行性非常明显，乡镇党委、人大、政府及其它组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，截然将其分开是不可能的，大多数工作需要全力以赴，一齐动手，统一运转。这就决定了乡镇干部在工作中要学会做多面手。
　　乡镇所处地位和工作特点，决定了乡镇工作有以下作用：
　　一是决策决断。有权对本镇的发展方向及重大问题进行决策，提出适当的奋斗目标和工作方针、原则。
　　二是组织执行。对乡镇政治、经济、文化、教育和社会各项事业进行具体组织部署、执行、检查及督促。
　　三是综合服务。对村组和农民及各方面的工作进行服务，包括政策服务、法律服务、信息服务、科技服务和生产过程的产前、产中、产后服务。
　　四是协调沟通。对上对下要理顺关系，对内对外要进行协调，沟通思想，协调关系，增进感情，化解矛盾，使之有机配合。
　　三、怎样当好乡镇干部
怎样当好乡镇干部，要靠在工作实践中不断地探索和总结，我认为要把握好以下五个方面的基本要求：
　　（一）树立宗旨是前提
　　用权为民是无产阶级及其政党对领导干部提出的一条最根本的道德要求。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，是党员党性、干部标准的集中体现，也是党的各项工作的出发点和归宿。能否做到全心全意为人民服务，决定着民心向背，决定着事业兴衰。牢固树立宗旨观念，全心全意为人民服务，是对乡镇干部政治素质的最基本的要求。
作为乡镇干部，工作处在一线，直接面对群众，是否全心全意为人民服务，人民群众一看便知。人民群众是最通情达理的，他们心中自有一杆称，能全心全意为人民群众服务，群众就拥护，否则群众会背离你、唾弃你。人们之所以永久地思念焦裕禄、孔繁森，并把他们作为学习楷模，就是因为他们心里装有群众，把一切献给了群众，为群众谋了利益。
在新的历史时期，邓小平提出了把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点；胡锦涛提出的情为民所系、权为民所用、利为民所谋。这为我们各级干部，在新的历史条件下，坚持全心全意为人民服务宗旨，提出了新的标准和要求。乡镇干部树立宗旨观念，必须做到以下三点：
　　一是要把最广大人民群众的利益放在想问题、办事情的首位，以合乎广大群众的利益为最高标准，把人民群众的冷暖疾苦作为天下大事，把为人民群众谋取幸福作为天职，真正在其位，谋其政，为民办实事、办好事。
　　二是要深入群众，察民情，解民意，把握群众脉搏，倾听人民呼声。要从思想上、行动上克服形式主义、官僚主义作风，以务实的态度，坚定的决心，到农村去，到群众最需要的地方去，与群众“三同”，倾听群众在发展市场经济中想什么、需要什么，通过尊重群众、了解群众、学习群众，从人民群众中汲取智慧和力量。
　　三是要时刻以党和干部的标准严格要求自己，廉洁自律，克己奉公。要以为民造福为荣，以以权谋私为耻；以勤奋工作为荣，以贪图安逸为耻；以艰苦奋斗为荣，以奢侈浪费为耻；以廉洁奉公为荣，以贪污腐化为耻。从思想上筑起防腐拒变的坚固防线，自觉克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的影响，自觉做到自重、自省、自警、自励。只有时时处处为群众做出表率，群众才心悦诚服，自己才有感召力和凝聚力。
　　（二）提高素质是基础
　　乡镇干部提高自身素质最起码要做到三点：
　　一是勤于学习，刻苦读书。知识就是力量。理论和实践都证明，理论水平、文化水平越高、知识面越广、掌握的信息量越大，就越能接受新事物，就越立善于运用新的科学的观点去认识和改造客观世界。乡镇工作综合性很强，要把各项工作搞好，就得勤于学习，力争成为“通才”，成为多面工作的“行家里手”，只有这样，才能做合格的干部。要按照建设学习型政党、学习社会的要求，始终把学习放在首位，无论再忙，都要挤出时间，坚持学习。学习理论、学法律、学科学技术、学管理，通过学习，不断改善和优化自己的知识结构，努力提高自己的思维能力、洞察能力，增强工作的系统性、科学性和预见性。要处理好学与干的矛盾，保持学习的热情；要有形成良好的学习习惯，保证学习时间；要制定科学的学习计划，保证学习的系统化；要改进学习方法，保证学习“精学管用”，坚持理论联系实际，坚持边学习边思考问题、解决问题。总之，要变唯物性学习为创造性学习，在丰富知识的基础上，提高自己的综合素质。
　　二是勇于实践，开拓进取。实践出真知，实践出人才。干部素质的高低，读书学习是主要的，但其目的在于掌握知识，提高能力，指导实践。因此，乡镇干部必须在改革的大潮中，勇于实践、勇于探索，不断积累经验，在实践中不断提高素质，在实践中不断增长才干。
　　三是总结经验，不断提高。勤于学习和勇于实践，是提高干部素质的基本途径，而善于总结经验，则可以加速提高自己的素质。通过总结自己和他人学习的收获、实践的体会、工作中的经验和教训，以把各种理性的、感性的认识进一步归纳总结条理化，变成适合本辖区，具有个人风格的具体的工作方式和方法，从而增强工作的科学性、效能性和自觉性，避免或减少走弯路、减少失误，进一步巩固提高。
　　（三）实事求是是根本
　　“空谈误国，实干兴邦”。做任何决策，部署任何工作，都要面对实际，尊重客观事实，切忌“一刀切”和“瞎指挥”。汇报工作上，一是一，二是二，不隐瞒事实真相，不弄虚作假，不骗取荣誉，切忌假大空。在农业生产和农村工作中应做到一顺天意，二顺民心，三顺市场，真正体现按规律办事。同时要把求实与创新结合起来，谋大事，创大业。
一是要不唯上，不唯书，正确执行上级决定。上级的政策决定，有着普遍的适用性和指导性，但是，它不可能包容每一个局部地区的具体情况。这就要求我们在具体执行上不能只当“收发室”、“传话筒”，照收照发，必须结合实际，把上级精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作。
　　二是要从实际出发选准经济发展的路子。进入二十一世纪，调整农村产业结构、增加农民收入是农村工作的主题，要求所有干部要一门心思想经济，一心一意抓经济，一鼓作气促经济，凡是有利于经济发展的工作优先安排，与经济发展关系重大的任务优先完成，阻碍经济发展的问题优先解决，处处把一切为了经济，一切围绕经济，一切服从经济，一切服务经济作为所有工作的出发点和落脚点，真正形成以党委为核心，各方一条心，共同抓中心的强大合力。
　　（四）真抓实干是关键
　　完成既定发展目标，核心在领导，重点在落实，要害在干部，关键靠作风。
　　一是要解放思想，排除干扰。实践证明，哪里思想解放，哪里的精神就振奋，工作就朝气勃勃，经济就能迅速发展，思想解放了，顾虑就少，胆子就大，思路就宽，手脚就放得开，工作就上得去。在解放思想上，要强化四个意识，一是强化机遇意识。必须抓住机遇，国家实施西部开发、本地重点项目建设，打破常规的思维、生活、工作方式，在思想上敢想、敢试、敢闯；在政策上用好、用足、用活；在工作上放手、放开、放宽。二是强化发展意识。解决一切矛盾的焦点在于加快发展，我们要牢固树立办法总比困难多的观点，克服困难，谋求发展。三是强化危机意识。面对农村社会迅猛发展的局势，如果安于现状，不求进取，因循守旧，必将落后。要充分认识逆水行舟，不进则退，小进也是退的道理。四是强化群众意识。在市场经济条件下，群众的组织发动工作面临一系列情况，要努力克服基层搞工作难度大的矛盾，动之以情，晓之以理，掌握心态，说服教育。
　　二是要牢固树立强烈的事业心和责任感。要以单位为家，恪尽职守，在其位，谋其事，尽其责。把群众的事情当成自己个人的事情，倾力抓好。要敢于挑重担，敢于负责，敢于下茬，敢于碰硬，一抓到底。关乎全局性工作，要不回避、不推诿，亲自上手抓落实，只有这样，才能真正解决实际问题，工作才能真正抓出实效。
　　三是要真抓实干要有正确的工作方法。乡镇工作千头万绪，任务具体繁杂，作为乡镇干部，不仅要有良好的愿望和工作热情，而且要有正确的工作方法。工作方法很多，最基本的有：要坚持群众路线。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，既是党的群众路线，也是我们党的领导方法和工作方法。它适应任何工作、任何干部。要坚持抓两头带中间。抓两头带中间是事物发展的不平衡性引导出来的一种工作方法。所谓抓两头，就是抓先进的和后进的典型，给中间状态以前进的动力，促进整个工作向前发展。具体工作中，就是既要选好先进典型，树立先进典型，做到典型引路，从而起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。还要正确认识后进，一分为二地看待后进，满腔热情地帮助后进，同时要做好先进、中间、后进的转化工作，形成比、学、赶、帮、超竞争局面，使先进更先进，中间变先进，后进赶先进，以推动全面工作不断向前发展。要坚持统筹兼顾。就乡镇而言，工作可以说千头万绪，纵横交错，任务具体繁杂。面对乡镇工作特点，如何分清主次，确定重点，抓住关键，主次配合，协调一致，井然有序的开展工作，是我们必须掌握的一项工作方法。具体讲要抓住以下三点：
　　一要能抓住主要矛盾。世界上的一切事物都是矛盾的对立和统一，在事物发展的过程中，总是包含着许多矛盾，这些矛盾不仅在性质上各不相同，而且所处地位和作用也是不同的，其中起支配、决定作用的矛盾是主要矛盾，解决了主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解。所谓“一着走活，满盘皆活”不是这个道理。运用这种矛盾理论来指导工作，就是要善于在工作中抓重点、抓关键、抓主攻方向、抓能够带动整个工作的特殊环节。如果面对繁杂工作，不分主次，不分轻重缓急，胡子眉毛一把抓，只能贻误整个工作。
　　二要能兼顾次要工作。突出工作重点，不是只抓重点，而不顾其他，在抓重点工作的同时，要兼顾其他方面的工作，要学会“弹钢琴”的工作方法。
　　三要注意防热点，破难点。防热点。农村的热点问题很多，如农民增收问题、干部腐败问题、财务混乱问题、社会治安状况不好等问题，是老百姓议论的热点。这些热点问题要时刻注意防范，制止苗头性的问题，防患于未然，发现问题及时查处纠正，不要等出了乱子再来收拾。破难点。乡镇难点很多，一是计划生育难，二是产业发展难，三是民事纠纷调解难，等等。这些难事往往要集中干部、集中时间、集中力量打歼灭战来攻破这些难关，打开工作局面，狠抓各项工作的落实。
　　（五）团结协作是保证
　　团结就是力量；团结就是生命；团结出合力；团结出生产力。加强团结，对我们搞好各项工作尤为重要，是我们事业兴旺发达的一大法宝和基本保证。这就要求我们，追求共同目标，承担共同责任，团结协作，有分有合，做到工作有目标，发展有思路 。
　　要搞好团结协作，就要做到“五个正确对待”。一要正确对待工作岗位和责任。每个干部有自己的工作岗位，也有自己的责任，工作岗位是人民给的，责任也是人民赋予的，要强化责任感。二要正确对待成绩和荣誉。任何一项成绩和荣誉，都应归功于人民，归功于集体，作为每个干部在成绩荣誉面前，要我讲别人的成绩，多讲集体的成绩，少讲个人的成绩，千万不要争功，争功必然诿过。三要正确对待失败和失误。整个工作进程，难免会有失败和失误，面对失败和失误，作为干部，都应该主动承担责任，多从自己主观上找原因，多找自己应该负的责任，只有大家都高姿态，主动承担责任，不争功诿过，就会成为一个团结的战斗集体。四要正确对待理解与误解。工作中凡理解的问题，就要光明正大地去坚持，坦诚相见，共同努力去完成。凡有误解的问题，就应该冷静对待，弄清情况，顾全大局。五要正确对待统一与分歧。工作过程中产生的一些分歧，往往只是认识上的不一致，不能把意见看作成见。每个人的知识、经验、处境不一样，必须在服从大局的前提下，求大同，存小异。
　　要团结协作，就要做到“五要五不要”。一要谋事不谋人，把主精力放在工作上，不要把思想放在琢磨人上。二要容人不要怨人。严以律己，宽以待人，要容人之长，容人之短，容人之过，光明磊落，胸怀坦荡，为人老实，不闻过饰非。三是兼听不要偏听，“兼听则明，偏听则暗”，遇事多调查、多分析、多比较，切不可偏听偏信，一意孤行。四要尽职不要谋私，要时时处处以党的事业为重，尽职尽责，不要以权坑农、害农，谋取私利。五要补台不要拆台。重事业兴衰，轻个人进退，同志之间要心胸开阔，互相学习、互相理解、互相支持，尊重别人，关心他人，不计得失。
　　要搞好团结协作，还要做到“五个讲”。一是讲大局。一切要服从大局，千万不要因个人利益、个人恩怨，在思想上和工作上产生分歧，要有大局观念、集体意识。二要讲度量。要牢记“宰相肚里能行船，将军额上可跑马”的古训。要有容人容事的度量。三要讲友谊。要认识到在一起共事是历史给予的机缘，十分珍惜彼此间的友谊。四要讲责任，要多讲自己责任，少讲较个人的名利得失，多看别人的长处和对自己的支持，多为别人承担一些责任，分担一些忧愁。五要讲奉献。要牢记群众利益无小事，求真务实地搞好本职工作。