偶看新闻惊鸿 河汉攻结婚了?:一降价就“油荒”何以成惯例
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/05/04 15:52:19
一降价就“油荒”何以成惯例
http://sz.bendibao.com/news/2011年10月18日来源：晶报
□ 王石川
据媒体报道，油价下调后，浙江、内蒙古、福建、四川等地缺油情况并未缓解，且批发价格也更高，部分地区成品油流通已出现“断油”现象。据媒体报道，近期中石化、中石油、中海油三大公司都对柴油实施了控量销售的措施。
油价一降就闹油荒，这似乎成了不成文的规定，这是石油巨头擅长的“饥饿”战略，又带有“逼宫”的意味，正如不少网友所判断：“你要我降价，肯定没油。”“有油不卖，囤积起来，就要卖个高价。又要降价，卖一吨油可以赚的钱，现在要卖两吨油才能赚到，多麻烦，不如不卖。”“所谓每年冬季都会出现的油荒、气荒，都是石油巨头企图推高油价、气价，裹挟发改委而玩弄的‘价格逼宫’法。”这些阐释，虽然调侃，但不是毫无道理。
其实，准确地说，油价不降，也时有油荒，油不油荒，一定程度上取决于石油巨头的心情。如果不打破石油垄断，构建成品油市场有序竞争体制，民营石油企业“断油”问题，便是一种必然。
说到民营油企的悲情与无助，让人感慨。据不完全统计，目前民营油企在全国已占相当比重，成品油仓储企业总数占40%，加油站占53%，销售量占1/3，从业人员300多万人。但是，高达50%的民营油企生存困难。究其因，业内人士指出，“国有石油过分垄断”。多年来，民营油企的发展一直在夹缝中求生存，上需仰人鼻息，外需应对外资裹挟，每走一步都踉踉跄跄。犹记得2007年，全国90家民营油企酝酿联手“卖身”外企。这些民营油企之所以卖身外企，根本原因是一直没有固定油源，生存困难。
早在2005年，国务院就颁发了众所周知的“非公经济36条”——“允许非公有资本进入垄断行业和领域，在电力、电信、铁路、民航、石油行业和领域，加快进行改革，引入市场竞争机制。”去年，新36条颁发，鼓励民间资本参与石油天然气建设——“支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。”新旧36条的制度设计不无善意，但现实让民间资本很无奈，因为民间资本要想进入垄断行业，遭遇一道道玻璃门，“看得见，进不去，一进就碰壁”。
民间资本无法真正进入垄断领域，就不可能有话语权，就必须继续依赖石油巨头。事实上也确实如此，据5月17日的《中国青年报》报道，针对一些民营加油站抱怨批发不到油，中石化某分公司负责人毫不掩饰地说：“我们第一要保证中石化旗下加油站的供油，第二要保证政府重点工程项目的用油。然后再考虑民营加油站。”应该说这种顺序很正常，但正说明民营油企的边缘化地位。
问题是，如果民营油企不强大，如果石油巨头独大，如何保证充分的竞争?但凡垄断必然逐利，当石油巨头把持了零售市场之前的各个环节，在资本的逐利本性驱动下，它们必然偏重效益而忽视市场供应的稳定。正如有专家说，屡屡的油荒已经表明垄断体制并不能有效地保证供应，开放、多元的石油市场更加有利于维护石油安全。原油、成品油进出口和国内市场的放开只会增加油气的供应能力。斯言诚哉!
落实新36条，让民间资本真正进入垄断领域，才能打破石油巨头垄断国内石油的勘探和开采、原油的进出口等态势，才能建立成品油市场有序竞争体制，从而少一些一降价就油荒的闹剧。