乔能加什么偏旁:人大代表关于规范快递管理建议的答复

建 议 人：
刘苏霞;
建 议 号：
0004
案 由：
关于规范快递公司的执业行为、明确管理部门的建议
建议内容：     快递公司是目前快速发展时期所产生的新型行业。人们选择特快专递业务，就是注重其高效、方便、快捷、安全的特殊作用。特快专递在苏州地区通常在24小时就能到位，目前我们却发生从苏州大学通过圆通快递邮寄到我院，且经多次交涉终于在8天后才收到快件的情况，造成参加全国高校教师资格统一考试准考证不能及时到位的情况。平时圆通快递服务人员态度恶劣，在我院送达快件过程中几乎从未有将快件送达目的地的，都是打电话到科室或个人，工作人员则是在停在某一地方，若不愿等待时间稍长一点。就圆通快递恶劣的服务行为我们先后向政府12345、工商局、邮政局进行投诉，但均回答无管理职能。建议：强烈要求明确主管部门，规范快递公司的服务，改善服务态度，真正做到高效，方便，快捷。满足广大客户的合理需求。
承办单位: 主 办 省邮政局驻苏州办事处
会 办
办理期限： 3个月 答复时间: 2010-5-10 15:42:00
办理类型： A (解决、已经解决)
答复内容：                    关于市十四届人大三次会议第0004号建议的答复
刘苏霞代表：
您在苏州市第十四届人大第三次会议上提出的“关于规范快递公司的执业行为、明确管理部门的建议”已收悉，非常感谢您对快递行业的关心和支持。对您的建议，省邮政管理局领导十分重视，经认真研究，现答复如下：
一、关于快递行业的管理部门
2006年邮政体制改革后，江苏省邮政管理局是全省快递行业的管理部门，负责全省邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。2007年江苏省邮政管理局苏州办事处成立，该办事处是省邮政管理局的派出机构，根据省邮政管理局的授权，负责苏州行政区内的邮政监管工作。
二、苏州快递行业现状
我国快递业起步于20世纪80年代，经过20年的发展，已经形成国有、外资和民营企业三足鼎立的产业格局。作为一个新兴服务行业，快递业在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥了积极作用。苏州作为长三角地区的重要城市，以其快速发展的地方经济和城市化进程为快递业的成长提供了肥沃土壤，尤其是近年来电子商务的蓬勃发展带动了快递业新一轮的快递发展。目前苏州全市在省邮政管理局备案的快递企业有180多家，涉及快递品牌20多个，包括以邮政速递（EMS）为代表的国有企业，以联邦、敦豪为代表的外资企业和以顺丰、申通等为代表的数量众多的民营企业，其中民营快递企业数量占80%以上。
长期以来，快递业的发展缺少相应的法律规范，没有市场进入门槛低，多数企业尤其是民营快递企业普遍存在着人员素质低，服务水平差，管理松散等问题，消费者对其服务质量也多有诟病，也制约了快递行业的健康发展。
作为快递行业的监管机构，邮政管理部门成立以来，大力推进相关法律规范的制订和完善，着力规范企业经营活动，引导企业加强管理，提升服务，依法维护消费者权益，促进快递行业健康快速发展。
2007年以来，国家先后颁布施行了《快递服务标准》、《快递市管理办法》、《邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》等法律法规和标准，其中2009年4月24日全国人大审议通过的修订后的《邮政法》（2009年10月施行）第一次以法律形式确定了快递业的法律地位，明确快递业是邮政业的重要组成部分，确立了快递业务经营许可制度，为规范快递市场，促进行业发展，维护用户权益提供了法律保障。
三、今后规范快递市场管理的重点工作
根据《邮政法》等有关法律法规，特别是您的建议，今后我们将在以下几个方面着力规范快递企业的经营行为：
1、依法许可，进一步强化快递市场监管。
按照“优质、高效、规范、廉洁”的方针，做好快递业务经营许可的审批工作，不断完善审批程序，严格依法审查。在9月30日前完成现有具备条件企业的许可申请、受理和颁证工作。对达不到许可条件的企业，做好退市后遗留问题处理和应对准备。
要全面贯彻落实《邮政法》有关规定，强化快递市场监督检查，突出对企业合法、合规情况的检查，开展针对侵犯邮政专营权、外资违法经营国内信件快递业务以及未经许可经营快递业务的行为进行专项执法行动。要开展快递服务规范落实情况的执法检查，主要包括：快递企业服务种类、营业时间、资费标准、快件查询及损失赔偿办法。加大对违法经营的打击力度，保证合法有序的市场环境，维护消费者权益。
2、突出重点，逐步实施快递企业分级分类管理
建立快递企业诚信体系和服务质量监管体系。依照“分级监管、分类指导”的原则，对不同信用等级、不同类别的快递企业实行有针对性的监管措施。将屡次违法违规、服务差，信用低的企业列为重点监控对象，加强日常检查，实行案后回查，并向社会公开违法记录。对严重失信企业将依法停业整顿至吊销为《快递业务经营许可证》。
3、多种途径，充分发挥12305申诉中心作用。
一是实现与省工商行政管理部门12315热线的信息共享，进一步完善部门间的定期交流和信息反馈机制，及时有效地解决快件延误、丢失、损毁及赔偿等消费者关心的热点和难点问题。
二是不定期地通过省邮政管理局网站和各类新闻媒体以12305热线受理的申诉案件进行曝光，督促企业严格自律，维护消费者合法权益，提升快递行业的服务质量和水平。
三是严重侵犯消费者权益的申诉案件，将依法严处，将对处罚结果记录在全国联网的市场检查系统中，作为对企业分等分级管理的重要参考依据。
4、持续推进，深入开展快递行业放心消费创建活动。
要加大力度，进一步营造放心消费创建的浓厚氛围，将“放心消费”创建与“青年文明号”创建工作结合起来。加强对企业创建活动的检查和指导，认真组织实施考核、验收和评比工作，再推一批创建活动的示范单位、先进单位，树立创建典型，带动全行业服务水平的提升，以达到提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度的目标。
5、加强领导，稳步推进快递业务员职业技能鉴定工作。
为推进快递业务经营许可工作，提高快递从业人员的整体素质，2010年计划组织5次全省性大规模鉴定考试，将有近万人参加鉴定考试。省邮政管理局将从完善基础管理、强化培训辅导、加强组织实施等方面着手，努力高从业人员素质和持证上岗比例。
希望通过邮政管理部门的正确引导，快递企业自身的不断改进，社会各界的关心和支持，苏州乃至全省快递行业会沿着健康、有序、规范的发展方向不断前进，为江苏经济社会又好又快发展作出新的贡献。
再次感谢您对邮政行业的关心和支持。
江苏省邮政局苏州办事处
二○一○年四月十六日