门神一大月氏视频:照顾每个国人需要包容性社会

照顾每个国人需要包容性社会

　　这是新一届国会的开始。人民选择了我们作为他们的代议士，我们的责任是履行他们对我们的信任。我们辩论了政府接下来5年的计划，议员也提出许多影响新加坡人的课题。但让我们退一步来看，看看这些细节和议论如何拼构成一副较大的图画。

　　我们都知道“新加坡故事”——从发展中国家到发达国家的引人注目的转变，看来似乎不费力气和漫不经心，但却不只是运气或随着时间而出现的必然结果。这是各方面的辛苦经营、坚定决心，和多年来持续杰出表现的结果。

　　展望未来，我们必须问自己：这是一个新环境，我们处在十字路口而潮水涨到了最高位：新加坡可以在这个新环境蓬勃发展吗？我们可以建立一个更强大的社会、更具包容性的国家和更美好的家园吗？

　　我们可以达到陈庆炎总统演讲中所说，为每个新加坡人提供更美好生活的愿景吗？“我们希望每一名工人都拥有熟练而待遇优厚的工作；每一户家庭都有负担得起的舒适家园；每一个年轻人都能充分发挥潜能，追求自己的梦想；每一个年长者都保持活跃，有尊严地生活。”

　　我的答案是：是的！我们可以做到。

　　但要达到这个目标，我们需要一个没有人被抛在后头的包容性社会，和一个改善我们生活的蓬勃经济。我们也需要把新加坡放在第一位的建设性政治。

包容性社会

　　什么是包容性社会？一个包容性社会要能够让国民享受到国家进步的好处；每个国民都可以表达意见、都是利益相关者，并对国家有归属感；大家都努力追求更美好的生活，也觉得有真正的机会向上提升。为什么这是重要的呢？  　　首先，我们基本上是个新加坡家庭。它反映了我们的认同感和价值观；我们如何看待自己和要他人如何看待我们。这也是个实际的问题，如果我们具包容性和同心协力，我们将团结一致和取得成功。相反的，我们将失败和崩溃。
　　我们的社会正在改变。建立包容性社会面对挑战。不同的群体有不同的利益和关心的课题：年轻人、年长者、特殊利益团体、不同的社会、经济群体如专业人士、和认为他们是夹心层，生活对他们不太公平的中等阶层。

　　收入不平等比以前明显。最成功的新加坡人将继续取得良好表现。一般国人也能够改善生活，也会比许多其他国家的人过得更好。但在较低层，收入的增长太过缓慢，特别是实际收入。

　　我们的社会正形成阶层，也就是说成功人士的孩子有更好的表现，没有那么成功的人的孩子表现则没有那么好。越来越少来自低收入家庭的孩子能够脱颖而出。

　　老化在新加坡随处可见。我们在日常生活中便可以看到。统计学家告诉我，到2030年代，每五名新加坡人当中便有一名超过65岁。目前的情况只是每十名中有一名超过这个年龄。到2030年，也就是18年后，每五名新加坡人中便有一名超过65岁。这是抽象的统计数字，但我们在任何组屋区，在许多小贩中心和在街上走时，尤其是在投票日当许多年长者拿着拐杖或坐轮椅去投票时，都可以看到和感觉到。

　　我们关注这个情况，因为我们是领导者，必须对新加坡人负责。但我认为新加坡人也应该认识到这个现实。

　　我访问学校，看到聪明的孩子，看到他们发亮的眼神，对学习项目、计划做的事情和要前去的地方的兴奋之情。我也会见选民。我们看到前来求助的家庭——绝望、焦虑和对自己感到担心。但我们更担心他们的孩子，因为若他们没有家和无处可去，必须在组屋楼下温习功课，我们如何从这联想到在实验室里梦想成为下一名诺贝尔奖得主的孩子？

　　这是个大缺口。这样的情况存在于新加坡，而且比以前更尖锐。许多其他社会也有同样情况。但这让我们非常担心。阶级化是个问题。因为一个世代前，所有人都是贫穷的，他们中的许多孩子在学校、大学毕业后成为专业人士。一对夫妻住在一间租赁组屋，七个孩子中有五个大学毕业生。我们听过许多这样的故事。

　　这种情况现在已经没有那么普遍，因为孩子已经是大学毕业生了。他们不再住在租赁组屋，他们的父母也大概也是如此。因此，那些落后的发现要迎头赶上不容易。

　　这不是我们独有的问题，这是唯一值得安慰的地方。但我们还是得解决问题。问题是：我们要如何作出反应？  　　大选后，我要求副总理尚达曼全面检讨社会政策，这是涉及整个政府的检讨工作，因为它不单是社会发展、青年及体育部的问题，而是关系到许多其他部门。
　　的确，这不只是个跨部门问题，因为我们必须动员整个国家，让人民意识到这是必须优先处理的课题。因此，人力部、教育部、国家发展部、卫生部、社会发展、青年及体育部甚至内政部——如果我们讨论的是有问题的孩子，那它就有关注的理由——都参与了。

　　今天，我要同大家分享他们的一些意见，这些意见我们在部长间已经讨论过。

维持社会流动性

　　首先是要努力维持社会流动性，提供最好的机会让国人可以不断进步，并鼓励人们为自己尽力而为。这就是我们取得繁荣的基础。每个人自力更生和不断努力。我想这仍是正确方向，如果我们要一个所有人都有好表现、有活力和繁荣的新加坡，就不应该有人搭顺风车。

　　一些人会是决定步伐的领导。一些会是向前划的主力人员。其他人即使你不能出尽全力，也要做你所能做的，确保没有人是在占便宜搭顺风车。我们非常强调教育和终身教育及培训。

　　我们不应该只是把已经做的做好，而要采取新的计划，进入新的领域，在孩子年纪小的时候便开始，这样孩子才能占有优势，超越他们的父母。我们把注意力放在高素质和可负担的学前教育。我们确保每一所邻里学校都是好学校。我们在小一和小二推行学习支援计划（Learning Support Programme），如果孩子一开始便落后，我们要尽快把差距弥合。我们也帮助有特别需要或学习障碍的孩子，提高特别学校的规模和素质。

　　即使这样，一些孩子还是会惹上麻烦。这是孩子，尤其是男孩子的天性。我们必须防范于未然，及早处理这些青少年问题，避免他们犯法、接触到毒品或罪犯，把一生浪费在犯罪行为上。

　　这同样是跨部门的工作，单是社会发展、青年及体育部的努力是不够的。我们需要让人们行动起来，我们需要及早开始并让途径畅通无阻，让人们可以自由的提升自己。

　　如果你有天赋，肯努力，有干劲和决心，不论你的家境多贫穷，都不应该有阻止你提升的经济或社会障碍。在制度上，我们有学校、助学金、豁免学费、大学。如果你有努力，你表现杰出，门是开着的。我们将让更多人可以接受高等教育。  　　我们将提供更多助学金、奖学金；也会在每个水平为理工学院和工艺教育学院提供更好的设施，让学生提升和充分发挥潜能。
　　因此，处理社会问题的第一步是加强人们成功的能力。

认可更多元的成功模式　

　　原则是任人唯贤，让最能干、最可靠、最有潜能的人，去做最重要的工作。这么一来，我们其他人可以放心一切都会没问题。

　　但我们也得从多方面肯定一个人的才华，而不是狭隘地从考试和成绩这片面角度来衡量一个人的成就。我们要看一个人更多方面的能力、认可更多种成就模式及杰出的方式。无论你是在艺术、体育或科学领域；无论你是一名商人、企业家或在公共服务领域；无论你是领袖还是专家。

　　我们如果要保持社会体系开放，就得定下社会的基调。如果高端和低端之间出现社会鸿沟，你不被接受，你感到不舒服或不自在，或一个“（排外的）魔术圈子”出现而你无法进入这个“魔术圈子”，我认为那是非常具破坏性的。

　　所以我们必须保持社会开放及公平，社会结构非正式；人们在一起交际，人们自由地交流，人们在公立学校、国民服役、小贩中心里结识，他们可以自在地交流，可以融入一支新加坡团队。

　　我们至今可以做到，而我们也有很多出身穷家庭但后来出人头地的学生的例子。我们有一些孩子，第一次参与戏剧后发现自己在戏剧方面有潜能，被物色并在来年被新加坡艺术学院录取。我们有一名羽毛球员，可以在体育学校发展他的学术和体育潜能，并将在来临的东南亚运动会代表国家。

　　我们有一名国大数理中学的学生，扬威数学或生物医药奥林匹克比赛，为国争光。

　　我们有一些德士司机的儿子，拿到新加坡武装部队奖学金去伦敦帝国学院念书。这样的例子很多。  　　每次碰到来自贫困家庭的男孩或女孩，我们必须能把他们辨认出来并帮他铺平成功的道路。
加强社会安全网

　　必须辅助第一步的第二个方式是加强社会安全网。我们也要加强社会安全网来辅助社会流动性，有“阴”和“阳”两个元素。阳是为自己努力、竞争和向目标前进；阴是相互照顾、为同伴伸出援手、帮助不能达到目标的人。来吧，我来帮助你踏出下一步，特别是低收入和弱势群体。

　　我们在这方面做得比以前多。过去5年，我们推出了就业奖励计划（Workfare）和社区关怀基金（ComCare）。在经济危机期间，我们实行了主要以低收入者为对象的雇用补贴（Jobs Credit）计划。

　　政府通过就业奖励计划提供巨额的工资填补。每年有40万名工人受惠，获得超过4亿元。这是个相当重大的措施，它不是最低工资却比最低工资好。我们有了更多经验后将加强这些措施，看看哪里需要做得更多。

　　我们也要鼓励工人和雇主帮助低层工人提升技能，以便赚取更多薪金，这是职总秘书长林瑞生所说的“最佳外包”（best sourcing）。当你外包和同公司签订合同提供清洁、维修或保安工作时，你要选择一间有受过良好培训、良好设备和适当薪金员工的公司，而不是可以提出最低标价、给员工最微薄的薪金、和提供只要不抵触合同的最低限度服务的公司。

　　政府支持这个作法。本身作为雇主的政府，将探讨如何实行。这是我们必须想办法解决的问题。确保低层工人也可以在新加坡有过得去的生活，是我们的责任。

　　我们的焦点是低层收入人士，但如果是应该和有理由的，我们也会选择性地给予中低收入和中等收入者帮助。他们不是穷到每个月都需要协助，但有时会陷入困境，需要一些援助来渡过难关。我们也把注意力放在长期照顾慢性病患和年长者的问题上。许多中等收入家庭有年长的父母，父母如果生病可以是相当大的负担。若是像癌症一样的严重疾病，药物是昂贵的，而服药的情况可以持续好几年。这些是我们关注的问题。我们明白在收入必须用在许多开支的情况下，中等收入家庭有时很难做到收支平衡的情况，一些帮助是必要的。

　　我们为新加坡人做的最重要事情，当然是帮助每个家庭拥有自己的家——建屋局组屋。家不仅仅是个有瓦遮头的地方。在新加坡，住屋也是一个让我们提升较不成功国人的主要方式，让他们拥有宝贵的资产和退休时的储备。我们用建屋局组屋来给每个新加坡家庭一项资产：这是属于我的，这是我工作的目标和赚钱支付的，它让我感到自豪，我将捍卫它并保留它直到退休。

　　因此，我们确保即使是低收入家庭也有能力负担建屋局组屋。  有尊严地度过晚年　 　　　第三个包容性社会的要素，是确保国人能有尊严及优雅地渡度过晚年。“银色海啸”将会到来，为应对前方的挑战，我们需要全国人民一起努力。年长者必须能继续工作更多年，雇主必须能继续让他们工作并维持生产力。最重要的是人们的观念在改变，大家开始意识到工作是好事，雇主开始明白年长员工也有他们的长处。他们比较稳重、虽然没那么强壮或具耐力但却很可靠。如果你可以长年雇用他们，他们很长时间都可以维持生产力。

　　为准备“银色海啸”的到来，政府必须控制医药费上涨的幅度，并与人民分担支付医药费的负担。我们必须加强护理服务，有更多医院、更多疗养院，以及社区设施和居家护理。这些是下来十年主要的全国性计划。

　　我说是全国性的计划，因为单凭政府做不来，我们也需要志愿福利团体、家庭、家长、家人，大家都尽一份力去推动。我们可以协助指挥协调，但这需要全国上下共同努力。我们必须推出所有以上的措施，才能帮助低收入国人、让更多他们的子女能出人头地，并为老龄化社会作准备。趋势本身难以逆转，但我们的行动将起着很大的作用，并确保没有人会掉队。

　　政府的社会开支会增加。这些措施都需要钱，部分经费将由国家承担，政府已为此做好准备。上一届政府对收入来源作了重大调整，我相信这一届政府应该没问题。但除了钱够不够用之外，另一个关键是计划的设计必须良好，并必须见效。

　　我们需要考虑到计划的经费，并确保计划奏效或至少不会使情况更糟。你看西方，家庭的概念完全瓦解，这跟政府如何实施福利政策以及花钱扶持单亲妈妈有很大关系。所以我们必须确保我们用钱得当，把钱花在有效的计划上，真正把钱投资在人民身上。我们会尽量确保情况如此。

　　但你若看到美国的医疗保健系统，若看到欧洲福利国的问题，希腊最糟糕，但许多其他欧洲国家也好不到哪里，你会发现投入更多资金未必能把事情办得更好。就算你把它称之为投资，也不意味它一定会为你带来回报。

　　所以我们必须确保有人在管好我们的系统，并确保它可持续下去。我相当有把握，我们有足够资源应付下来五年的需要，必要的我们都会去做。

　　除此之外，就得看社会的需要有多大，以及计划落实得怎么样。但我可以告诉你的是，如果我们把过去几天议员在国会里提出的所有建议都落实了，我们不必等5年就得考虑多征税。我们现在就得考虑将来所需的钱可以从哪里来。所以我认为，我们可以行动，但必须谨慎并确保能取得成效。

　　构建包容性社会将使我们的社会契约获得加强，同时也构建出这样的国家——国人互相关怀；以优雅、有礼且尊敬的方式对待他人；了解公民的权利及责任；可反映出新加坡及新加坡人最好一面的社会。