与义渠接壤的狄人国:把握特殊规律 创新创先争优

　　深入开展创先争优活动是新形势下推进党的建设新的伟大工程的一项重大战略举措，体现了以改革创新精神加强和改进党的建设新要求。胡锦涛总书记指出，机关党的建设工作要适应党的新要求，必须坚持与时俱进、不断创新。在党政机关以创新的精神推进创先争优活动深入开展，既要把握活动规律，又要从党政机关实际出发。党政机关所处的地位、具有的特点、发挥的作用决定了机关创先争优除了要遵循活动的基本要求和一般规律外，还必须把握机关党建工作的特殊规律，做到常创常新。

　　一要把握活动特性，创新实践载体。创先争优活动以“四句话”为目标，具有重要的实践意义，实践性是活动最基本的特性。在党政机关开展创先争优活动，最重要的就是要注重实践、务求实效，通过搭建实践平台，引导机关党组织和党员干部在服务科学发展大局中充分发挥堡垒攻坚和示范引领作用，把党的先进性要求落实到机关党组织工作职责上、广大党员工作岗位上，体现在带领群众推动经济社会发展的实际行动中，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动，实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。这样活动才见实招、有实效，也有生机和活力。在去年开展的“万名干部下基层、万名群众评机关”主题实践活动中，我们组织省直万名机关干部深入基层、深入群众，访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐，在解决群众实际困难、化解社会矛盾、促进社会和谐中创先争优，把创先争优活动不断推向深入，让创先争优的成果惠及广大百姓，成为群众满意工程。今年我们正在开展“三创三提”主题实践活动，组织动员党员创优秀，提高综合素质；支部创先进，提高创造力凝聚力战斗力；机关创一流，提高服务水平效能。特别把完成急难险重任务作为机关党员干部最大实践，引导机关党员干部承诺践诺、建功立业。去年以来，面对我省遭遇的特大洪涝灾害和旱涝急转的灾情，各级机关党组织把抗灾救灾作为开展创先争优活动最大实践阵地，万名机关党员迅速投入第一线，深入到基层群众最需要的地方，坚守在最危险的部位，发挥了中流砥柱的作用。

　　二要把握机关特征，创新服务方式。党政机关在改革开放和现代化建设中处于重要地位，担负着经济、文化、政治、社会生活全面管理的职责和任务，是保持和体现党的先进性的关键领域。与各个社会部门相比，服务是机关最基本的特征，也是机关党员干部的“天职”。在机关开展创先争优活动，要围绕服务做文章、抓落实，使机关创先争优的过程成为服务群众、服务基层、服务发展的过程，使机关党组织在履行服务中不断夯实组织基础、扩大组织覆盖、强化组织功能，使机关党员干部在践诺服务中不断改进思想作风、增强党性观念、提升能力素质。近年来，我们围绕先进性的要求，适应机关特点，不断创新服务方式，切实做好服务工作。一是通过办好“十件实事”，提升服务实效。在定期表彰“一先两优”的同时，每年奖励一批在富民兴赣实践中作出突出贡献的优秀党员，慰问一批长期在特殊、艰苦条件下工作的党员和有特殊贡献的党务工作者，组织一批一线优秀党员和劳模代表疗、休养，救助一批生活困难的党员，有效地增强了机关党组织的凝聚力、向心力和战斗力。二是通过结对帮扶，强化服务功能。组织机关党组织与驻地社区党支部开展结对共建活动，机关党组织大力支持社区党的工作，社区党组织积极加强对转入社区的离退休党员、流动党员和改制企事业单位党员的接收、教育和管理，以“共驻共建”服务基层社区建设。三是通过“四级联动、携手共建”，延伸服务领域。组织开展以省、市、县直和乡（镇）机关党组织与鄱阳湖生态经济区村级党组织携手，共建鄱阳湖生态经济区，共创先进基层党组织为主要内容的“四级联动、携手共建”活动，一年多来全省4686个省、市、县、乡机关党组织到结对村作宣讲报告6666场（次），投入帮扶资金及物资57171.39万元，帮扶42473户困难户，建设或完善村级活动场所4283个,发展党员6426人，帮建了一批基础设施，有效地推动了鄱阳湖生态经济区战略部署的落实，有力促进了城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。

　　三要把握体制特点，创新管理模式。创先争优活动是机关党组织一项经常性工作，加强对活动的组织管理是机关党组织的重要职责。从目前来看，机关党组织的管理体制，不同于企业事业单位、社区、农村等基层党组织，具有领导关系的多重性、组织管理的属地性、工作领域的宽泛性等特点。根据《条例》规定，机关党组织在上级党委或机关工委领导下工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。但从工作实践看，机关工委的领导主要通过规划、指导、监督、检查机关党组织的工作来实现，往往具有间接性。这种特殊管理体制，需要通过创新管理模式，加强机关创先争优活动组织领导。一是机制化管理。要通过探索实践党建工作部门协调推进机制、中央驻地单位与地方党建工作协调互动机制、机关工委与部门党组（党委）联系沟通机制和组织党员、群众参与互动机制等，整合资源，形成党建工作一体化、相互联系的新格局，切实解决机关党建职能交叉和力量分散问题，凝聚各方面力量共同推进机关创先争优深入展开。二是项目化落实。今年以来我们运用项目化管理的理念、方法和机制，积极探索机关党建工作项目化建设的新途径，把贯彻落实《条例》及省委实施办法作为机关党组织创先争优一个重大项目，通过选题立项，精心组织实施，切实加强机关党建规范化建设，推动机关党建工作在改革中加强，在创新中提高，全面提升机关党建工作水平，更有效地发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使机关党建工作始终走在党的基层组织建设的前头。三是分领域推进。针对机关部门和单位众多，其职责范围和工作对象各不相同，党员的具体情况存在较大差异和机关党建工作涉及范围广的特点，我们在着力搞好总体部署、加强宏观指导的同时，坚持把加强调查研究、实行分类指导作为抓好各项工作落实的根本措施，分领域推进机关创先争优。

　　（作者系江西省直机关工委书记）