打开的反义词是什么呢:中共德州市委关于进一步深化农村党支部书记星级化管理的意见_文件通知_三农要闻_中共德州市委...

中 共 德 州 市 委

关于进一步深化农村党支部书记

星级化管理的意见

（2009年5月25日）

近年来，各县市区党委按照市委要求全面推行农村干部党员星级化管理，充分调动了农村党支部书记干事创业的积极性，有力地推进了农村经济持续快速发展，维护了农村社会和谐稳定。但从总体上看，还存在工作进展不平衡、操作程序不规范、配套制度不完善、措施落实不到位等问题。巩固党在农村的执政基础，做好新形势下的农业农村工作，核心在村党支部班子，关键在村党支部书记。为充分调动农村党支部书记工作积极性，加快新农村建设进程，市委确定，在全市进一步深化农村党支部书记星级化管理工作。现提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持实际、实用、易于操作的原则，统一评定标准，统一运作程序，统一奖惩措施，统一配套制度，以实绩定星级、以星级定报酬，形成责权利统一、运作规范、考核严格、保障有力、监督到位的长效管理机制，进一步激发农村党支部书记干事创业、建设社会主义新农村的积极性和创造性。

二、方法步骤

农村党支部书记星级化管理，要以工作实绩为核心，以落实报酬待遇为重点，以管理星级化为手段，依据支部书记的工作实绩和工龄评定星级，在年度考评合格的基础上，3年晋升一个星级，八星级封顶，经济待遇与工作绩效和星级挂钩，形成责权利统一、运作规范、考核严格、保障有力、监督到位的管理机制。具体抓好以下四个环节：

（一）确定目标。每年初，乡镇（含街道，下同）党委根据年度中心工作任务和新农村建设工作重点，将党的建设、农业生产、民营经济、计划生育、社会治安综合治理、信访工作、村务公开及民主管理、廉政建设、精神文明建设等工作任务细化、量化，结合实际，确定村党支部书记年度目标，与村党支部书记签订《目标责任书》。各村党支部书记根据签订的目标，制定本村发展规划、工作目标，并向党员群众公开承诺。

（二）考核评议。县市区委组织部制定村党支部书记年度工作考核办法，各乡镇制定考核细则，实行百分制考核。每年底，乡镇党委根据考核细则对村党支部书记进行考核，组织党员干部群众对村党支部书记进行民主评议，根据考核和评议结果确定村党支部书记的工作实绩，作为村党支部书记晋升星级、绩效补贴的重要依据。

（三）评定星级。每年“七一”前，乡镇党委按照村党支部书记考核评议情况和任职年限，对村党支部书记评定星级。考核评议合格的，每任职3年晋升一个星级，八星级封顶；工作突出，受到县级以上表彰的，奖励星级。考核评议不合格、工作出现重大失误或受党内警告处分的，延缓晋升星级；受到党内严重警告处分的，降低星级；受撤职及以上党纪处分的，撤销全部星级。

（四）落实待遇。星级化管理的核心是以绩定星、以星定酬，重点是落实经济待遇。村党支部书记补贴标准按照所在县市区2007年农民人均纯收入的2倍确定，三年调整一次。补贴由岗位补贴、星级补贴和绩效补贴三部分组成。岗位补贴、星级补贴各占总额的40%，由县市区财政统筹解决，在农村信用社或邮政储蓄银行为农村党支部书记设立专户，办理存折，实行月工资季发放；绩效补贴占总额的20%，由乡镇根据年度岗位目标考核情况给予补贴。全面推行村党支部书记基本养老保险制度，2010年底前为现任村党支部书记全部办理基本养老保险，对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献给予一定的生活补助，有条件的地方，对村党支部书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险，可以给予一定补贴。

三、配套措施

（一）选拔任用机制。要拓宽选人视野，打破地域、身份、职业界限，从致富能手、退伍军人、外出务工返乡党员、民营企业经营管理人员、县乡机关事业单位退休和提前离岗干部职工中选拔村党支部书记。完善“两推一选”、面向社会公开选拔等制度，用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来，提高选用村党支部书记的公信度。抓好村党支部书记后备人才培养，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。做好选聘高校毕业生到村任职工作，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格要求，严格管理，对特别优秀的苗子要重点培养。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职，在基层一线锻炼成长。

（二）教育培训机制。组织部门要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，制定村党支部书记培训年度计划，按照分级负责的原则，确保所有村党支部书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计集中培训时间不少于7天。按照“实际、实用、实效”的原则，丰富培训内容，创新培训方式，重点加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。要强化先进典型的示范教育作用，组织村党支部书记到先进村实地学习考察或短期实践培训，增强教育培训的实效性。落实十七届三中全会精神，加快建立村党支部书记培训经费保障机制。

（三）激励保障机制。在落实农村党支部书记经济待遇的同时，强化政治激励，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选；定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。

（四）监督约束机制。建立村党支部书记岗位目标责任制。完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，严格兑现奖惩。建立村党支部书记民主评议制度。村党支部书记每年要向乡镇党委、向村党员和村民代表会议述职，接受上级党组织和党员、群众评议。健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，接受党员、群众监督。建立不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有意见的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众意见强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。县市区委组织部要切实加强对村党支部书记的管理，建立村党支部书记调整审批、备案制度，杜绝随意或频繁调整，保持队伍稳定。

四、组织领导

（一）高度重视，加强领导。深化农村党支部书记星级化管理，是贯彻落实十七届三中全会精神的重要部署，是开展农村党的建设“三级联创”活动的主要载体，是加强农村基层组织建设工作的重要抓手，是落实“书记抓、抓书记”要求的具体措施，各县市区要切实提高认识，摆上突出位置，抓好工作落实。按照本意见要求，结合实际，落实具体措施。要广泛宣传星级化管理的重要意义、方法步骤和政策规定，形成浓厚的工作氛围。市委成立农村党支部书记星级化管理工作领导小组，办公室设在市委组织部。县乡也要成立相应机构，专门负责这项工作。

（二）落实责任，全面推进。县市区委书记是星级化管理工作的第一责任人，要经常深入乡村调查研究，指导工作。实行乡镇党政班子成员和其他科级干部包村责任制，乡镇党委书记要对这项工作负总责、亲自抓；分管同志要认真负责，抓好落实。要定期召开调度会、经验交流会，不断提高工作水平。

（三）强化考核，严格奖惩。把农村党支部书记星级化管理情况纳入县市区年度综合考评，列入县乡党委书记专项述职内容，作为评价和使用干部、评选表彰基层党建工作先进县的重要依据。市里将对这项工作进行统一验收，验收合格的拨付农村党支部书记补助资金。

（四）鼓励工作创新。各县市区要紧密结合当地实际，尊重基层首创精神，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题、总结新经验，以改革创新精神推进农村党支部书记星级化管理工作，全面提升农村基层组织建设工作整体水平。

农村党支部书记星级化管理具体实施办法由市委组织部根据本意见精神另行制定。