思想政治教育的内涵:子女抚养费标准

　　子女抚养费是指所有子女都有权向其父母领取合理必要的生活资助，直至其达到法定年龄或结婚、服兵役、或生活可以自立。

　　在父母分居或离婚的情况下，父母双方仍然必须抚养其子女。通常情况下，享有子女监护权一方父母通过照顾子女日常生活的方式来履行其抚养义务，而另一方父母则必须通过向该监护父母支付一定抚养费的方式来履行其抚养义务，抚养费一般是现金形式，但也可能是其它形式;但当父母双方对子女的监护方式为共同生活监护时，法院也可能命令具有较高收入的一方父母向另一方较低收入的父母支付一定数额的抚养费。

　　■子女抚养费种类

　　《婚姻法》司法解释一第21条 婚姻法第二十一条所称"抚养费"，包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。

　　尚在校接受高中及以下学历教育的教育费应当负担，但是因为上收费较贵的私立学校，贵族学校所多支付的择校费用，或者是因考分不够而产生的赞助费，不应当属于抚养费。

　　子女就读未经父母双方全部同意的，不同意的父/母一方可不支付该笔费用，由同意方父/母支付。

　　抚养费以必要为限，子女购买电脑手机等、外出旅游的费用、购买商业保险的费用等，该些费用的支出没有法律依据，父母可以拒绝支付。

　　子女大病及绝症的医疗费，以社会医疗保险能报销的为限，如子女因患有肾功能衰竭需要换肾的费用、子女患有白血病需要骨髓移植的费用等都不属于抚养费之列，父母只有道义上承担该费用的责任，而不存在法律上承担该费用的义务。

　　抚养费不单是生活费，还应包括教育费、医疗费等。在判决子女抚养费时，一是要根据当地的平均生活水平和对方的实际负担能力判决给付生活费，二是要根据子女受教育的实际情况判决给付教育费。三是不管离婚时子女有病与否，也应判决一方给付子女可能发生的医疗费。“其子女×××的医疗费，凭医院证明、处方、票据由×告负担百分之几，至其子女独立生活为止。”这样判决可以免除子女与直接抚养子女一方的后顾之忧，并可以减少当事人的诉累及节省人民法院的审判资源。

　　■子女抚养费的给付期限

　　子女抚养费一般到子女18岁为止

　　抚育费的给付期限，一般至子女十八周岁为止。

　　十六周岁以上不满十八周岁，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚育费。

　　尚未独立生活的成年子女有下列情形之一，父母又有给付能力的，仍应负担必要的抚育费：

　　(1)丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但其收入不足以维持生活的;

　　(2)尚在校就读的;

　　(3)确无独立生活能力和条件的。

　　■离婚后子女抚养费负担的确定标准

　　父母对子女的抚养和教育是父母的权利和义务。父母离婚后，对子女仍有相同的抚养责任，仍有负担子女抚养费的平等义务。《婚姻法》第37条第1款规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议;协议不成时，由人民法院判决。”因此，在处理子女抚养费问题时，以离婚夫妻双方的自愿协商为首选，只有在协商不成的情况下，才由人民法院根据实际情况判决。在审判实践中，对非直接抚养方承担子女抚养费和教育费问题处理时要注意下列问题：

　　1.子女抚养费数额的确定标准

　　根据《婚姻法解释(一)》第21条的规定，抚养费包括子女生活费一、教育费、医疗费等费用。根据《子女抚养意见》第7条规定，子女抚养费的数额，可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地实际生活水平确定：(1)有固定收人的，抚养费一般可按其月总收人的20%-30%的比例给付。负担两个以上子女抚养费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收人的50%。(2)无固定收人的，抚养费的数额可依据当年总收人或同行业平均收人，参照上述比例确定。(3)有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。

　　《婚姻法》第37条第2款规定：“关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超出协议或判决原定数额的合理要求。”可见，子女的抚养费可以变更。子女要求增加抚养费，有下列情形之一，父或母有给付能力的，应予支持：(1)原定抚养费数额不足以维持当地实际生活水平的;(2)因子女患病、上学，实际需要已超出原定数额的;(3)有其他正当理由应当增加的。

　　子女可以根据需要提出增加抚养费，给付的父或母也可以根据实际负担能力提出减少或免除抚养费给付义务。父母要求减少或免除抚养费给付义务的情况一般有：(1)有给付义务的一方，由于长期患病或丧失劳动能力，失去经济来源，确实无力按原协议或判决确定的数额给付，而直接抚养子女的一方又能够负担且有抚养能力;(2)有给付义务的一方因犯罪被收监改造或劳动教养，没有经济能力，无力给付的。但恢复人身自由后，有了经济能力，则应当按原协议或判决给付。(3)直接抚养子女的一方再婚，继父或继母愿意承担子女抚养费的一部或全部，原有给付义务方所承担的抚养费数额可以适当减少或免除。如果继父或继母不愿意负担的，则生父或生母仍应按照原定数额给付抚养费。

　　2.子女抚养费给付期限的确定标准

　　根据《子女抚养意见》第11、12条规定，抚养费的给付期限一般到子女18周岁为止。16周岁以上不满18周岁，以其劳动收人为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚养费。对于不能独立生活的成年子女，父母又有给付能力的，仍应负担必要的抚养费。根据《婚姻法解释(一)》第20条的规定，“不能独立生活的子女”是指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。

　　3.子女抚养费给付方式的确定标准

　　根据《子女抚养意见》的规定，抚养费应定期给付，有条件的可以一次性给付。对一方无经济收人或者下落不明的，可用其财物折抵子女抚养费。在实践中，为了便于执行，无论抚养费是何种给付方式，都应该在调解协议或判决书中明确。

　　■子女抚养费标准确定后的给付方式

　　在抚养费的数目确定后，涉及到一个如何履行的问题?在司法实践中，往往采用以下三种方式：

　　一、一次性给付

　　对于这种给付的方式，虽然有人认为应谨慎使用，但目前因人们经济收入有显著的增加，工作调动甚为频繁，也考虑到法院的执行效率;在法院判决离婚涉及子女抚养费的，往往大多都采用这种方式。而且这种方式被大部份当事人所接受。

　　二、定期给付和以物折抵

　　定期给付一般以月或季或年给付，以物折抵往往适用于下落不明的一方。

　　一次性给付或以物折抵一般是以十八周岁为底线，即具体数目是按月或年的抚养费的数额乘以将子女抚养至十八周岁为止，计算总数一次性给付完毕。子女抚养费发生法律效力之后，由于生活具有变动性，在父母的经济状况抚养能力及社会实际生活水平发生变化时，可以提起要求增加、减少或免除抚养费;子女要求增加抚养费的事由包括：

　　1、原定抚养费数额不足维持当地的实际生活水平;

　　2、因子女患病、上学等，实际需要已超过原定数额。

　　如果上述理由发生以后，不抚养孩子一方，如果不增加费用，由抚养一方承担，显然不太公平。当然，无论生活费、教育费都应从实际出发，对于涉及数目较大的，必须由双方协商确定，否则将由决定的一方个人承担。现在较为突出的是择校费。如农村孩子送到贵族学校学习。一次性要交五万、十万元，都应由双方协商费用如何承担。

　　至于减少与免除子女抚育费，主要是针对供养人的给付能力降低和经济收入减少;或子女虽未满18周岁但已有劳动收入，能以自己的劳动收入维持自己的生活所需这些情形。由于目前在实践中，按月支付较多，所以抚养费的变更一般都以增加的占绝大多数。

　　2001年12月27日开始实施的《新婚姻法》的司法解释明确规定，父母抚养的子女仅指“尚在校接受高中及以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观而无法维持正常生活的成年子女。”很明显，已将那些大学以上学历的费用排除在父母的抚养义务之外。

　　如何防止对方拖欠不付或拒付抚养费呢?首先第一点，在离婚时，应将子女抚育费的数额、给付的期限和办法，明确、具体地载入离婚调解书或判决书中。这样就为以后的执行创造了合法的条件。

　　■子女抚养费变更

抚养费的变更包括增加、减少和免除三种情况。抚养费增加是子女在必要时提出的，除了因物价调整，原定数额难以维持子女生活所需;或子女升学、实际所需抚养费用超过原定数额以外;还可能因为子女身患疾病，抚养一方无力支付全部医疗费用;或有给付义务的一方经济收入显著增加，在这种情况下，子女与其生活水平相差悬殊等。反之，有给付义务的父方或母方，在特殊情况下也可减免给付抚养费。减少给付情况，主要指给付一方，由于长期疾病或者丧失劳动能力，经济相当困难，无力按原数额给付，而抚养子女一方又能负担子女的大部分抚养费，那么可请求减少给付。